Классификация государственных органов

Критерии	Виды государственных органов
1. Способ формирования	Представительные Назначаемые
2. Пространственные границы деятельности	Высшие (центральные) Местные
3. Принцип разделения властей	Законодательные Исполнительные Судебные
4. Характер компетенции	Органы общей компетенции (правительство) Органы специальной компетенции (министерство)
5. Правовые формы деятельности	Правотворчество Правоприменительные Правоохранительные
6. Сроки полномочий	Постоянные Временные

По способу формирования различают представительные и назначаемые органы.

По пространственным границам деятельности государственные органы подразделяются на высшие (центральные) и местные.

По принципу разделения властей выделяют законодательные, исполнительные и судебные органы.

По характеру компетенции различают органы общей компетенции (правительство) и органы специальной компетенции (министерства).

По правовым формам деятельности государственные органы делятся на правотворческие, правоприменительные и правоохранительные.

По срокам полномочий - на постоянные и временные.

Представительными органами являются законодательные органы, а также местные органы власти и управления.

Законодательные органы принимают законы, обязательные для исполни­тельной власти и составляющие основу деятельности судебной власти.

В демократическом государстве высшим представительным органом является парламент, который в разных странах называется по-разному (в России - Федеральное собрание, в США - Конгресс, в Польше - Сейм). В федеративных государствах парламенты, как правило, состоят из двух палат - верхней и нижней. При этом нижняя палата избирается непосредственно населением, а верхняя состоит из представителей субъектов федерации. При парламентах образуется и действуют постоянные и временные комиссии, которые ведут работу по каким-либо направлениям, входящим в компетенцию парламента.

Наряду с законотворчеством парламент также рассматривает и утверждает бюджет, осуществляет контроль над Деятельностью правительства, ратифици­рует и расторгает международные договоры, может осуществлять импичмент.

Центральными органами исполнительно-распорядительной власти являются глава государства, правительство, министерства, ведомства, комитеты и. т.д.

Особое место в системе государственных органов занимает суд. Это независимый орган власти, осуществляющий правосудие по гражданским, административным и уголовным делам, опираясь только на закон и подчиняясь только закону.

Государственными органами являются также правоохранительные органы, обладающие государственно-властными полномочиями. К ним относятся органы прокуратуры, внутренних дел, госбезопасности, внешней разведки, налоговой полиции, таможенные органы.

Государственные органы действуют в соответствии с принципами (основополагающими идеями), которые определяют подходы, к их формированию и функционированию. Такими принципами являются:

1. принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина, в соответствии с которым государственные органы обязаны признавать, соблюдать и защищать их;

2. принцип законности, означающий, что все государственные органы обязаны соблюдать Конституцию, законы и подзаконные акты;

3. принцип разделения властей, предполагающий раздельное функционирование трех равных, независимых властей - законодательной, исполнительной и судебной, что сводит к минимуму произвол с их стороны;

4. принцип гласности, обеспечивающий информированность о деятельности государственных органов;

5) принцип профессионализма, создающий условия для использования наиболее квалифицированных специалистов в работе государственных органов и гарантирующий высокий уровень качества их работы.

Структурными элементами механизма государства, как указывалось, являются также государственные учреждения, государственные предприятия и государственные служащие.

Государственные учреждения - это учреждения, не обладающие государственно-властными полномочиями, осуществляющие практическую деятельность в различных сферах - экономики, образования, здравоохра­нения, культуры, науки и т.д.

Государственные предприятия - хозяйственные образования, производящие какую-либо продукцию, оказывающие услуги или выполняющие иную работу в целях извлечения прибыли.

Государственные служащие - особый слой людей, выполняющих функции государственного управления.