Лекция 3. 10.10.2011 г. Полицейские органы - продолжение

Главные функции: оказание помощи гражданам, даже медицинскую.

Частная полиция действует на основе патента (лицензии). Имеют право собирать определенную информацию, могут проводить определенные разыскные мероприятия, могут производить задержание, но обязаны передать их в руки государственной полиции.

Формы деятельности полиции:

1. Регламентарная (издание регламентов, которые конкретизируют положения закона)

2. Исполнительная форма деятельности (выдача индивидуальных разрешений или установление индивидуальных запретов)

3. Оперативно-разыскная форма деятельности (характерна для уголовной полиции)

4. Следственная

Информация:

1. Секретная (не разглашается даже государством) в результате телефонных разговоров, проверка почты

2. Служебная (данные о преступниках, преступлениях)

Органы управления полицией

Главный контролирующий орган: МВД. В некоторых странах: генеральное управление полиции. Функции:

1. нормативно-правовое регулирования

объекты управления:

1. полицейская служба в целом, служба в местах лишения свободы, пожарная служба

2. гражданская оборона

3. надзор за лицами, отбывшими наказание

Полицейские ведомства

ФБР – самостоятельное ведомство, подчиненное департаменту юстиции. Помимо функции политической полиции, они выполняют функции уголовной и разведывательной полиции.

Скотленд Ярд – ведомство на территории Великобритании.

Территориальные подразделения полиции

1. структурные подразделения национальной полиции (полиция штатов, полуавтономные формирования полиции Англии)

2. полицейские органы МСУ руководятся шерифами, департаментами полиции.

Полицейская служба

Полицейский служащий заключает договор. Служба авторитетная. Квалификационные требования:

1. гражданство, гражданская дееспособность, высшее образование – общие требования

2. физические качества, моральные качества, проверка на анти-государственную деятельность, психические свойства характера, логическое мышление

Конкурсы открытые. Закрытые конкурсы проводятся для руководителей отделов по борьбе с терроризмом, оргпреступностью и наркобизнесом.

Служащие:

1. собственно полицейские или служащие регулярных полицейских сил. После испытательного срока (около 2х лет) лицо поступает на постоянную службу.

Ранги полицейских (на основе Великобритании)

1. общие (основные) - констебль

2. дополнительные (помощник или главный инспектор)

3. специальные (комиссары)

Ранги полицейских (на основе континентальной системы)

1. корпуса

2. чины

3. ранги

Устанавливаются квоты для работников извне

Права связаны с возможностью роста. Есть право на достойное денежное содержание. Запреты:

1. запрещено состоять в политических партиях

2. запрет совместительства

3. запрет участия в забастовках

4. ограничение по месту жительства

5. ограничение по семье

Лекция 4. 24.10.2011 г. Экономическое регулирование

Методы АП-регулирования экономики:

1. Косвенные методы (государство воздействовало на условия деятельности хозяйствующих субъектов). Так формируется кредитная, налоговая, бюджетная, инвестиционная политика государства.

2. Методы прямого вмешательства – государство-предприниматель. Государство стало отвечать за выбор модели экономического развития страны. В западных странах появляется понятие «индикативное планирование». Появились прогнозы развития государства, если тенденции не будут изменены. Разработка индикативных планов государственного сектора. Для территориальных властей – то же самое. Индикативные планы для частных предприятий. Комплексные планы национального развития. Индикативное планирование применяется также для государственных программ.

В сфере экономики ответственность государств:

1. Поддержание стабильной покупательской способности национальной валюты

2. Защита платежного баланса

3. Достижение высокого и постоянного уровня занятости

4. Покупательская способность денег

Закономерности развития госаппарата экономического регулирования

1. Увеличивается удельный вес органов экономического регулирования публичной администрации

2. Высокая степень подвижности системы органов экономического регулирования

3. Слабая унифицированность государственных органов и иных управленческих структур в сфере экономики.

В условиях стабильного развития растет значение суперминистерств.

В условиях кризисного развития объект управления и субъект управления должны быть близки (переход на ручное управление), увеличивается число экономических министерств и ведомств.

Органы государственного регулирования экономики

1. Органы политического руководства не включаются в публичную администрацию (Парламент, Правительство и его глава)

2. Специализированные органы по управлению экономическим развитием

   1. Органы централизованной администрации (министерства общеэкономического регулирования разрабатывают стратегию: Министерства экономики Франции, Германии и Англии, институт финансовых контролеров Франции; функциональные органы экономического регулирования, органы планирования)

   2. Органы децентрализованной администрации (публичные корпорации, управляющие соответствующими секторами экономики. В настоящее время – учреждения развития определенных территорий, управление в определенных сфера – национальные банки, органы типа счетных палат)

Основные направления регулирования экономики:

1. Принцип неприкосновенности частной собственности и свободы частной предпринимательской деятельности

2. Возможность ограничения частной собственности в публичных интересах

3. Определение приоритетных сфер экономического развития. В отношении иностранного капитала действует национальный режим

Объекты государственной собственности: транспорт, почта, атомная и космическая промышленность.

Государственный сектор создается для контроля экономического развития. Роль сектора:

1. Инструмент хозяйственного развития для модернизации и преодоления отсталости

2. Поддержание низких цен

3. Демократизация управления

Пути создания:

1. Национализация

2. Конфискация

3. Защита конкуренции

4. Антимонопольное регулирование (акт Шермана)

   1. Анти конкурентное поведение

   2. Согласованная деятельность двух и более лиц

5. Регулирование экономической деятельности хозяйствующих субъектов