Первые секретари цк кпу:

1. П.Ю.Шелест (1963-1972). Родом из Киевщины, по специальности – инженер-металлург. Шелест

неоднократно проявлял твердость в отстаивании интересов УССР в экономической, культурной и языковой сферах. Особенно против политики русификации, которая в то время усилилась. Оставаясь убежденным коммунистом, Шелест стремился сберечь тот умеренный и контролируемый властью автономизм, который возник во времена Хрущева. Это привело к недовольству Москвы и в 1972 г. Шелест был отстранен от должности. В 1973 г. началась нещадная критика его книги «Украина наша советская».

2. В.В.Щербицкий (1972-1989). Родился в городе Верхнеднепровске, недалеко от Днепродзержинска. С 1948 г. на партийной работе. В 1957 г. стал секретарем ЦК КПУ, в 1961-1963 гг. и после 1965 г. возглавлял Совет Министров УССР. В 1971 г. был избран членом политбюро ЦК КПСС. Щербицкий отказался от автономизма, который отстаивал Шелест. Предприятия Украины полностью управлялись из Москвы, сокращается сфера употребления украинского языка. Щербицкий во время официальных выступлений говорил только по-русски. Щербицкий его команда принадлежали к «днепропетровскому клану» (как и Брежнев). Подбирая кадры, Щербицкий руководствовался критерием личной преданности. Постепенно в Киеве сложилось настоящее днепропетровское землячество.

Политико-правовой статус Украины в составе СССР. Конституция УССР 1978 г. 7 октября 1977 г. была принята новая Конституция СССР, а 20 апреля 1978 г. была принята новая Конституция УССР. УССР за период существования советской власти имела основные атрибуты государственности: Основной Закон, систему органов власти, герб, гимн, флаг, столицу, границы, а в действительности находилась в состоянии государственного бесправия.

Согласно Конституции 1978 г. УССР имела право принимать Конституцию, вносить в нее изменения и дополнения, принимать законы, выйти из состава Союза, организовывать деятельность органов государственной власти и управления, руководить экономикой, жилищным и коммунальным хозяйством, образованием, культурой, устанавливать порядок пользования землей, недрами, обеспечивать охрану общественного порядка, прав и свобод граждан.

Однако каждое из этих положений ограничивалось союзными органами. Не был предусмотрен механизм реализации права на выход из СССР. Центр фактически руководил внутренней и внешней политикой государства, распоряжался ее людскими и материальными ресурсами.

Украина имела свои органы государственной власти. Высший законодательный орган – Верховный Совет, в компетенцию которого входило: принятие конституции и внесение изменений в нее, вопросы изменения границ, определение основных принципов внутренней и внешней политики, утверждение планов социально-экономического развития, бюджета, назначение выборов, утверждение состава правительства, избрание председателя Верховного Совета и Совета Министров и т.д.

На самом деле, большинство этих функций взяли на себя партийные органы.

Персональный состав ВС формировался на выборах, которые проходили на основе прямого равного избирательного права. Одинаковое количество избирателей выбирало одного депутата. Все население с 18 лет имело право голоса. Выборы осуществлялись тайным голосованием, депутаты выбирались непосредственно гражданами. Количество депутатов – от 235 до 650. Явка избирателей была высокой – до 99,9%. Выборы проводились раз в 5 лет. Верховный Совет собирался на сессии 2 раза в год.

Постоянно действующим высшим органом власти был Президиум ВС УССР (15-25 человек). Он принимал текущие законодательные акты, создавал и ликвидировал министерства и комитеты. Осуществляла контроль и руководство над местными органами власти. Готовил сессии. Принимал указы о присвоении наград и т.д.

Высшим исполнительным и распорядительным органом был Совет Министров УССР, который руководил целой системой министерств, ведомств и комитетов. Реально он был лишь одним из управленческих звеньев союзных исполнительных органов власти. Большинство постановлений дублировали союзные документы. Местные органы власти были представлены системой советов разного уровня: от областных до сельских. Советы выполняли как законодательную, так и исполнительную функции. А в действительности – никакой. Вся их деятельность зависела от партийных органов.