4. Уголовная ответственность за земельные правонарушения

Уголовная ответственность за земельные преступления

Признаки уголовной ответственности за земельные преступления:

– применение мер уголовной ответственности только по обвинительному приговору суда;

– уголовная ответственность может применяться только к физическим лицам. Юридические лица не могут быть привлечены к уголовной ответственности;

– основанием привлечения к уголовной ответственности может служить только наличие состава преступления, предусмотренного УК РФ.

УК содержит ряд статей, которые имеют прямое отношение к земельным правонарушениям.

Согласно ст. 170 УК РФ, регистрация заведомо незаконных сделок с землей, искажение учетных данных Государственного земельного кадастра, а также умышленное занижение размеров платежей за землю, – если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности должностным лицом с использованием своего служебного положения, – наказываются штрафом либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, либо обязательными работами.

Статья 254 УК РФ устанавливает ответственность за порчу земли, отравление, загрязнение или иную порчу земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке.

Статья 247 УК РФ предусматривает ответственность за нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов: производство запрещенных видов опасных отходов, транспортировка, хранение, захоронение, использование или иное обращение радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением установленных правил.

Статья 248 УК РФ устанавливает ответственность за нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими агентами или токсинами.

В статье 249 УК РФ предусматривается уголовная ответственность за нарушение ветеринарных правил и правил борьбы с болезнями и вредителями растений.

В статье 262 УК РФ предусматривается ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов.

Виды санкций, применяемых за земельные преступления:

– штраф в размере до двухсот тысяч рублей;

– лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет;

– исправительные работы на срок до двух лет;

– ограничение свободы на срок до двух лет;

– лишение свободы на срок до пяти лет.

5. Соотношение земельного и гражданского законодательства.

Анализ гражданского и земельного законодательства свидетельствует о том, что сегодня значительная часть однородных земельных отношений регулируется нормами и той, и другой отрасли. Однако нормы ГК (21.10.1994) (Глава 17 «Право собственности и другие вещные права на землю» и другие главы ГК) и ЗК регулируют указанные отношения с разной степенью детализации в зависимости от видов земельных отношений. Так, отношения, связанные с использованием земли как недвижимого имущества, являющегося основой жизни и деятельности народов, с большей степенью детализации регулируются земельным законодательством. Гражданское законодательство устанавливает основания возникновения и прекращения права собственности, что с определенной корректировкой воспроизводится земельным законодательством. В ГК подробно урегулированы договорные отношения, применимые к договорам, предметом которых являются земельные участки.

Статья 3, п.3 ЗК РФ: отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством.

ГК РФ устанавливает приоритет гражданского законодательства в регулировании имущественных отношений, в том числе и тех, объектом которых является земля, а ЗК РФ — приоритет земельного законодательства при регулировании тех же самых отношений, что привело к прямому противоречию между нормами ЗК и ГК.

Нормы гражданского права применительно к регулированию земельных отношений носят общий характер, используются понятийный аппарат, основные принципы и нормы гражданского законодательства.