1.7. Государственная система управления трудовыми ресурсами

Государственная система управления трудовыми ресурсами РФ включает совокупность органов государственной законодательной, исполнительной и судебной власти и управления, централизованно регулирующих основные социально-трудовые отношения, а также методы управления и механизм их использования.

Задачи:

• принятие законов

• контроль за их исполнением

• выработка и реализация политики и рекомендаций в области социально-трудовых отношений в стране, охватывающих вопросы оплаты и мотивации труда, регулирования занятости и миграции населения, трудового законодательства, уровня жизни и условий труда, организации труда и конфликтных ситуаций и т.д.

В условиях современной России для сферы труда характерен

переход от монополии государства => программно-нормативной регламентации на принципах демократизации и регионализации (установление при помощи нормативных актов (законов, указов, постановлений) границ, в рамках которых действуют субъекты социально-трудовых отношений)

Законодательства о труде, пенсионное законодательство; закон об индексации доходов населения; закон о занятости; нормативные акты о защите социальных и трудовых прав отдельных категорий граждан (инвалидов, молодежи, матерей с детьми), профессиональных групп трудящихся и т.п.

Трудовой кодекс РФ регламентирует трудовое поведение в различных ситуациях (прием на работу, увольнение, охрана труда, компенсации работникам, отпуска и т.д.) представителей администрации, наемных работников, профсоюзов. Закон о банкротстве предприятий в отдельных статьях регулирует отношения меж

ду трудовым коллективом и администрацией в случае санации

(банкротства) предприятия, охватывая более узкий круг вопросов (выплата заработной платы и порядок увольнения).

В законодательстве закреплены права и обязанности сторон и в таких

вопросах, как защита от дискриминации , применение детского труда, безопасность, гигиена труда и др .

Программы подразделяются на федеральные, призванные решать проблемы общенационального или межрегионального масштаба (например, Программа содействия занятости населения РФ , Программа поддержки малого предпринимательства), региональные (например, Программа развития экономики и культуры малочисленных народов Севера), отраслевые (например, Программа

санации неперспективных и особо убыточных шахт и разрезов угольной промышленности России), частные (например, программа самозанятости)

Состав органов регулирования (учебник старый, не знаю так ли это. Есть схема в учебнике , но ввиду ее неактуальности не буду перепечатывать)!!!

Органы исполнительной власти осуществляют исполнение законов; на них возлагается исполнительно-распорядительная деятельность. Исполнительную власть осуществляет Правительство РФ, формируемое Президентом.

Деятельность Правительства охватывает по существу все стороны жизни общества. Правительство формирует федеральные и отраслевые министерства, службы и агентства и в их числе как специализированные на вопросах труда и управления трудовыми ресурсами (Федеральная служба по труду и занятости Министерства

здравоохранения и социального развития РФ) , так и образовательные, научные. В состав отраслевых и иных министерств и ведомств входят подразделения по управлению кадрами, трудом, оплатой труда и т.п.

Судебные органы осуществляют правосудие: наказание нарушителей, разрешение проблем, конфликтов , связанных с применением трудового законодательства.

Министерство юстиции РФ обеспечивает реализацию государственной политики, в том числе в социально-трудовой области.

Его задачами являются:

• участие в правовом обеспечении нормотворческой деятельности Президента РФ и Правительства РФ (проводит экспертизу законов, разрабатывает проекты нормативных актов);

• государственная регистрация нормативных актов центральнх органов федеральной исполнительной власти, затрагающих права, свободы и законные интересы граждан;

• организация и развитие системы юридических услуг в целях реализации прав, свобод и законных интересов граждан;

• сотрудничество с ассоциациями адвокатов в интересах развиия правовой помощи гражданам;

• повышение квалификации кадров учреждений и организаций юстиции;

• участие в правовом просвещении граждан и др .

В решении ряда социально-трудовых проблем важную роль играют также различные организации профсоюзов (при заключении коллективных договоров, генерального и отраслевых (тарифных) соглашений и др.).

В профсоюзном движении России сейчас выделяются следующие организационные объединения:

• традиционные (официальные) профсоюзы (ФНПР — Фонд езависимых профсоюзов России). В их структуру входят 40 отраслевых профсоюзов и более 70 региональных профобъединений, насчитывающих более 65 млн человек, что более 90% общего числа членов профсоюзов вРоссии ;

• альтернативные профсоюзы демократической ориентации — объединяют 300—350 тыс. человек, входящих в 25 официально зарегистрированных и столько же незарегистрированных альтернативных профсоюзов. Возникли на волне массовых забастовок лета 1989 г.;

• локальные профсоюзы — немногочисленные, организационно обособленные в масштабах города (например, С.-Петербурга);

• профсоюзы работников негосударственного сектора: их около 1, они объединяют до 3 млн человек, занятых в негосударственном секторе, а также самих предпринимателей. Эти профсоюзы скорее содействуют развитию предприниматель- ства, чем защищают права наемных работников.