Регулирование рынка товаров и услуг

1. Общая характеристика регулирования товарного рынка

2. Защита прав потребителя

3. Регулирование цен

Регулирование Товарного рынка:

• Федеральные исполнительные органы: Федеральная служба по тарифам; ФАС; Федеральная энергетическая комиссия.

• Органы власти в Томской области: Региональная энергетическая комиссия; Департамент потребительского рынка, Департамент государственного заказа и ценовой политики.

Необходимость:

• «Шоки» спроса и предложения

• Несовершенная конкуренция (бывает монополия)

• Застой

• Отсутствует стремление к развитию

• Недобросовестная конкуренция

• Реклама

• Издержки (предприниматель начинает экономить на издержках)

• Производители аналогичных товаров

Вывод: возникают проблемы с качеством продукции и с её реализацией

Провалы рынка:

• Сложность производимых товаров (возникает проблема безопасности)

• Проблемы финансовых показателей предприятия

• Проблема ВТО

• Генетически модернизированная продукция

Куда деть излишки?

• Гос. закупки (питание)

• Стимулирование экспорта

• Переработка (например, картофель в чипсы)

• Поддержка доходов населения

Что делать с дефицитом?

• Стимулирование импорта

• Направлять часть товаров из гос. резерва

• Стимулирование производителя

Защита прав потребителя:

Необходимость:

• Недобросовестность производителя

• Недобросовестность продавцов

• Сложность товара для производства

• Сложность при потреблении

Права потребителей:

• Право на безопасность товаров

• Право на информацию

• Право на выбор товаров на конкурентной основе

• Право на просвещение

• Право на компенсацию

Варианты компенсаций:

• Бесплатный ремонт и гарантийный срок службы

• Обмен товара

• С согласия потребителя обмен на аналоговый товар

• Возврат денег

Судебная защита:

• Компенсация расходов потребителя

• Компенсация морального вреда

Правовая защита:

• Законодательство о защите прав потребителей

• Законодательство о качестве товаров

• Законодательство об условиях продажи

• Правила рекламирования

Общественная защита:

• Общества защиты прав потребителей

• СМИ

• Просветительские общества

Ценовое регулирование:

Объекты:

• Цены гос. предприятий

• Цены естественных монополий

• Цены ВПК

• Социально-значимые товары

Варианты регулирования цен:

• Утверждение цен и товаров

• Утверждение предельного уровня рентабельности

• Утвержденный процент торговой надбавки

Социальная политика

1. Необходимость и инструменты соц. политики

2. Объекты соц. политики

Социальная политика – целенаправленная деятельность государства для ослабления дифференциации доходов, смягчения противоречий между участниками рыночной экономики, предотвращения социальных конфликтов на экономической основе.

Необходимость:

• Дифференциация доходов населения

• Бедность

• Социальные гарантии

• Социальные случаи (рождение детей, заболевания…)

• Риски (экономические, природные…)

• Создание равных стартовых соц. условии, для детей

Принципы:

• Всеобщность

• Дифференцированный подход

• Комплексность, целевой характер

• Адресность (конкретной, применимой к личности)

• Динамизм и гибкость

• Научная обоснованность

• Социальное партнерство

Особенность:

• Определяется уровнем экономического развития

• Зависит от морали, нравственности

• Цикличность развития

• Зависит от политических ситуаций

• Развивается по спирали

Предварительные инструменты:

• Правовые (выделение социальных групп, и применение социальных инструментов к этим группам)

• Административные (списки нуждающихся)

Инструменты (конечные):

• Социальное пособие (по безработице, пенсии, для многодетных матерей, по уходу за ребенком…)

• Бесплатные социальные услуги (школа, дет. дома…)

• Льготы

• Предоставляемое материальное благо

Концепция:

• Активная политика (ставит какие-то задачи, и решает их)

• Пассивная политика (выдача пособий)

• Институциональная политика (государство поощряет общественные институты)

Финансирование:

• Норматива

• Программы

• Остаточное финансирование

Цели:

• Удовлетворение социальных потребностей

• Предоставление социальных услуг

• Социальные гарантии

• Социальная поддержка

Объекты:

• Социальная сфера

• Нетрудоспособные и малообеспеченные слои населения

• Социальные и трудовые отношения

т.е. дети, старики, безработные, инвалиды, студенты и т.д.

Социальная сфера – совокупность отраслей, предприятий, организаций, определяющих образ и уровень жизни людей, их благосостояние и потребление (государство должно её создавать и финансировать).

Социальная защита – система мер, защищающих граждан страны от экономической и социальной деградации в результате безработицы, потере и сокращение доходов вследствие болезни, инвалидности, стрости…

Социальное обеспечение - система перераспределения доходов в пользу нетрудоспособного и малообеспеченного населения. Осуществляется через бюджет (налог) и государственные внебюджетные фонды (Страховые взносы[34%]. Льготы в с/х и в технико-внедренческой зоне). Государственные внебюджетные фонды – пенсионный фонд, социальное страхование (пособия), ОМС (финансирование лечебных учреждений).

Социальные нагрузки федерального бюджета:

• Финансирование соц. сферы федерального значения (школы для инвалидов…)

• Фонд занятости (пособия по безработицы)

• Финансирование соц. программ

• Федеральные льготники (федеральные – участники ВОВ, герои СССР и России, инвалиды, чернобыльцы; областные)

Бюджеты субъектов федерации:

• Финансирование областной социальной сферы

• Финансирование областных соц. программ

• Областные льготники (ветераны труда, труженики тыла, репрессированные)

Местный бюджет:

• Финансирование местных соц. учреждений