Глава I политология как наука и учебная дисциплина

Человеческое общество является важнейшим объектом на­учного познания, накопления и развития знаний о явлениях и процессах, происходящих в отдельных сферах его жизни. Ос­воение и реализация этих знаний позволяют человеку быть ак­тивным и сознательным субъектом преобразования объективной реальности. Знания об обществе формируются различными гу­манитарными и социально-экономическими науками, важное место среди которых занимает политология, изучающая поли­тическую сферу общества.

Как самостоятельная наука и учебная дисциплина политоло­гия обладает сегодня всеми необходимыми элементами и призна­ками, определяющими ее научный статус, место и роль в общест­венной теории и практике. Она имеет собственный объект и предмет познания, свое содержание, понятийно-категориальный аппарат, использует различные методы для исследования поли­тической реальности, выполняет общественно значимые функ­ции. Четкие и ясные представления об объектно-предметной об­ласти, содержании и социальной роли политологии дают воз­можность уяснить ее специфику, соотношение с другими соци­ально-гуманитарными науками. Они задают ориентиры познава­тельной деятельности, являются методологической основой ос­воения личностью политической теории, формирования необхо­димых умений и навыков применения политических знаний на практике.

1. Зарождение, становление и институционализация

науки о политике

История зарождения и развития науки о политике насчиты­вает не одно тысячелетие. Процесс накопления знаний о власти, государстве, политических отношениях, берущий начало в вос­точной и древнегреческой античной философской мысли, эволюционировал до формирования и официального признания в сере дине XX в. самостоятельной политической науки. Политические взгляды, идеи и концепции, выдвинутые и сформулированные мыслителями различных эпох, заложили методологию познания политической действительности, основы формирования и разви­тия современной политической теории.

Первые попытки теоретического осмысления политической действительности предпринимались еще в древности. Они были продиктованы стремлением людей понять и объяснить причины зарождения между людьми властных отношений, возникновения государства, его место и роль в регулировании и управлении об­щественным развитием.

Исторически сложилось так, что изначально у большинства древних народов господствовали религиозно-мифологические представления о власти, ее происхождении и предназначении. Примерно с середины первого тысячелетия до новой эры в про­цессе рационализации общественной мысли зарождаются поли­тические взгляды и идеи, носящие философско-этическую форму. Их появление связано с научной деятельностью Конфуция, Пла­тона, Аристотеля и других мыслителей античности, которые пы­тались рассматривать политику и власть как самостоятельные объекты исследований. Политические взгляды и идеи в эпоху Средневековья также формировались и развивались преимущест­венно в рамках религиозных и философских учений.

Начало процессу выделения и систематизации собственно политического знания было положено лишь в XVI в. В это время великий итальянский мыслитель Н. Макиавелли, используя эм­пирический подход к анализу политической действительности, направил свои усилия на исследование проблем государственной власти, определение эффективных приемов и способов решения конкретных политических задач, стоящих перед государством. Известный французский ученый Ж. Боден также разделял поли­тику и религию, рассматривал их как самостоятельные сферы общественной жизни. В своих работах он уделил значительное внимание теоретическому анализу абсолютной монархии, как одной из форм национального государства.

Многие идеи, позволившие расширить знания о политике и политической жизни общества, принадлежат ученым эпохи Но­вого времени. В XVII в. получила развитие теория естественного права, основы которой заложили мыслители древности и Средне­вековья; углубились научные представления о государстве и вла­сти. В трудах голландских и английских мыслителей Г. Греция, Б. Спинозы, Дж. Локка, Т. Гоббса был расширен теоретический анализ проблем происхождения, организации и функционирова­ния государства как института власти, была выдвинута и обосно­вана идея разделения властей, всесторонне рассмотрено соотно­шение прав народа и государства.

В ХУШ в. дальнейшая систематизация и конкретизация поли­тических идей и взглядов осуществлялись усилиями французских мыслителей Ш. Монтескье, Ф. Вольтера, Д. Дидро, П. Гольбаха, К. Гельвеция, Ж.-Ж. Руссо. В их произведениях более чет/кие очер­тания и глубокое научное обоснование получило ученике о госу­дарстве и формах политического правления, теория разделения властей, понимание сущности гражданского общества и демокра­тического строя. Развитие политической теории в этом веке было связано и с деятельностью вьщающихся мыслителей периода борьбы США за независимость, таких как А. Гамильтон, Б. Франк­лин, Д. Мэдисон, Д. Джей, Т. Джефферсон, Т. Пейн. Работы этих мыслителей, посвященные проблемам политико-государственного устройства США, являются, по некоторым оценкам, важными по­литическими произведениями вплоть до сегодняшнего для. А по­лучившая окончательное оформление в трудах Т. Джефферсона и Т. Пеина теория неотчуждаемости политических прав народа (теория народного суверенитета) стала критерием демократизации об­щественных отношений.

На рубеже ХVIII – XIX вв. научные представления о политике, как о самостоятельной сфере общественной жизни, о политической власти, государстве значительно обогатились идеями И. Канта, И. Фихте, Г. Гегеля, В. Гумбольдта, А. Сен-Симона, Ш. Фурье,

Р. Оуэна, И. Бентама и других мыслителей. В XIX – начале XX в. границы научных интересов расширяются, значительно увеличивается объем исследовательских работ в области политики, уточняется предшествующее, выдвигаются и обосновываются новые политические идеи и концепции, обогатившие политическую теорию. Очень плодотворно в области исследований политической действигельности работали такие ученые, как А. Бентли, Ч. Мерриам, М. Вебер, Р. Михельс, Г. Моска, В Парето А Зи Г А. Токвиль, Л. Гумплович, Г. Спенсер, К. Маркс, Ф. Энгельс и другие, которые внесли важнейший вклад в политическую науку

Во второй половине ХГХ в. наука о политике стала приобре­тать современный облик, а к середине XX в. произошло ее оконча­тельное оформление в самостоятельную отрасль обществознания. В этот период значительно расширились теоретические представ ления о политической сфере жизни общества, сложилась методо­логическая и организационно-материальная база исследований политических проблем общества. Политическая наука приобрела необходимые элементы и признаки, определившие ее статус в об­щественной теории и практике. Началу процесса инсттуционали-зации научной деятельности в области исследования политики и политической власти послужило создание в 1857 г. в Колумбий­ском колледже США (штат Нью-Йорк) кафедры истории и поли­тической науки. В 1880 г. в этом же колледже была основана пер­вая школа политических наук, а к 1890 г. в большинстве американ­ских колледжей и университетов появились отделения политиче­ских наук. В конце XIX в. в США начал издаваться первый поли­тологический журнал. В 1903 г. была образова­на Американская ассоциация политической науки, что способство­вало появлению подобных ассоциаций и в других странах мира. В Европе свидетельством признания политической науки стало открытие в 1871 г. во Франции свободной школы «и™"* науки (ныне - Институт политических исследований Пар"™ университета), а в 1895 г. в Великобритании - лондонской школы экономической и политической наук. В 1948 г. под эгидой ЮНЕСКО была создана Международ­ная ассоциация политической науки, которая продолжает свою деятельность и в наши дни. Тогда же вышел документ, который закрепил употребление термина «политическая наука» и основ­ными объектами ее исследований определил: политическую тео­рию, политические институты, политические партии, политиче­ские группы, общественное мнение, международные отношения. Решение ЮНЕСКО о формировании ассоциации считается офи­циальным актом признания самостоятельности политической науки, ее международной институционализации. В 50-60-е гт. XX в. в вузах большинства стран Европы открылись факультеты, отделения и кафедры политического направления.

Зарубежная политическая наука XX в. характеризуется ши­роким диапазоном научных исследований, оформлением отдель­ных политических теорий, появлением новых научных школ. В этот период успешно трудятся такие ученые, как Г. Лассуэл, Г. Моргентау, X. Арендт, Р.Арон, К. Боулдинг, Р. Дарендорф, М. Дюверже, С. Хантингтон, Р. Миллс, Т. Парсонс, Д. Истон, Г. Алмонд и др.

В России политическая теория стала интенсивно развиваться в конце XIX - начале XX в. Значительный вклад в ее становление и развитие внесли М. Ковалевский, М. Острогорский, Б. Чичерин, П. Новгородцев, Н. Данилевский, К. Победоносцев, П. Казанс­кий, И.Ильин, П.Сорокин, В.Ленин, Г.Плеханов и другие. В отечественной политической теории в то время активно обсуж­дались вопросы о том, какие общественно-политические силы и политические идеи являются действенными в решении насущных проблем социально-политического бытия в России и какой обще­ственно-политический строй нужен российскому народу. ф

в дальнейшем, в 30 - 80-е гг. двадцатого столетия, политиче­ская теория в нашей стране развивалась, в основном, в русле официальной марксистско-ленинской идеологии. В вузах препо-сь курсы «История КПСС», «Исторический материализм», «Научный коммунизм». И только в конце 80-х - начале 90-х гг. разрозненные знания о политике были сведены в единую науку политологию, которая получила официальное признание и самостоятельный статус. Ее начали преподавать в учебных заведениях как одну из социально-гуманитарных учебных дисциплин.

С 90-х гг. в России значительно расширились тематика и объем научных публикаций по политической проблематике, сыгравших позитивную роль в развитии отечественной политической теории. В настоящее время издаются специализированные журналы по политической науке. Во многих вузах страны име­ются кафедры, ведущие научные исследования в сфере политики и преподавание политических дисциплин. В последние 10-15 лет созданы и успешно функционируют исследовательские и аналитические центры: Институт экономических и политических исследований, Экспертный институт, Институт проблем глобали­зации, Институт Европы РАН, Институт права и публичной по­литики, Институт политического и военного анализа, Независи­мый институт социальной политики и др. Они осуществляют на­учные исследования политических, экономических, военно-поли­тических, социальных, информационных и иных проблем соци­альной действительности. В 1990 г. Государственным комитетом по науке и технике СССР официально утверждены специально­сти под общим названием Политические науки», которые в 2001 г. были подтверждены приказом Минпромнауки России. В настоящее время в вузах и научно-исследовательских учрежде­ниях функционируют специализированные диссертационные со­веты по политической проблематике.

Современная политическая наука функционирует и развива­ется под воздействием двух диалектически взаимосвязанных тен­денций, характерных для общественного знания - дифференциа­ции (выделение новых самостоятельных научных дисциплин) и интеграции (объединение отраслевых научных знаний в дисцип­лины, находящиеся на их стыке). Тенденция интеграции обусло­вила взаимопроникновение и объединение политических и дру­гих гуманитарных, социально-экономических знаний. В резуль­тате сложились и получили признание такие научные дисципли­ны, как политическая социология, политическая психология, пообобщении содержательно-смыслового наполнения этих опр_еде лений можно прийти к выводу о том, что политология в самом общем плане - это наука о политике как о чрезвычайно сложном и многоаспектном явлении политической сферы общества. Это не противоречит и этимологии термина «политология» (от греч роИйса - государственные или общественные дела, 1о§о$ - слово^ знание, учение, т.е. буквально - знание о политике).

Выявление объекта и предмета политологии дает основание сформулировать ее определение: политология - это наука о за­конах (закономерностях) зарождения, функционирования и раз­вития политических отношений, о политике и политической вла­сти и технологиях их реализации.

Из определения политологии как науки следует, что главное для нее - выявление и изучение закономерностей возникновения, функционирования и развития политических отношений. Иссле­дование политической действительности, систематизация знаний о политических отношениях позволили установить систему за­кономерностей, в которой можно выделить следующие их груп­пы: закономерности возникновения, функционирования и разви­тия политических интересов и ценностей субъектов политики и политической власти; закономерности становления, функциони­рования и изменения политики и политической власти; законо­мерности функционирования и развития политической системы и политического процесса; закономерности взаимоотношений лич­ности и государства. это наука о политике и политическом управлении, о развитии политиче­ских процессов и систем, поведении и деятельности субъектов полити­ки. (См.: Ирхин Ю.В., Зотов В.Д., Зотова Л.В. Политология: Учебник. М.: Юристь, 2000. С. 21); Политология - это наука о закономерностях формирования и развития политических отношений, принципах поли­тической деятельности людей, формах функционирования политиче­ской власти и ее использования для решения общественных и государ­ственных задач. (См.: Воробьев К.А. Политология: Учеб. пособие для вузов. М.: Академический проект, 2003. С. 13).

Некоторыми частными закономерностями данных групп яв _ляЮТся: влияние экономики на формирование политическГи^е"-ресов и потребностей индивида социальных групп, на сод^ние политической деятельности субъектов политики и политики власти; детерминированность содержания и характера политиче­ской власти господствующими в обществе социально-экономичес­кими отношениями; взаимозависимость ценностных ориентиров политического развития, реализуемых субъектами политической власти, и действующей системы общественных ценностей; зави­симость стабильности развития общества от устойчивости функ­ционирования его политической системы; зависимость типа поли­тического режима от политического менталитета основной массы населения страны; непрерывная борьба основных социальных групп за государственную власть или влияние на нее; зависимость эффективности политики от личностных качеств политического лидера и профессионализма политической элиты и др.

Политология как система знаний о политических отношени­ях, политике и политической власти имеет два уровня: теорети­ческий и прикладной (теоретическая и прикладная политология). Теоретическая политология исследует методологические и исто­рические проблемы науки, обеспечивает развитие фундаменталь­ных знаний о политической действительности. Прикладная поли­тология обеспечивает сбор конкретной информации о политиче­ских явлениях, процессах и событиях; исследует механизмы и технологии функционирования политических процессов; осуще­ствляет поиск и научное обоснование путей конструктивного воздействия на политическую реальность; вырабатывает реко­мендации государственным органам власти по оптимизации по­литического управления страной и обществом.

Теоретическая политология и прикладная политология тес­но связаны между собой. Так, накопление и развитие фундамен­тальных знаний о политике, обогащение и углубление полити­ческой теории невозможны при абстрагировании от реалий об-кцественной жизни, без учета эмпирических данных. В свою очередь, прикладная политология при изучении политическойдействительности, разработке механизмов и практически-поли­тических рекомендаций ее преобразования основываегся на оп­ределенных теоретических положениях, представляющих ее ме­тодологический инструментарий. Следовательно, деление поли­тологии на теоретическую и прикладную достаточно условно, каждая из них вносит свой вклад в решение как научных, так и прикладных задач.

Политология как наука имеет свое содержание, т.е. совокуп­ность теорий, концепций и положений, в которых с научно-практических позиций объясняются и характеризуются отдель­ные элементы и составные части ее объектно-предметной облас­ти познания, прикладная роль политического знания. Основными разделами современной политологии являются: методология по­литической науки; генезис и эволюция политических учений; общая теория политики; теория политической власти и властных отношений; теория политических интересов и политического сознания; теория политических систем; теория политического процесса; теория мировой политики; современные идеологии и политические течения; теория национальной безопасности; поли­тические технологии и др.

Современная политология рассматривается как наука и как учебная дисциплина. Как наука она исследует политиче­скую сферу жизни общества, политические отношения и поли­тическую власть, развивает и уточняет политическую теорию, определяет методологию и методику ее применения для анализа политических событий, явлений и процессов. Как учебная дис­циплина она дает возможность овладеть системой конкретных знаний о политической жизни, об актуальных проблемах поли­тической практики, о перспективах и тенденциях развития по­литических знаний. Структура политологии как учебной дисци­плины определяется содержанием политологии как науки. Те­матика и объем изучаемых в курсе политологии проблем отра­жаются в учебных программах и тематических планах с учетом требований Государственного общеобразовательного стандарта к подготовке специалистов.

Политология тесно взаимосвязана и взаимодействует с другими гуманитарными и социально-экономическими нау­ками: философией, социологией, экономической теорией исто рией, психологией, правовой наукой и др. Такое взаимодействие обогащает и расширяет возможности получения каждой из них более полных представлений об объектно-предметной области своих исследований.

Взаимодействие политологии с философией заключается в том, что философское знание является общеметодологической основой познания и анализа социальной, в том числе политиче­ской, действительности. Со своей стороны, политология углубля­ет и конкретизирует философские знания о политической сфере, ее месте и роли в общественной жизни. Философия использует результаты политологических исследований для более глубокого и полного познания общества.

Политология тесно связана с социологией. Эта связь, с одной стороны, состоит в том, что общесоциологическая теория, специ­альные социологические теории и социологический инструмен­тарий используются политологией при анализе политической ре­альности, разработке политических теорий и концепций. С дру­гой стороны (с учетом того, что социология изучает систему взаимодействия социальной среды и политики, рассматривает политические явления относительно развития социальных про­цессов в обществе), политология расширяет и углубляет связь социологии с общественно-политической практикой, обеспечива­ет ее результатами политологических исследований.

Взаимосвязь политологии и экономической теории обуслов­лена активным взаимовлиянием экономической и политической ^сфер общественной жизни. Экономическая теория, раскрывая материальные основы общественных отношений, обеспечивает более глубокое осмысление политологией сути и содержания по­литических интересов, позволяет ей усиливать научное обосно­вание возможностей использования политических средств и спо­собов достижения экономических целей. Политология же спо­собствует определению экономической теорией принципов раз-работки и осуществления экономической политики, механизма государственного регулирования экономических отношений.

Соотношение политологии и исторической науки - это со­отношение теории и практики общественно-политического раз­вития и его истории. Политология использует исторический опыт политической жизни и осуществления политики. При раз­работке политической теории она опирается на примеры и фак­ты, накопленные исторической наукой. В свою очередь, теоре­тическое осмысление политологией исторического процесса общественно-политического развития способствует более глу­бокому и всестороннему анализу историческими науками фак­тов и событий, в которых политические субъекты играют далеко не последнюю роль.

Достаточно много точек соприкосновения у политологии с психологией. Политология использует результаты анализа психо­логией мотивов и установок людей, политических лидеров, поли­тических элит, побуждающих их к политической деятельности. Психология, при исследовании психических состояний, явлений и процессов в сознании людей, учитывает влияние политики на психику и поведение человека.

Существует тесная связь политологии и с юридической нау­кой, которая изучает правовые механизмы деятельности государ­ственных органов власти, правовое регулирование норм поведе­ния и политических отношений людей. Теория права способству­ет разработке и развитию политических концепций и идей. Поли­тология же служит методологической основой правовой теории и изучения правовой практики.

Политология не подменяет ни одну из общественных наук. У нее своя цель, свое предназначение. При этом наличие творче­ски развивающихся знаний об обществе в рамках других соци­ально-гуманитарных наук - важнейшее условие дальнейшего развития политологии, оптимизации ее понятийно-категориаль­ного аппарата и исследовательского инструментария, повышения конструктивной роли в системе социальных отношений.