- •1)Понятие и предмет жилищного права.
- •2)Место жилищного права в системе российского законодательства.
- •3. Субъекты и объекты жилищного права.
- •4. Принципы жилищного права.
- •6. Жилищное правоотношение: понятие, элементы. Виды жилищных правоотношений.
- •9. Понятие жилых и нежилых помещений. Требования, предъявляемые к жилым помещениям. Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания.
- •7. Основания возникновения и прекращения жилищных прав.
- •11. Особенности правового режимы жилых помещений коммунального заселения.
- •19. Виды вещных прав на жилые помещения. Основания их возникновения и прекращения.
- •18. Жилищный фонд, находящийся в коллективной собственности.
- •20. Право собственности на жилое помещение.
- •21. Права членов семьи собственника на жилое помещение, их правовая природа.
- •40. Основания признания гражданина нуждающимся в жилом помещении.
- •26. Жилищные и жилищно-строительные кооперативы: порядок и цели создания, основы функционирования. Права и обязанности членов кооператива.
- •27. Приобретение права собственности на жилое помещение членом кооператива. Наследование пая в жилищном и жилищно-строительном кооперативе.
- •38. Безвозмездное пользование жилыми помещениями.
- •42. Понятие и правовая природа договора социального найма.
- •37. Аренда жилых помещений.
- •43. Основания и порядок заключения договора социального найма. Существенные условия договора социального найма. Права и обязанности сторон.
- •48. Специализированный жилищный фонд.
- •49. Сохранение жилой площади за временно отсутствующими гражданами.
- •56. Компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.
- •58. Государственное регулирование жилищного страхования.
- •59. Защита жилищных прав граждан.
- •41. Очередность и порядок предоставления жилых помещений социального использования.
58. Государственное регулирование жилищного страхования.
Согласно Концепции развития страхования в РФ создание эффективного механизма государственного регулирования и надзора за страховой деятельностью является одной из основных задач. Рынок жилищного страхования и его важная роль в социально-экономическом развитии общества обусловливают необходимость его государственного регулирования. История становления и развития страхования показывает» что помимо объективных социально-экономических условий,успех в развитии страховой деятельности достигается благодаря эффективному государственному регулированию.Макроэкономические условия, сложившиеся в России в результате финансового кризиса 1998 г., усилили актуальность государственного регулирования жилищного страхования. Необходимость государственного регулирования определяется тем, что страхование является общественно необходимым звеном рыночной экономики. Именно государство должно защищать интересы общества в целом и каждого гражданина в отдельности.В связи с радикальными изменениями в государственной экономической политике страны усиливается роль государства в страховании. Формирование многосекторной модели жилищного фонда, включающего частное, муниципальное и государственное жилье, невозможно без применения системы страховой защиты — эффективного инструмента сохранения социальных гарантий в области жилищных прав граждан.
Принятие ряда федеральных законов, Концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства РФ, государственной целевой программы «Жилище», президентской программы «Государственные жилищные сертификаты», Концепции развития системы ипотечного жилищного кредитования в РФ и других программных документов способствовало формированию государственной стратегии в отношении жилищной политики и коренному повороту от административных методов регулирования жилищной сферы к рыночным механизмам.
Государственная политика в отношении жилищного страхования должна строится исходя из задач обеспечения стабильности рыночных отношений, создания необходимых условий для вовлечения в систему страхования населения, расширения страховых услуг с учетом сохранения социальных гарантий и жилищных прав граждан. Важной задачей является поддержка развития региональных страховых рынков, особенно в условиях проводимой жилищной реформы. Однако реализация поставленных целей и задач встречает на практике определенные трудности.
Согласно ст. 927 ГК законом может быть предусмотрено обязательное государственное страхование имущества граждан за счет средств, предоставленных из соответствующего бюджета. На данном этапе такое страхование невозможно из-за отсутствия в бюджете соответствующих статей расхода. Целесообразно развитие системы страховой защиты с использованием негосударственных целевых фондов.В соответствии со ст. 935 ГК в отдельных случаях, предусмотренных законом, на юридических лиц, имеющих в хозяйственном ведении или оперативном управлении имущество, являющееся государственной или муниципальной собственностью, может быть возложена обязанность страховать это имущество. Целесообразно было бы переложить ответственность на арендаторов нежилых помещений в жилом доме и разработать положение об обязательном страховании ответственности арендаторов перед третьими лицами.Наличие различных видов собственности предполагает государств венное регулирование в вопросах содержания, использования и страхования жилищного фонда и создание системы страховой защиты по формам собственности.В период рыночных преобразований с целью упорядочения системы обязательного страхования были приняты нормативные акты в области обязательного страхования, важнейшим из которых является Указ Президента РФ от 6 апреля 1994 г. № 667 «Об основных направлениях государственной политики в сфере обязательного страхования*. В нем отмечается, что должно обеспечиваться «первоочередное правовое урегулирование видов обязательного страхования, непосредственно направленных на защиту прав и свобод человека и гражданин на, гарантированных Конституцией Российской Федерации». Разработка и реализация мероприятий по дальнейшему развитию жилищного страхования, установление основ обязательного страхования жилья и в дальнейшем его принятие являются первоочередными задачами.Решение проблемы государственного регулирования жилищного страхования является одной из самых актуальных в теории и практике современного страхования. В период государственной страховой монополии существовало государственное управление страховой деятельностью. С появлением акционерных и иных страховых обществ различной организационной формы необходимость государственного регулирования не отпала.Вместе с тем деятельность как страховых компаний, так и всех организаций должна концентрироваться на снижении ущерба, а при наступлении чрезвычайных событий — на консолидированном возмещении страхового ущерба.Государственная поддержка жилищного страхования как социально ориентированного страхового продукта должна предусматри-, вать участие государства в становлении страховой системы защиты имущественных интересов, законодательное обеспечение национального рынка страхования жилья, а также совершенствование государственного надзора за страховой деятельностью.Совершенствование государственного надзора за страховой деятельностью предполагает создание нормативных и организационных основ жилищного страхования, разработку процедур и механизма функционирования страховых организаций, занимающихся страхованием жилья, улучшение условий лицензирования страховой деятельности, связанных со страхованием жилищного фонда.Государственное регулирование может предусматривать:
введение типовых правил (условий) жилищного страхования,в том числе в зависимости от региональных особенностей;наличие необходимых условий в договоре страхования;
утверждение типовых форм договоров страхования и страховых полисов;установление страховых тарифов по формам страхования; предоставление различных льгот для страхователей; определение обязанности страхования конкретных рисков.Система государственного регулирования жилищного страхования способствует:государственной поддержке развития жилищного страхования;обеспечению правовых условий для стабильного развития
рынка жилищного страхования и деятельности всех его участников;защите социально-экономических интересов страхователей;созданию и поддержанию оптимальной структуры страховойзащиты для всех организационно-правовых форм страховщиков;развитию различных видов жилищного страхования и оптимального сочетания обязательной и добровольной формы;
созданию возможности целенаправленного воздействия черезжилищное страхование на экономическую и социальную жизнь;развитию инфраструктуры страхового рынка;
содействию кадровому обеспечению страховых компаний впроведении жилищного страхования;обеспечению взаимодействия национального страхового рынка с международным.