15. Нормативно-праоой подход к свободе печати.

Корконос:

Точное определение взаимных обязательств, возможностей, ответственности прессы, государства, юридических лиц, граждан в процессе массово-информационной деятельности.

Положения закрепляются в международных договорах, национальном законодательстве, административных решениях, этических кодексах и д.р.

Первое место занимают законы.

Ранние российские исторические нормативные акты, касающиеся прессы накладывали на журналистов обязанности, а не гарантировали им свободу. Такое законодательство получило название запретительного. Первый указ Петра I об издании газеты «Ведомости» предписывал гос. учреждениям снабжать редакцию сведениями. Далее развивалось и множилось цензурное законодательство. Цензура – надзор над прессой извне. Может быть предварительной и карательной; общей и ведомственной; внутренней и внешней (запрет на ввоз литературы).

1905 г. – Манифест с провозглашением свободы слова. Партия кадетов разработала проект закона о печати (цензура отменялась).

1913 г. – правительство выносит на широкое обсуждение этот проект. Он не принят.

Временное правительство объявило, что печать свободна.

Нормативно-правовой подход к свободе прессы не восторжествовал на практике.

В советский период сохраняется служба цензуры. Права СМИ зафиксированы в конституции (только формально).

1918 г. – Свобода печати гарантируется прежде всего пролетариату и беднейшему крестьянству; 1936 г. – трудящимся; 1977 – гражданам. Предусматривалась также передача в распоряжение народа материальной базы СМИ. Фактически свобода слова реализовывалась в ограниченных пределах.

Первый закон о СМИ – «О печати и других СМИ» (принят в 1990 г.). В основе – провозглашение свободы МИ, отмена цензуры, правовое регулирование журналистской деятельности. Тогда же собственное законодательство о СМИ начали разрабатывать некоторые советские республики.

1992 г. – «Закон о СМИ». Опирается на конституцию.

В Конституции закреплены:

1. Свобода мысли и слова;

2. Запрет на антигуманную пропаганду;

3. Беспрепятственное движение информации;

4. Запрет на цензуру;

5. Идеологический плюрализм;

6. Неприкосновенность частной жизни.

Закон о СМИ:

1. Поиск, получение, производство, распространение МИ;

2. Учреждение СМИ (владение, пользование, распоряжение);

3. Изготовление, приобретение, хранение, эксплуатация технических средств;

4. Ограничения предусмотрены законодательством.

Договор общества и прессы с обязательством соблюдения взаимных интересов.

Мировые документы:

1. Международный пакт о гражданских и политических правах (1976 г.).

Пользование свободой слова:

1. Налагает особые обязанности, особую ответственность.

Необходимость ограничения:

1. Для уважения права и репутации других лиц;

2. Для охраны гос. безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности населения.

3. Институт цензуры может вводиться в случае чрезвычайного положения.

Содержание законодательства о СМИ:

Отраженные в документе отношения между общественными институциями:

- Общество и государство – СМИ;

- Учредитель и издатель – редакции СМИ;

- Редакция – автор;

- Редакция и автор – действующие лица публикации;

- Редакция и автор – источник информации;

- СМИ – население.

Другие документы:

1. Закон об авторском праве и смежных правах – нормы взаимоотношений по поводу использования текстов произведений;

2. Законно об обязательном экземпляре документов – обязывает редакцию бесплатно доставлять экземпляр своей продукции в различные хранилища.

3. Закон о порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных СМИ определяет порядок использования СМИ официальными лицами и учреждениями.

Ценность нормативно-правового подхода к свободе прессы измеряется совокупным результатом действия законодательных актов (необходим баланс интересов всех соц. субъектов).