Г
Государственное регулирование доходов и потребления в смешанной экономике
осударство в целях поддержания
социальной стабильности и стимулирования
экономического роста старается смягчить
неравенство, проводя политику регулирования
доходов и потребления. Отношение к этому
направлению экономической политики
неоднозначно. Сторонники смягчения
неравенства считают, что всем членам
общества необходимо обеспечить
определенный уровень жизни. Противники,
наоборот, полагают, что политика
выравнивания доходов и потребления
ослабляет стимулы к предпринимательскому
риску, к увеличению доходов и сбережений.
Политика регулирования доходов в высокоразвитых странах получила распространение в 60-е годы. Государство использует прогрессивное налогообложение как метод косвенного регулирования доходов. Например, в Швеции прогрессивное налогообложение используется как один из основных способов уменьшения неравенства в доходах. Результат его применения таков: если личный доход 10 % семей с самыми высокими доходами более чем в 100 раз превышает личный доход 10 % семей с наименьшими доходами, то личный располагаемый доход (семейный доход после уплаты налогов) этих групп различается менее чем в 2 раза. Наряду с косвенными методами используется и прямое регулирование доходов: устанавливаются минимальный уровень заработной платы, черта бедности.
Государство в ряде стран законодательно устанавливает минимальную часовую ставку заработной платы. В США такой закон принят в 1938 г. В 1991 г. минимальная часовая ставка в США определена в 4.25 долл. У законодательного оформления уровня минимальной часовой ставки есть положительные и негативные стороны. Положительный эффект состоит в том, что он побуждает предпринимателей для снижения издержек производства повышать производительность труда, способствует увеличению реальных доходов наемных работников, повышению качества рабочей силы. Но в то же время это регулирование может привести к увеличению безработицы.
Социальные программы сочетают прямые и косвенные методы регулирования. Каждая социальная программа нацелена на решение определенной проблемы (например, программа ИСОП - на установление социального партнерства в сфере трудовых отношений с целью роста эффективности производства).
В большинстве высокоразвитых стран действуют программы социального страхования и программы государственной помощи. Первые финансируются за счет специальных налогов на заработки наемных рабочих и доходы работодателей, а вторые - за счет части общих налоговых поступлений.
В России в настоящее время складывается система государственного регулирования доходов, во многом схожая с той, что действует в США: введено прогрессивное налогообложение в пределах от 12 до 30 % личного дохода, начинают действовать два вида социальных программ: социального страхования и помощи бедным. Так, средства на социальное страхование по старости, на выплату пенсий создаются за счет специального пенсионного налога, который для физических лиц установлен в размере 1 % от заработка, для предприятий, организаций - 28 % от фонда заработной платы.
В заключение следует подчеркнуть, что для реализации целей государственного регулирования доходов необходимы экономическая стабильность, рост производства, поскольку доходы - это распределенный продукт.
Основные понятия
Доходы Реальная заработная
Заработная плата плата
Премия (бонус) Индекс реальной зарплаты
Трансферты Бюджет семьи
Социальные фонды Текущие потребитель-
Повременная зарплата ские расходы
Сдельная зарплаты Сбережения
Система зарплаты Норма сбережений
Многофакторные сис- Закон Энгеля
темы зарплаты Черта бедности
Часовая ставка зарплаты Кривая Лоренца
Номинальная заработ- Социальная программа
ная плата Коэффициент Джини
Вопросы, упражнения и задачи
1. Укажите основные формы доходов лиц наемного труда а) при чистом капитализме; б) в смешанной экономике в 90-е годы; в) в СССР; г) в России в 90-е годы:
1) заработная плата;
2) премии по индивидуальным результатам работы;
3) премии (бонусы), выплачиваемые 1 - 4 раза в год, увязанные с результатами работы и работника, и фирмы;
4) трансферты (выплаты и льготы из социальных фондов);
5) акции, распределяемые за счет части прибыли фирмы и дивиденды на них;
6) доход от дачи или личного подсобного хозяйства.
2. Рассчитайте по системе Скэнлона: а) премиальный фонд наемных работников к выплате (х), б) величину бонуса наемного работника А (у). Сделайте выводы.
Доля валовых издержек на оплату труда в
общей стоимости продаж произведенной про-
дукции, % 42.5
Общая стоимость продаж произведенной
продукции, долл. 4 667500
Валовые издержки на оплату
труда, долл. 42.5 х 4 667500 = 1 983688
Фонд зарплаты за месяц, долл. 1 642784
Премиальный фонд (бонусы)
за месяц,долл. 340904
Резервный фонд, 25 % от
премиального фонда, долл. 340904 х 0,25 = 85266
Премиальный фонд (бонусы)
к выплате, долл. 255678
Доля компании (25 %), долл. 63920
Доля наемных работников (75 %), долл. 191758
Основная зарплата наемного работника А
в месяц, долл. 1689,9
Доля наемного работника А в фонде x
зарплаты, долл.
Величина бонуса
наемного работника А
за месяц, долл. y
3. Специализация фирмы “Джон Браун” (Англия) - инженерный и конструкторский бизнес. Мистер Макюэн, являясь руководителем отдела и начальником одного из проектов, может привлечь к своему проекту любого сотрудника из других отделов. Оплата труда осуществляется при условии, что руководитель проекта признает её приемлемой. “Достаточно моего звонка в бухгалтерию, - говорит мистер Макюэн, - и неделя не будет оплачена...” По закону после трех трудовых конфликтов можно расторгнуть контракт со специалистом (Известия. - 1989. - 12 мая). Эффективна ли, по Вашему мнению, такая система заработной платы?
4. Среднемесячная номинальная заработная плата, с 1991 г. по 1995 г. увеличилась в РФ в 1766 раз, а индекс потребительских цен на товары и услуги вырос за этот период в 4652 раза. Рассчитайте индекс реальной заработной платы. Сделайте выводы.
5. Рассчитайте в бюджете Вашей семьи (за месяц): а) совокупные доходы; б) долю в них социальных выплат и льгот; в) потребительские расходы; г) удельный вес расходов на питание в совокупных расходах семьи; д) норму сбережений.