41. Акты законодательных и исполнительных органов Советского государства: основные разновидности и источниковая значимость.

Основные категории законодательных актов советской эпохи.

Классификация сложна, особенно первые 1,5-2 десятилетия советской власти - грань между законами и подзаконными актами была весьма условна. В первые годы власти - декреты, постановления, узаконения, распоряжения, указы (содержание часто не соответствовало наименованию). Очень большое количество инстанций имело право издания законов: Съезд советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, ВЦИК, ЦИКСССР, Совнарком, СНХ, Реввоенсовет (возглавлял Троцкий), отдельные наркоматы. Конституция 1924 г. упорядочила, но не до конца. Конституция 1936 г. четко распределила все властные полномочия: верховный совет издавал законы, указы - президиум ВС, Совнарком - постановления, распоряжения и узаконения. Роль основного закона была у конституций 1918, 1924, 1936, 1977.

Роль основного закона была у конституций 1918, 1924, 1936, 1977.

Конституция 1918 г.

Работа над ней началась весной 1918 г. Создали комиссию: Свердлов, Покровский и другие. Проект был быстро составлен и вынесен на обсуждение V всероссийского съезда 10июля 1918 г., годе была официально принята.

1. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа (автор - Ленин). В осень 1918 представлена Учредительному собранию, но ее не приняли.

2. Цели и задачи советской власти - уничтожение капитализма установление социализма (9 статья, 2 раздел)

3. Строительство новой власти в центре и на местах, высший орган - Всероссийский съезд советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. Вся власть принадлежала ВЦИКу (законодательная, исполнительная, судебная), ему подчинялся Совнарком, не имевший законодательной инициативы

4. Избирательная система устанавливала порядок выборов (непрямые, неравноправные, открытые). В 1935 сняли все ограничения, в 1936 - сняли ограничения с казачества.

5. Рассмотрели бюджетное право

6. Вопросы, касающиеся государственной символики

В 1922 г. был образован Советский союз, возникла необходимость принятия новой конституции. 31 января 1924 г. 2-ой всесоюзный съезд советов принял конституцию. Она состояла из 2-х частей: декларация об образовании Советского союза и союзный договор. Рассматривая права союзных республик, права центра, органы власти и управления на всесоюзном уровне. Высший орган власти - Всесоюзный съезд советов, такой же порядок выборов, между съездами действовал ЦИК с правом законодательной инициативы. ЦИКом руководил президиум ЦИК, ЦИК делился на 2 палаты: Совет Союза и Совет республик, формально ему подчинялся Совнарком, у него сохранилось право законодательной инициативы. Отсутствовал разговор о правах и свободах (они находились в республиканских конституциях).

Конституция 1936 г. была очень основательно подготовлена, разрабатывалась в связи с продвижением далеко идущих идей. Не все удалось осуществить. К 1935 - отменяется дискриминация по социальному признаку, в 1936 - казачество. Принимается 5 декабря 1936 г. на XVIII съезде партии. Законодательно было закреплено равноправие граждан, независимо от социального происхождения. Детально рассматривались права и свободы граждан. Подробно расписан принцип разделения властей. Высшая законодательная власть принадлежала Верховному совету, исполнительная власть - Совнаркому (с 1946 - Совмину). Более последовательна, чем брежневская, современная.

Хрущев убрал статью 131 (граждане СССР обязаны беречь социалистическую собственность)

Работа над новой конституцией началась в 1962 г., была принята 7 октября 1977 г. Верховным советом, отличалась идеологизированностью, увеличилось количество статей, содержащих права и свободы (вместо 10-20), перечень социальных гарантий. Впервые была узаконена диктатура партноменклатуры. Включался принцип демократического централизма. - выборность всех руководящих органов, появились главы относительно внешней и экономической политики. Конституция просуществовала до 1991 г.

Кодекс законов

В начале 20-х приняли гражданский кодекс. Кодексы действовали с изменениями длительное время. В 50-х возникает новый всплеск кодификационных законов - смена устаревших. Кодексы о торговле и мореплавании, таможенный кодекс. Были составлены принципиально новые кодексы. В союзных республиках действовали свои кодексы, базирующиеся на всесоюзных принципах. Принимались новые кодексы: 1968 - Земельный, 1969 - Водный, 1972 - Кодекс законов о труде. Текущее законодательство осуществлялось выполнялось самыми различными учреждениями. Конституция 1936 г. впервые четко разграничила властные полномочия - Верховный совет, Президиум верховного совета, СНК (с 1946 - Совмин), конституция «развитого социализма сохранила такой же порядок».

Законы - нормативные акты подробно регламентирующие ту или иную сферу государственной жизни «о воинской обязанности», «о государственной границе», «о защите мира».

Указы - издавались Президиумом Верховного Совета, регулирующие вопросы различного характера о назначениях, об освобождении от должности, присвоении воинских званий, ? или ? по службе высокопоставленных должностных лиц.

Постановления - издаются правительством по текущим вопросам общественной, культурной, экономической и другой жизни - характер подзаконных актов. Много общего с партийными постановлениями (перечисление необходимых мер, назначение ответственных инстанций).