§ 2. Виды правовых норм

Одной из специфических особенностей правовых норм является их формальная определенность, связаная с тем, что содержание правовых норм всегда получает определенную внешнюю форму своего выражения в государственно признанных источниках (формах) права: нормативных правовых актах, правовых прецедентах, юридических обычаях, договорах с нормативным содержанием и др. При этом закон или иной источник права не просто закрепляет нормы права, а объективирует (конституирует) правовые нормы. Правовые нормы регулируют общественные отношения в определенных формах, посредством всей системы юридических источников права, в которой получают выражение диспозиции, гипотезы и санкции, составляющие содержание правовых норм как логических моделей. Поэтому исследование видов правовых норм в современной научной и учебной литературе проводится, прежде всего, на основе различных классификаций норм действующего (объективного) права, главным образом, норм действующих законов³⁰.

Классификация (<quest6< font="">от лат. сlassis – разряд, класс и facio – делаю) – формально-логический метод, используемый как средство для установления связей между понятиями (классами объектов классификации) какой-либо области знания или деятельности человека³¹. В результате классификации, согласно признакам, присущим одним правовым нормам и отсутствующим у других, выделяют виды правовых норм, правовые институты, отрасли права и т. д. Как указывал В. Э. Краснянский, «отнесение правовых норм к различным видам… представляет собой результат классификации правовой материи…» (Проблемы теории права и государства. Курс лекций/ Под общей ред. В. П. Сальникова. СПб., 1999. С.158). При этом различают основания (критерии) классификации, т. е. признаки, по видоизменению которых правовые нормы делятся на виды (группы), и принципы классификации, т. е. правила выбора оснований классификации и построения системы норм права.</quest6<>

Учитывая, что одним из специфических признаков правовых норм является их системность: внутренняя структурированность нормы как логической модели и образование разветвленной системы норм права в целом, одной из важнейших в теоретическом и практическом плане стала классификация норм права по отраслям. Основной критерий деления правовых норм на отрасли – предмет правового регулирования. Соответственно, выделяют группы правовых норм (отрасли права), регулирующие качественно-однородные общественные отношения³², например, нормы конституционного права, нормы гражданского права, нормы уголовного права и т. д. Кроме деления норм права на отрасли, по предмету правового регулирования можно выделить правовые институты, т. е. группы норм права, либо регулирующих в рамках крупной отрасли права отдельный вид отношений (например, институт преступления в уголовном праве), либо регулирующих вид общественных отношений межотраслевого значения (так называемые межотраслевые институты), например, институт юридической ответственности, институт договора и т. п.

Наконец, в системе норм права различают нормы материального и процессуального права. Нормы материального права (материально-правовые нормы) определяют, прежде всего, модели взаимоотношений физических и юридических лиц, государства как участника гражданских отношений³³, т. е. в буквальном смысле слова упорядочивают общественные отношения, например, ст. 307, 382 Гражданского кодекса РФ. <opentest8< font="">Нормы процессуального права (процессуально-правовые нормы) регулируют (устанавливают правила) отношения процедурного (процессуального) характера, например, порядок рассмотрения гражданско-правового спора в суде (Глава 15 «Судебное разбирательство» Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), юридические требования, предъявляемые к форме и содержанию искового заявления (Ст. 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) или решения суда (Ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В этом смысле, если судебную власть считают «лицом» правового государства, то по нормам процессуального права можно судить о развитии национальной правовой культуры и правового сознания.</opentest8<>

<opentest2< font="">Другой важной классификацией правовых норм в системе норм права в целом является различение норм частного и публичного права. Связано это с выделением двух правовых общностей – частного и публичного права. Самостоятельный характер деление норм права на частно-правовые и публично-правовые может иметь только в случае рассмотрения частного и публичного права как двух сфер права (общностей), регулирующих отношения, в которых субъекты находятся в «горизонтальных» связях друг с другом (не соподчинены друг другу) и в «вертикальных» связях (один субъект наделен властными полномочиями по отношению к другому). В случае понимания частного и публичного права как двух разных совокупностей отраслей права, т. е. при делении отраслей права на частно-правовые и публично-правовые, данная классификация по сути совпадает с названной выше, т. е. с дифференциацией норм права по отраслям (а отрасли, в свою очередь, объединяются в отрасли частного и публичного права).</opentest2<>

С делением норм права по предмету правового регулирования связана еще одна классификация норм права, а именно деление норм права по методу правового регулирования, т. е. по способу воздействия (упорядочения) на общественные отношения, точнее – на поведение субъектов правовых отношений. Метод правового регулирования – второй, дополнительный критерий деления норм на отрасли. Однако дифференциация норм по методу правового регулирования является самостоятельной классификацией норм права, так как в рамках отдельных отраслей обнаруживается определенное сочетание разных методов правового регулирования, преобладание какого-то одного метода. Поэтому виды норм права, различаемые по методу правового регулирования, могут включаться в одну и ту же группу норм права (отрасль права), выделяемую по предмету правового регулирования.

Два основных метода правового регулирования – императивный и диспозитивный соответствуют, в принципе, двум сферам общественных отношений – публичной (политической, государственно-властной) и частной (гражданской). Разница в способах воздействия на поведение субъектов права, на возможность их самостоятельного договорного упорядочения своих прав и обязанностей, всегда подчеркивается в исследованиях частного и публичного права как двух правовых общностей. Однако и эти классификации не следует отождествлять, так как отличием в методах правового регулирования не исчерпывается суть различения частного (сфера гражданского общества) и публичного (сфера публично-властных отношений) права. Более того, полного отделения публичного права от частного не происходит. Частное и публичное право взаимодействуют и взаимосвязаны друг с другом.

<quest7< font="">Итак, по методу правового регулирования можно выделить четыре группы (вида) норм права: императивные, диспозитивные, поощрительные, рекомендательные. Императивные (от лат. Imperatives – повелительный) нормы – <opentest3< font="">это правовые нормы, которые содержат единственно возможный вариант поведения субъектов. Императивные нормы не допускают изменения их содержания ни какой-то одной из сторон правового отношения, ни по их соглашению (договору). Субъекты обязаны безусловно следовать правилу, установленному императивной нормой, не допуская отступлений. Преобладают императивные нормы в конституционном (например, ст. 48, 111 Конституции РФ), уголовном, административном праве, в сфере публичного права, но и в действующем гражданском (например, ст. 164, 165 Гражданского кодекса РФ), трудовом, семейном законодательстве Российской Федерации объем императивных норм достаточно велик.</opentest3<></quest7<>

Диспозитивные (от лат. dispositivus – распоряжающийся) нормы буквально означают «допускающие выбор». Устанавливая определенную модель взаимоотношений субъектов права, диспозитивная норма предоставляет участникам правового отношения самостоятельно урегулировать свои права и обязанности в договоре (соглашении). При этом стороны могут определить свои права и обязанности так же, как установлено в диспозитивной норме, если сочтут такой вариант наиболее целесообразным для себя, или изменить своим соглашением (договором) объем, порядок реализации субъективных прав и юридических обязанностей. Таким образом, конструктивно диспозитивная норма закона представляет собой правило поведения и оговорку: «если иное не установлено соглашением (договором) сторон» (например, п.1 ст.341, п.1 ст.344, п.3 ст.414 Гражданского кодекса РФ).

<quest8< font="">Отдельную группу (вид) правовых норм составляют, так называемые, поощрительные нормы. Выделение таких норм в данной классификации связано с особым методом правового регулирования – поощрительным, направленным на стимулирование правомерного поведения субъектов. К таким нормам относятся, например, положения об орденах, медалях, о присвоении почетного звания и т. п. В соответствии с поощрительными нормами, лица, добросовестно выполняющие свои обязанности либо совершившие поступки, превосходящие обычные требования, имеют право на меры поощрения со стороны компетентных органов и должностных лиц. Поощрительные нормы должны устанавливать основания, порядок и процедуру предоставления мер поощрения, которые являются обязательными, так как их нарушение может привести к неблагоприятным последствиям, например, не поощрение достойного гражданина может вызвать у людей чувство разочарования, нежелания в дальнейшем добросовестно следовать правовым предписаниям. При этом нарушение порядка или процедуры поощрения компетентным органом или должностным лицом означает ненадлежащее исполнение им своих обязанностей. </quest8<>

Что касается рекомендательных норм, то такие нормы действующего законодательства содержат варианты желательного, наиболее целесообразного поведения участников правовых отношений. Субъект, которому адресована рекомендация (совет, предложение), должен осуществлять свои права и обязанности в конкретной ситуации в строгом соответствии с императивными нормами, но с учетом данной рекомендации. Примером рекомендательной нормы может служить знак дорожного движения, указывающий рекомендуемую скорость движения транспорта. Специфика рекомендательной нормы состоит в том, что в ней установлен не единственно правильный вариант поведения, как в императивной норме, и не диспозитивный вариант поведения, а наиболее целесообразный вариант. Нарушение или следование рекомендательной норме должно учитываться по совокупности с другими обстоятельствами в случае совершения лицом правонарушения. Однако, само по себе нарушение рекомендательной нормы закона не может влечь неблагоприятные последствия для субъекта, в противном случае речь должны идти не о рекомендации, а об императиве.

По роли (функции) в механизме правового регулирования правовые нормы можно разделить на два вида правовых предписаний. Первую и наиболее крупную группу норм составляют нормы-правила, а вторую – исходные (первичные, учредительные) нормы. <opentest6< font="">Нормы-правила имеют предоставительно-обязывающий характер и непосредственно регулируют общественные отношения, устанавливая (упорядочивая) права и обязанности субъектов и меры ответственности за их нарушение. Исходные нормы непосредственно не регулируют отношения между субъектами права, так как не устанавливают прав, обязанностей и мер ответственности субъектов. Они не обладают предоставительно-обязывающим характером. Исходные нормы определяют принципы, порядок реализации норм-правил, а точнее – прав и обязанностей, закрепленных в нормах-правилах, дают легальные определения терминам, понятиям, содержащимся в нормах-правилах, с целью их единообразного применения. К исходным нормам относятся нормы-принципы, нормы-дефиниции (от лат. definitio) и т. д. Нормы-принципы устанавливают общие начала (принципы, смысл) правового регулирования в целом. Нормы принципы закрепляются, прежде всего, в конституции (например, ст.2, 15, 19, 46 Конституции РФ) , а также кодифицированных законах (например, п.1 ст.1, ст.10 Гражданского кодекса РФ. <opentest4< font="">В нормах-дефинициях (определениях) объясняется, раскрывается смысл закрепленных в законе юридических понятий и категорий (например, п.2 ст.15, п.1 ст.19 Гражданского кодекса РФ).</opentest4<></opentest6<>

В определенном смысле к группе исходных норм можно отнести оперативные и коллизионные нормы, которые также не обладают предоставительно-обязывающим характером и регулируют общественные отношения опосредованно, в системной связи с нормами-правилами. Но без оперативных и коллизионных норм в ряде случаев не возможно реализовать субъективные права или юридические обязанности или установить меру юридической ответственности субъектов права, или принять судебное решение. Оперативные нормы обычно содержат обязательные указания о начале (прекращении) действия нормативного правового акта (отдельных его статей), о территории, на которую распространяется действие нормативного правового акта, о круге отношений, подлежащих регулированию новым нормативным правовым актом, об ультроактивном действии («переживании») норм отмененного закона и т. п. Коллизионная (от лат. collisio – столкновение) норма <opentest5< font="">устанавливает правило решения вопроса о применении одной нормы права в ситуации столкновения, противоречия двух или более норм, регулирующих один и тот же юридический вопрос (например, п.4 ст.15, п.5,6 ст.76 Конституции РФ, п.5 ст.3 Гражданского кодекса РФ). Коллизионные нормы играют важную роль в международном частном праве при установлении государства, законодательством которого надлежит руководствоваться в регулировании правового отношения с иностранным элементом, например, законодательством какого государства следует руководствоваться при решении вопроса о наследовании гражданином одного государства недвижимости, находящейся на территории другого государства, завещанной ему лицом, которое было гражданином третьего государства?</opentest5<>

Нормы-правила, в свою очередь, исходя из их функционального предназначения в механизме правового регулирования, можно разделить на общие и специальные нормы. Данная классификация наиболее актуальна для крупных отраслей права, включающих в себя целую систему институтов права, регулирующих определенную часть (область, группу) общественных отношений, входящих в предмет отрасли в целом. При всей однородности общественных отношений, составляющих предмет отраслевого регулирования, отношения, регулируемые отдельным правовым институтом, могут быть достаточно специфичны, что требует их особенной (специальной) урегулированности, т. е. специальных норм. Общие нормы-правила обычно содержатся в общей части кодифицированных законов и распространяют свое действие на все или большую часть институтов соответствующей отрасли права, например, понятие обязательств в гражданском праве, содержание трудового договора в трудовом праве и т. д. Общие нормы-правила могут иметь и межотраслевое значение, например, ст.46 Конституции РФ имеет отношение и к гражданскому процессуальному праву, и к уголовному процессуальному праву.

<opentest7< font="">Специальные нормы детализируют общие нормы-правила. Специальные нормы предусматривают определенные исключения из общего правила для особых случаев. Например, особые условия поставки товаров для государственных нужд или льготы для работников Крайнего Севера и т. п. При этом общая норма применяется только в том объеме, в каком определенное отношение не урегулировано специальной нормой³⁴.</opentest7<>

Получило распространение деление норм права на регулятивные и охранительные по форме выражения их регулятивных свойств. Истоки этой классификации обнаруживаются еще в Древнеримской юриспруденции³⁵. «…еще в Древнем Риме, - указывал Л. И. Спиридонов (Спиридонов Л. И. Теория государства и права. Курс лекций. СПб., 1995. С. 160-161), - Геренний Модестин подразделял законы на повелевающие, запрещающие, дозволяющие и наказывающие. …Цицерон… различал лишь нормы повелительные и запретительные». В ХХ в данную классификацию развивал Г. Кельзен. «Согласно нормативистскому учению Г. Кельзена, - как писал В.С. Несесянц (Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства. М., 1999. С.397-398), - норма права как долженствование приказывает (предписывает), позволяет (дозволяет) или уполномочивает (управомочивает)».

<opentest1< font="">Учитывая эволюцию представленной классификации, регулятивные (правоустановительные) нормы, непосредственно упорядочивающие (нормирующие, регулирующие) общественные отношения, по способу изложения диспозиции можно разделить на управомочивающие, обязывающие и запрещающие³⁶. Диспозиция управомочивающих норм сформулирована посредством предоставления субъекту определенного права (возможности). В диспозиции обязывающей нормы содержится обязательное для исполнения требование совершить те или иные действия, а диспозиция запрещающей нормы устанавливает запрет, требование воздержаться от совершения тех или иных действий, как противоправных.</opentest1<>

Охранительные нормы определяют вид и меру юридической ответственности за нарушение регулятивных норм, средства защиты субъективных прав. Таким образом, регулятивные и охранительные нормы законов как бы дополняют друг друга и позволяют сконструировать трехэлементную логическую модель правовой нормы.

В современной научной и учебной юридической литературе представлены и иные классификации правовых норм. Выделение видов норм по разным основаниям связано с определенными теоретическими и практическими потребностями и целями правовых исследований. Ни одна из существующих классификаций правовых норм не может абсолютизироваться хотя бы потому, что конкретная норма может быть в ряде случаев отнесена к нескольким видам правовых норм, выделенных по разным критериям классификации.