- •Раздел 4. Образование землепользования несельскохозяйственного объекта
- •4.1 Общие положения
- •4.2 Содержание раздела
- •4.3 Подготовительные работы
- •Задание на составление проекта образования землепользования несельскохозяйственного объекта
- •4.4 Расчет площади образуемого землепользования
- •4.5 Размещение земельного участка (землепользования) несельскохозяйственного объекта
- •Список землепользователей, интересы которых затрагиваются предоставлением земель для несельскохозяйственных нужд
- •Состав, площади и качественная характеристика сельскохозяйственных угодий, затрагиваемых образованием землепользования несельскохозяйственного объекта
- •4.6 Определение размеров потерь сельскохозяйственного производства
- •Коэффициенты учета динамики деградации земель
- •Расчет размеров потерь сельскохозяйственного производства, вызываемых предоставлением земель для несельскохозяйственных нужд
- •4.7 Определение размеров убытков землепользователей, включая упущенную выгоду
- •Расчет размеров убытков землепользователей, вызванных сносом зданий и сооружений
- •Расчет размеров убытков землепользователей, вызванных незавершенным производством
- •Расчет стоимости недополученной продукции
- •Расчет дополнительных транспортных расходов
- •Расчет дополнительных затрат на холостые повороты, пробеги и обработку клиньев и неудобных земель (1 вариант)
- •Расчет дополнительных затрат на обустройство территории
- •Расчет общей стоимости затрат от нарушения транспортных связей и разобщения территории
- •Условия и факторы, определяющие возмещение пользователям земли упущенной выгоды при предоставлении земель для несельскохозяйственных нужд
- •Расчет размеров упущенной выгоды
- •4.8 Расчет потерь лесного хозяйства и убытков лесопользования, включая упущенную выгоду
- •Расчет размеров потерь лесного хозяйства (3 вариант)
- •Расчет размера убытков лесного хозяйства, вызываемых предоставлением земель для нелесохозяйственных нужд
- •Расчет упущенной выгоды от уничтожения древостоя, не достигшего возраста спелости
- •4.9 Разработка предложений по сокращению отрицательных последствий изъятия земель
- •Расчет объемов землевания малопродуктивных угодий
- •Проектируемые изменения в составе и площадях сельскохозяйственных угодий землепользований
- •4.10 Расчет размера земельного налога
- •Расчет размера налога за земли, предоставляемые для несельскохозяйственных нужд
- •4.11 Оценка вариантов проекта образования землепользования несельскохозяйственного объекта
- •Технико-экономические показатели проекта
- •Графическое оформление проекта
- •Программа изложения пояснительной записки
- •Глава 4 Образование землепользования несельскохозяйственного объекта
Состав, площади и качественная характеристика сельскохозяйственных угодий, затрагиваемых образованием землепользования несельскохозяйственного объекта
№ |
Перечень землепользований, затрагиваемых образованием землепользования несельскохозяйственного объекта
|
Виды с.-х. угодий |
Типы и подтипы почв |
Площадь, га |
Балл кадастровой оценки |
Характер воздействия образования землепользования несельскохозяйственного объекта на использование с.-х. угодий |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
1 вариант |
||||||
1. |
СКП «Заря» |
пашня |
чернозем оподзоленный маломощный |
3,5 |
34 |
изъятие в бессрочное пользование |
пашня |
чернозем оподзоленный маломощный |
0,5 |
34 |
изъятие во временное пользование |
||
Итого: |
|
|
4,0 |
|
|
|
2 вариант |
||||||
1. |
Фермерское хозяйство «Луч» |
пашня |
темно-серые лесные глееватые |
3,5 |
27 |
изъятие в бессрочное пользование |
2. |
Земли администрации с. Красное |
пастбища |
темно-серые лесные глееватые |
0,5 |
12 |
изъятие во временное пользование |
Итого: |
|
|
4,0 |
|
|
|
3 вариант |
||||||
1. |
Земли лесного фонда |
лес |
темно-серые лесные
|
3,5 |
|
изъятие в бессрочное пользование |
сенокос |
иловато-болотные |
0,5 |
|
изъятие во временное пользование |
||
Итого: |
|
|
4,0 |
|
|
4.6 Определение размеров потерь сельскохозяйственного производства
При предоставлении земель для несельскохозяйственных нужд потери сельскохозяйственного производства вызываются:
безвозвратным изъятием земель из сельскохозяйственного оборота для размещения несельскохозяйственных объектов;
предоставлением земель во временное пользование или в аренду;
ухудшением качества сельскохозяйственных угодий (снижением плодородия почв) в результате размещения несельскохозяйственных объектов;
ограничением использования сельскохозяйственных угодий в устанавливаемых вокруг несельскохозяйственных объектов охранных, санитарных и защитных зон;
переводом (трансформацией) сельскохозяйственных угодий в несельскохозяйственные угодья по организационно-хозяйственным причинам (при невозможности или нецелесообразности их использования по прежнему назначению).
Расчеты потерь сельскохозяйственного производства проводятся для земель всех категорий, используемых для производства продукции сельского хозяйства, лекарственных трав и цветов. К ним относятся:
земли сельскохозяйственного назначения, в том числе земли садоводческих товариществ и под коллективными огородами;
сельскохозяйственные угодья в черте поселениям;
сельскохозяйственные угодья на землях лесного фонда;
земли граждан, предоставленные для личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного и дачного строительства, а также служебные земельные наделы.
Потери возмещаются в целях сохранения сложившегося уровня сельскохозяйственного потенциала в размере стоимости освоения равновеликой площади новых земель с учетом проведения на них мероприятий по окультуриванию и повышению плодородия почв до уровня плодородия изымаемых земель (по кадастровой оценке).
Размер стоимости освоения новых земель взамен изымаемых для несельскохозяйственных нужд определяется исходя из нормативов, которые обеспечивают на осваиваемых землях и улучшаемых угодьях производство сельскохозяйственной продукции в объеме не менее получаемого на изымаемых земельных участках или ранее получаемого до снижения их качества.
Установленные для областей нормативы дифференцируются по зонам и районам с учетом интенсивности использования сельскохозяйственных угодий, их окультуренности и местоположения, а также по выделенным на кадастровой карте первичным контурам картографирования. Дифференциация среднеобластных нормативов по первичным контурам (участкам) картографирования производится по формуле:
где: Нср и Нпу нормативы стоимости освоения новых земель под пашню, многолетние насаждения, сенокосы и пастбища соответственно среднеобластные для определенных типов и подтипов почв и для первичных участков картографирования, тыс. руб./га;
Бср и Бпу баллы оценки почв соответственно среднеобластные для определенных типов и подтипов почв и по первичным участкам.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 1993 года № 77 и изменениями и дополнениями к нему от 27.12 1994 г. № 1428, от 27.11 1995 г. № 1176, от 01.07. 1996 г. №778, от 15.05.1999 г. № 534 к нормативам могут быть установлены повышающие коэффициенты (но не более, чем в 3 раза) при изъятии, временном занятии или ухудшении качества сельскохозяйственных угодий в пригородных зонах городов с населением более 100 тыс. человек, а также на особых территориях, имеющих уникальные почвенно-климатические условия для производства отдельных видов сельскохозяйственной продукции.
Рассчитанные по нормативам потери в полном объеме возмещаются при предоставлении сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных нужд в постоянное пользование; во временное пользование с условием рекультивации нарушенных земель под несельскохозяйственные угодья; при консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и земель, загрязненных токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами; при переводе сельскохозяйственных угодий в несельскохозяйственные по организационно-хозяйственным причинам.
Потери сельскохозяйственного производства при изъятии земельных участков, используемых для выращивания сельскохозяйственных культур и под многолетние насаждения на землях, предоставленных для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, а также выделенных под служебные земельные наделы также возмещаются в полном объеме и определяются в размере норматива стоимости освоения новых земель.
Потери возмещаются в размере 50% от норматива при нанесении снятого плодородного слоя почвы на малопродуктивные или непродуктивные угодья за счет средств предприятий, организаций и учреждений, которым предоставляется земельный участок. Основанием для данных расчетов являются обязательное наличие согласованных и утвержденных в установленном порядке рабочих проектов рекультивации земель и проектов снятия, хранения и использования плодородного слоя почвы.
В случаях предоставления сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных нужд во временное пользование или в аренду (при условии последующего восстановления качества сельскохозяйственных угодий до уровня кадастровых оценок не ниже предоставленных) размер потерь сельскохозяйственного производства исчисляется в процентах к нормативам стоимости освоения новых земель. При этом за каждый год временного пользования взимается:
до 10 лет включительно — 5% от установленного норматива;
от 11 до 20 лет за каждый год взимается — 2% от установленного норматива;
от 21 до 50 лет — 1% от установленного норматива.
Потери, вызванные ограничением использования или ухудшением качества сельскохозяйственных угодий под влиянием деятельности предприятий, учреждений, организаций, определяются в процентах от норматива стоимости освоения новых земель пропорционально снижению качества сельскохозяйственных угодий (по кадастровой оценке земель).
Потери, вызываемые ухудшением качества сельскохозяйственных угодий под влиянием деятельности промышленных предприятий, других землепользователей, юридических и физических лиц, определяются изменением степени деградации земель. Используя шкалу содержания вредных элементов органических и неорганических соединений в почве, выделяются пять уровней загрязнения: 1 — допустимый; 2 — низкий; 3 — средний; 4 — высокий; 5 — очень высокий. По данным контрольных обследований земельной участка на предмет его загрязнения судят об изменении уровня загрязнения. Разница между уровнем деградации почв на момент обследования и исходным уровнем (до начала деятельности) выражается через коэффициент учета динамики деградации земель (табл. 4.3). Для учета степени эродированности и каменистости почв изымаемых земель используют следующие поправочные коэффициенты к нормативной стоимости:
слабосмытые — 0,88;
среднесмытые — 0,78;
сильносмытые — 0,65;
слабокаменистые 0,90
среднекаменистые — 0,80;
сильнокаменистые — 0,70.
В этих случаях следует откорректировать норматив стоимости освоения новых земель, умножив его на соответствующий коэффициент.
Расчет размеров потерь, вызываемых безвозвратным изъятием земель из сельскохозяйственного оборота и предоставлением земель во временное пользование, производится в таблице 4.4.
Таблица 4.3