Состояние экономики во второй половине 60-х – начале 80-х гг. И назревание экономического кризиса.

Реформы Косыгина. Сразу после отставки Хрущева группа специалистов по распоряжению высшего партийного руководства проанализировала состояние н/х. Выводы были такими, что их не решились опубликовать:

• В начале 60-х гг. темпы роста н/х замедлились, за 1958-1964 гг. вдвое сократился национальный доход

• увеличился разрыв между спросом и его товарным покрытием

• 7-летний план был сорван

• структура производства была наихудшей среди развитых стран

• производственные фонды использовались неэффективно

• низким оставался жизненный уровень большинства населения,

• с 1963 г. СССР вынужден был закупать хлеб за границей

• Начался рост цен, явный и скрытый

Таким образом, в начале 60-х гг. появились признаки стагнации, явления предкризисного состояния, что усилило социальную напряженность в обществе.

Поиски нового механизма хозяйствования, который обеспечил бы высокую эффективность производства, начались еще при Хрущеве. Инициатором дискуссии по экономическим вопросам выступил А.Либерман. В 1962 г. в газете «Правда» появилась его статья «План, прибыль и премия», где автор предлагал увеличить экономическую самостоятельность предприятий. Его взгляды повлияли на подготовку хозяйственной реформы, которая вошла в историю как «реформа Косыгина» (Председатель Совета Министров СССР). Новые методы хозяйствования были опробованы на практике:

• 1964 г. – некоторые предприятия швейной промышленности перешли на работу с прямыми связями с магазинами. Производство продукции зависело от ее реализации. Результаты вселяли оптимизм. Предполагалось распространить опыт на другие отрасли легкой промышленности.

• 1965 г. – в Львовском совнархозе на предприятиях машиностроительной, угольной, приборостроительной и легкой промышленности был введен хозрасчет, изменена система планирования, улучшено материальное стимулирование.

• 1965 г. – опробована новая система премирования инженерно-технического персонала (на 85 предприятиях) и работников (90) .

Позитивные результаты эксперимента говорили о необходимости перехода от административных к экономическим методам управления хозяйством.

Реформы в с/х:

• ноябрь 1964 г. – ликвидированы все решения 1959-1963 гг., которые ограничивали развитие подсобных хозяйств.

• Март 1965 г. – пленум ЦК КПСС, который определил меры по развитию с/х:

- изменилась практика планирования (на 5-6 лет);

- повысились основные закупочные цены (в 5-8 раз), наложен запрет на их ежегодный пересмотр;

- устанавливались надбавки за сдачу сверхплановой продукции (50%);

- возросли капиталовложения; объемы орошения и мелиорации земель;

Эти меры на некоторое время стимулировали рост производства. В 1966-1970 гг. с/х производство выросло на 16,6%. Но практика показала, что причины отставания аграрного сектора коренятся значительно глубже и без развития различных форм собственности и хозяйствования, без инициативы крестьянства значительные сдвиги в с/х невозможны.

Реформы в промышленности и управлении.

В сентябре 1965 г. состоялся пленум ЦК КПСС, который определил программу реформ в промышленности. Одновременно были ликвидированы совнархозы и восстановлена отраслевая система управления через союзные и союзно-республиканские министерства. Были созданы 9 новых общесоюзных и 11 союзно-республиканских министерств. Таким образом, возможности руководства УССР по управлению украинской экономикой уменьшились.

Октябрь 1965 г. – пленум ЦК КПУ утвердил решение о проведении реформ.