2)Место жилищного права в системе российского законодательства.

Действие жилищного законодательства в пространстве, во времени и по

кругу лиц.По кругу лиц – по принципам "Каждый имеет право...", "каждому

гарантируется...". Здесь ограничений нет. Но право участвовать вуправлении делами государства признается только за гражданами РФ.Во времени. Согласно ст. 54 КРФ закон, устанавливающий или отягчающийответственность, обратной силы не имеет. Такой закон подлежит применениюлишь к тем правонарушениям, которые совершены после его издания, и нераспространяется на деяния, имевшие место до его издания. Если лицосовершило деяние, которое прежде, до издания нового закона, не считалосьправонарушением, оно не подлежит отв-ти, а лицо, совершившее правонарушение, наказуемое по новому закону более строго, может быть привлечено к отв-ти только по прежнему, более мягкому закону.В пространстве – на всей территории РФ. 1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Право граждан на жилище может быть сведено к трем юридическим возможностям, хотя нормы КРФ конкретно не содержат такой юридическойформулы: стабильное, устойчивое, постоянное пользование Ж/П во всехразновидностях жилищного фонда; улучшение жилищных условий в домах всехразновидностей ЖФ; обеспечение здоровой среды обитания, жилой среды,достойной цивилизованного человека (последнее вытекает из норммеждународного права). Слово "каждый" в статье обозначает всех физических лиц, находящихся на территории России, а также семью как естественную общину граждан.Представляется, что ЮЛ – соб-ки Ж/П, являясь участниками жилищныхправоотношений в качестве наймодателей, конституционным правом на жилищене обладают (ч. 2 ст. 671 ГК). Право на жилище станет субъективным правом только тогда, когда конкретный гражданин будет участником конкретных жилищныхправоотношений

– соб-ком, нанимателем; обязанность платить налоги и сборы в контексте

комментируемой статьи для конкретного субъекта итогового правоотношения

наступит только тогда, когда он приобретает статус налогоплательщика.

3. Субъекты и объекты жилищного права.

Согласно п. 2 ст. 4 ЖК РФ субъектами жилищного права (участниками жилищных правоотношений) являются:1) граждане;2) юридические лица – организации, которые имеют в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечают по своим обязательствам этим имуществом, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде;3) Российская Федерация;4) субъекты РФ;5) муниципальные образования.

От имени Российской Федерации и субъектов РФ могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов; от имени муниципальных образований – органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (ст. 124 ГК РФ).Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование отвечают по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.Юридические лица, созданные Российской Федерацией, субъектами РФ, муниципальными образованиями, не отвечают по их обязательствам. Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования не отвечают по обязательствам созданных ими юридических лиц, кроме случаев, предусмотренных законом. Российская Федерация не отвечает по обязательствам субъектов РФ и муниципальных образований, которые не отвечают по обязательствам друг друга, а также по обязательствам Российской Федерации.Указанные правила не распространяются на случаи, когда Российская Федерация приняла на себя гарантию (поручительство) по обязательствам субъекта РФ, муниципального образования или юридического лица либо указанные субъекты – по обязательствам Российской Федерации.Жилищное законодательство применяется к жилищным отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, если оно не противоречит иным нормам законодательства (в частности, устанавливающим невозможность применения определенных положений к указанным категориям лиц).

Жилищное законодательство регулирует отношения по поводу (п.1 ст. 4 ЖК РФ):

1) возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов;

2) пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда;3) пользования общим имуществом собственников помещений;4) отнесения помещений к числу жилых помещений и исключения их из жилищного фонда;5) учета жилищного фонда;6) содержания и ремонта жилых помещений;7) переустройства и перепланировки жилых помещений;8) управления многоквартирными домами;9) создания и деятельности жилищных и жилищно‑строительных кооперативов (далее по тексту – ЖК и ЖСК), товариществ собственников жилья (далее по тексту – ТСЖ), прав и обязанностей их членов;10) предоставления коммунальных услуг;

11) внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги;12) контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.