Глава 5. Система профессиональной подготовки юриста

5.1. История юридического образования в России XVII-XIX вв.

Профессиональное образование для российской государственной службы зародилось в XVII веке при центральных и местных учреждениях власти (приказах и приказных избах). Основной его целью была подготовка грамотных и специально образованных подьячих для нужд государственного аппарата. Первые попытки систематического преподавания «правосудия духовного и мирского» предпринимались в России в конце XVII века. В 1687 году в Москве было создано общеобразовательное учебное заведение повышенного типа всесословного характера, где готовили молодых мужчин для государственной службы и церкви. Первоначально это учебное заведение называлось Эллино-греческой академией, в последствии получило новое название – Славяно-греко-латинская академия. В 1703 году в Москве было создано Нарышкинское училище, просуществовавшее до 1715 года, в котором было подготовлено несколько десятков квалифицированных специалистов для государственной службы. В соответствие с Генеральным регламентом в 1720 году была основана Коллегия юнкеров, которая функционировала до 1763 года. Она сыграла важную роль в подготовке квалифицированных чиновников, изучавших юриспруденцию непосредственно на службе под руководством своих начальников.

Для подготовки и повышения квалификации государственных чиновников первостепенное значение имела учебная литература, которая определяла содержание образования, а также методы обучения в учебных заведениях и на службе. В первой четверти XVIII века в России было издано около 600 названий переводных и оригинальных книг.

7 декабря 1725 года Екатериной I был подписан указ о создании Академии наук. Приглашенные в Академию наук профессора-иностранцы проводили научные исследования и читали студентам лекции по своим предметам. 29 июня 1731 года императрица Анна Иоановна в своем указе повелела: «Учредить корпус кадетов, состоящий из 200 человек шляхетских детей от 13 до 18 лет». Это учебное заведение имело двойное назначение: готовило как профессиональных военнослужащих, так и гражданских чиновников, в чем заключалось одно из отличий российских кадетских корпусов от европейских. 15 декабря 1752 года был создан Морской кадетский корпус, в состав которого включили лучших воспитанников Морской академии и Морской артиллерийской школы. При изучении юриспруденции кадетам давали знания как по российскому законодательству, так и по зарубежному, особенно военно-морскому.

Экономическое и социально-политическое развитие Российской империи в середине XVIII века требовало значительного числа образованных людей, в том числе юристов. Петербургский академический университет и военно-учебные заведения не в полной мере удовлетворяли потребности общества в отечественных специалистах. 24 января 1755 года именным указом императрицы Елизаветы Петровны «Об учреждении Московского университета и двух гимназий» был основан Московский университет. Первоначально в нем было образовано три факультета со штатом десять профессоров. Систематические занятия на юридическом факультете по полной программе начались только в 1764 году. Кроме чтения лекций, профессора-юристы организовывали для студентов ежемесячные диспуты по актуальным правовым проблемам.

Таким образом, к концу XVIII века российская система юридического образования включала в себя следующие составные элементы: деятельность юридического факультета Московского университета (высшее звено), преподавание различных правовых курсов в учебных заведениях повышенного типа (среднее звено), изучение основ юриспруденции с будущими чиновниками в специальных школах и непосредственно на службе в государственных органах управления (низшее звено).

Начало XIX века ознаменовалось преобразованиями государственных учреждений России. Первоначально было создано восемь министерств, в том числе и Министерство народного просвещения. По манифесту 1802 года Министерству народного просвещения подчинялись: Академия наук, Главное училищное правление, университеты и другие училища, все казенные и частные типографии, цензура, библиотеки, музеи и другие учреждения культуры. В начале XIX века были созданы новые университеты: в 1802 году – Дерптский, в 1803 – Виленский, в 1804 – Казанский и в 1805 – Харьковский. 5 ноября 1804 года император Александр I своим указом утвердил уставы Московского, Казанского и Харьковского университетов, что имело принципиальное значение для становления отечественной системы высшего образования. Согласно уставов, главная задача российских университетов заключалась «в приготовлении юношества для вступления в различные звания государственной службы». В начале XIX века большинство студентов заканчивали первое, подготовительное, отделение университетов, чего было достаточно для начала государственной службы. Наиболее подготовленные студенты, желавшие продолжить свое образование, переводились в главное отделение своего университета и обучались на одном из факультетов: 1) нравственных и политических наук; 2) физических и математических наук; 3) врачебных или медицинских наук; 4) словесных наук.

26 июля 1835 года Николай I утвердил Общий устав императорских российских университетов, который внес существенные изменения в жизнь высшей школы. Важное значение имело создание в университетах юридических факультетов. На юридических факультетах преподавались следующие учебные курсы: энциклопедия или общее обозрение системы законоведения; римское законодательство и его история; гражданские законы; законы благоустройства и благочиния; законы о государственных повинностях и финансах; законы полицейские и уголовные; начала общенародного правоведения и другие предметы.

Общий устав императорских российских университетов 1835 года способствовал прогрессу преподавания юридических дисциплин и развитию научных исследований в различных сферах юриспруденции. Поскольку для государственной службы требовалось высшее образование, остро встал вопрос о создании юридического вуза, в котором бы обучались сыновья высших слоев российского общества. 29 мая 1835 года Николай I утвердил устав Императорского училища правоведения. За 5 – 6 лет обучения воспитанники училища изучали: предметы общего образования (закон Божий, география, статистика и др.); правоведение; искусство. На старшем курсе студентам преподавали предметы высшего юридического учебного заведения: историю римского права, гражданское, государственное, торговое и уголовное право (главные дисциплины), а также международное и полицейское право, судебную медицину, политическую экономию, законы о финансах, историю вероисповеданий, историю философии и права (вспомогательные).

Создание Императорского училища правоведения позволило развернуть подготовку квалифицированных юристов для всех звеньев государственных органов управления.