1.9.Устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в 2010 году

Из Красноярского края за рубеж ежегодно усыновляется порядка 130-150 детей. С иностранными семьями, желающими усыновить российских детей, работает министерство образования и науки Красноярского края. Оно выполняет функцию регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и сотрудничает с представительствами иностранных организаций по усыновлению, имеющими разрешение на эту деятельность от минобрнауки РФ. На сегодня в крае работают агентства по усыновлению из Франции, Германии, Италии, Испании, Израиля, США.

Как рассказала главный специалист отдела по усыновлению министерства образования и науки Красноярского края Татьяна Владимирова, у нас и до подписания соглашения с Италией и США не практиковалось независимое усыновление. — Мы работаем через агентства, которые со своей стороны несут ответственность за жизнь и безопасность российских детей за рубежом, — подчеркнула Владимирова.

Она рассказала, что детей из Красноярского края стараются в первую очередь отдать российским родителям, и только если это не удается, отдают иностранцам. — Только через семь месяцев после занесения сведений о ребенке в банк данных в случае невостребованности его российскими гражданами ему начинают искать иностранных приемных родителей. Однако мы прилагаем все усилия, чтобы оставить ребенка в нашей стране: размещаем информацию в СМИ, проводим специальные акции, даем социальную рекламу, — утверждает Владимирова.

Она также отметила, что иностранцам в принципе не отдают новорожденных детей. — Самые востребованные иностранными гражданами — дети от года до трех лет. Российские усыновители преимущественно усыновляют детей до года. В целом же нас радует статистика усыновления за последние несколько лет — она показывает, что усыновление детей российскими родителями все больше преобладает над усыновлением за рубеж, — говорит Татьяна Владимирова.

Статистика усыновления красноярских детей российскими и иностранными семьями:

Иностранные граждане:2008-157;2009-137;2010-133

Российские граждане:2008-179;2009-207;2010-204

Между тем, очередь иностранцев за красноярскими детьми из года в год не иссякает. Как правило, таких пар порядка 150-200 в год. Например, в этом году их уже около 100, к концу года, вполне вероятно, число удвоится. Процедура усыновления для иностранцев жестче, чем для россиян, и может длиться от нескольких месяцев до нескольких лет.

— После регистрации документов иностранные граждане ожидают от министерства образования и науки края информацию о ребенке, подлежащем усыновлению в соответствии с их пожеланиями, указанными в заявлении. Получив эту информацию, иностранная семья приезжает для личного знакомства с ребенком и подписания необходимых документов. Встречи иностранцев с детьми обязательно проходят в присутствии сотрудников учреждения и представителя органов опеки и попечительства Он смотрит, как происходит контакт, есть ли он в принципе. Затем будущие родители подписывают нотариально заверенное согласие на усыновление и подают документы в суд с просьбой об усыновлении. В исковом заявлении иностранные граждане могут просить об изменении имени и фамилии ребенка, объясняют мотивацию усыновления и т.д. Такого рода дела рассматривает только Красноярский краевой суд, и судьи, как правило, пристрастно опрашивают потенциальных родителей, — утверждает Владимирова. В суде же родители дают расписку в том, что осведомлены о состоянии здоровья ребенка и осознают все возможные риски, связанные с его усыновлением.

Заключение:

Действующий Семейный кодекс РФ не дает единого легального определения усыновления. По-моему единого понятия усыновления и быть не может, поскольку невозможно отразить многоаспектную правовую природу этого явления. Вместе с тем действующее законодательство (разд. VI СК РФ) придает правовое значение усыновлению, прежде всего как форме воспитания ребенка, оставшегося без попечения родителей.

На сегодняшний день усыновление является наилучшим видом семейного воспитания детей, поскольку тогда дети оказываются в условиях, наиболее близких к тем, которые складываются в семье, основанной на родстве.

Привлекательность усыновления как формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, подтверждает и практика. Так, за последние 10 лет было усыновлено 60 тыс. российских детей, из них 45 тыс. вывезено за рубеж. Несмотря на то, что большинство из них усыновлялись иностранными гражданами, цифры свидетельствуют о том, что усыновление как форма устройства детей в семью жизнеспособно и практически востребовано. Представляется, что тенденция к его широкому распространению будет не только сохраняться, но и усиливаться.

При усыновлении должны обязательно быть соблюдены интересы ребенка. А так же выполнены требования определенного характера. Не допускается, например, усыновление братьев и сестер разными лицами. Еще одним требованием является получение согласия на усыновление определенных категорий лиц, к ним относятся, прежде всего, родители ребенка или лица их заменяющие, супруг усыновителя, а так же учитывается согласие ребенка при достижении им возраста 10лет.

Выяснение подобных обстоятельств, как правило, предшествует непосредственной процедуре усыновления, которая заключается в рассмотрении вопроса усыновления на судебном заседании, где и выносится решение об усыновлении.

Усыновление российских детей гражданами других государств подчиняется ряду требований, исключающих свободное распоряжение судьбой ребенка. Существование этих правил объясняется, в частности, стремлением предотвратить превращение детей в товар, в предмет наживы теми, кто готов совершить такое преступление.

Таким образом, можно сделать вывод, что усыновление являет собой не только понятие правового института, юридического факта или правоотношения, но в то же время дает детям возможность обрести настоящую семью и жить полноценной жизнью.

Список использованной литературы:

Нормативные акты:

1. Усыновление иностранцами детей — российских граждан // Российская юстиция. 2001. № 7. С. 32—34

2.Постановление Правительства РФ от 29.03.00 г. № 275 «Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации»

3. Постановление Правительства РФ от 04.11.06 г. № 654 «О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением»

4. Постановление Правительства РФ от 17.07.96 г. №829 «О приемной семье»

5. Семейным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 21 августа 1996 г. № 124-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР"

6. Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996г. № 919 "О порядке организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей."

Список литературы:

1. Антокольская М.В. Семейное право: Учебник. –2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮРИСТЪ, 2000.

2. Беспалов Ю.Ф. Теоретические и практические проблемы реализации семейных прав ребенка в Российской Федерации: Дис. … доктор юрид. Наук. М., 2002

3. Муратова С.А. Семейное право. Учебное пособие. - М., 2001.

4. Нечаева А. Тайна усыновления //Закон,1998, №3, с.112-113.

5. Правоведение: учебник / под ред. А.В. Малько. – 4-е изд. – М.: КНОРУС, 2008. – 400 с.

6. Пчелинцев Л.М. Комментарий к Семейному Кодексу Российской Федерации. Издание 2-е. М. Изд-во Норма, 2002г., с.524-533.

7. Семейный Кодекс Российской Федерации. - М.: Омега-Л, 2004.

8. .Тимашова Н. Детей в России становится все меньше // Новые известия, 28.02.2001.

Электронный ресурсы:

1. http://www.usynovite.ru/statistics/

2. http://www.usynovite.ru/international/ru/

3. http://inter-adoption.livejournal.com/11765.html?thread=49909