Тема 31. Украина в период десталинизации (1953-1964). Украина на начальном этапе десталинизации.

Внутриполитическое положение. Завершение процесса восстановления не привело к ослаблению командно-административной системы. Она еще больше укрепилась. Свидетельством этого стал 19 съезд КПСС (1952 г.). Он утвердил новый пятилетний план развития СССР (1951-1955), в котором главным заданием провозглашалось догнать и перегнать ведущие капиталистические страны по всем показателям. Был провозглашен курс «на развернутое строительство коммунизма». 17 съезд КПУ продублировал эти решения. Теоретической основой этого курса стала статья Сталина «Экономические проблемы социализма в СССР», где он доказывал возможность построения коммунизма в СССР даже в условиях капиталистического окружения.

Первым секретарем ЦК КПУ был Л.Мельников (1949-1953), а председателем Совета министров УССР – Д.Коротченко (до января 1954 г.). Оба – послушные исполнители воли Сталина.

5 марта 1953 г. умер И.Сталин. Эта дата стала началом процесса «оттепели» - процесса попыток либерализации общественно-политической жизни, проведения значительных социально-экономических реформ. Свое название период получил по повести И.Эренбурга «Оттепель» (1954). Развитие и углубление этого процесса стало основой десталинизации – то есть отхода от наиболее одиозных проявлений сталинского режима.

Дополнительная информация. Одним из свидетельств стремления общества к изменениям стали восстания в ГУЛАГе. Ведущая роль в них принадлежит бойцам ОУН-УПА. Одно из самых крупных восстаний вспыхнуло в марте 1953 г. в лагерях Воркуты. Длилось оно 3 месяца, охватило 50 шахт. Повстанцы расправились с охраной, избрали органы самоуправления и выдвинули требования: освободить всех невинно осужденных, изменить существующий в СССР строй. Восстание было подавлено войсками. Активную роль украинцы сыграли в восстании в Кингире (Казахстан) в мае-июне 1954 г., для подавления которого применялись даже танки, в Нерчинске и др.

Борьба за власть после смерти Сталина и участие в ней украинцев. После смерти Сталина среди его окружения (Л.Берия, Г.Маленков, Н.Хрущев и др.) началась борьба за власть. Сначала основными противниками выступили Л.Берия, который контролировал силовые структуры, и группа Маленков-Хрущев, которая контролировала партийный аппарат и исполнительную власть.

В этой борьбе каждая из группировок стремилась заручиться поддержкой руководителей республик. Для укрепления позиций в Украине Берия назначил своих сторонников П.Мешика и С.Мильштейна соответственно министром и замминистра внутренних дел республики. Им было приказано договориться с УПА, чтобы прекратить борьбу в Западной Украине, и установить негласный контроль над партийными органами. Чтобы заручиться поддержкой руководства КПУ, Берия добился увольнения Мельникова по обвинению в дискриминации местных кадров и русификации высшей школы. Впервые в 1953 г. КПУ возглавил украинец А.Кириченко. После этого началась волна выдвижений местных кадров и в 1954 г. украинцы составляли 72% ЦК КПУ, 75% Верховного Совета, 51% директоров крупных предприятий.

Борьба за власть продолжалась. Т.Строкач сумел передать Хрущеву материалы, свидетельствовавшие о подготовке заговора Берией. Заручившись поддержкой военных (Г.Жуков и др.), Хрущев добился ареста Берии в июне 1953 г. Его сторонники были устранены от власти в Украине. МВД УССР возглавил Т.Строкач.

В управлении страной утвердился принцип «коллективного руководства» - в СССР отсутствовал единый лидер, Хрущев, Маленков, Молотов, Микоян и др. разделили между собой властные полномочия. Но борьба за власть продолжалась, хотя и менее кровавыми способами.

Длительная работа Хрущева в Украине (1938-1949) обусловила наличие в его ближайшем окружении украинцев. Выходцы из Украины заняли важные посты в союзном руководстве. Р.Малиновский, А.Гречко и К.Москаленко стали Маршалами Советского Союза, два первых – министрами обороны. В.Семичастный возглавил КГБ, а 4 украинца – А.Кириченко, Н.Подгорный, Д.Полянский и П.Шелест – вошли в состав Политбюро ЦК КПСС. Такие успехи украинцев можно объяснить:

• Их тесными связями с Хрущевым

• Их личной лояльностью советской власти

• Местом, которое занимала Украина в Советском Союзе.

Возрастание роли и численности украинцев в партийно-государственном аппарате сопровождалось перестройкой и усовершенствованием самого аппарата. В 1955-1956 гг. было ликвидировано почти 5 тыс. управленческих структур, сокращено 92,5 тыс. должностей. Одновременно расширялись права местных органов власти. Борьба с бюрократией была вызвана стремлением Хрущева устранить от власти Маленкова, опорой которого были структуры исполнительной власти. В 1955 г. Маленков был отстранен, Совет Министров СССР возглавил М.Булганин.

Общественно-политическая жизнь и политическая борьба в Украине в 1953-1964 гг.

Первые шаги десталинизации. «Оттепель» - период в истории СССР, а соответственно и истории УССР с 1953 по 1964 г., т.е. период нахождения при власти Н.Хрущева. Он характеризовался ликвидацией таких проявлений сталинского режима, как массовые репрессии, тотальный контроль над всеми сферами деятельности, попыткой проведения общественно-политических, экономических реформ с целью придать новый импульс советскому обществу на пути к «построению коммунизма».

Основным содержанием «оттепели» является десталинизация – система мер по устранению наиболее одиозных проявлений сталинского режима. Десталинизация имела ограниченный характер и не касалась основ существующей системы.

Составляющие элементы десталинизации:

1. Либерализация общественно-политической жизни: ликвидация системы массовых репрессий, ГУЛАГа;

изменение системы судопроизводства; децентрализация управления и т.п.

2. Реабилитационные процессы: незаконно репрессированных граждан; репрессированных народов

Процесс реабилитации начался сразу после смерти Сталина и особенно ускорился после 20 съезда КПСС (февраль 1956 г.).

Этапы реабилитации:

Первый этап (1953-1956 гг.). Коснулись незначительной части осужденных (8 тыс.). Провозглашались массовые амнистии. Происходил демонтаж сталинской репрессивной машины, правоохранительная система приводилась в соответствие с принципами законности.

Амнистии.

1953 г. – касалась лиц, осужденных на срок до 5 лет, а также осужденных за должностные, хозяйственные и военные преступления.

1955 г. – касалась лиц, которые сотрудничали с оккупантами, но не совершили преступлений. Также провозглашались амнистии для воинов ОУН-УПА (до 1957 г. было освобождено 65 534). Амнистия не означала реабилитации. Освобожденные продолжали носить клеймо «врагов народа».

Ликвидация репрессивной системы.

Осень 1953 г. – ликвидированы военные трибуналы МВД и Особое совещание МВД.

1954 г. – создана комиссия Президиума ЦК КПСС по расследованию преступлений Сталина.

1955 г.- вводится прокурорский надзор за следствием

1956 г. – отменены постановления 1934 г. и 1937 г., вводившие чрезвычайные формы судопроизводства.

Ликвидирована система ГУЛАГа, в которой в 1954 г. содержалось 949 тыс. узников.

Второй этап (1956-1959 гг.). Реабилитация стала массовой. Было создано 90 комиссий, которые имели право рассматривать дела непосредственно в лагерях. Первыми были реабилитированы репрессированные деятели КПУ – В.Чубарь, С.Косиор, В.Затонский, Ю.Коцюбинский и др. В 1956 г. реабилитировали литературных деятелей – М.Кулиша, Л.Курбаса и др. До 1959 г. было пересмотрено 4 млн. 263 тыс. дел и реабилитировано 2 млн. 684 тыс. человек (58,2%). В целом за 1956-1963 гг. были полностью реабилитированы 250 тыс. человек. В 1959 г. за политические преступления в лагерях содержались 11 тыс. человек. С 1962 г. комиссии по реабилитации сворачивают свою работу.

Реабилитации не подлежали коллаборационисты, активные деятели ОУН-УПА, жертвы политических репрессий до 1934 г., все, репрессированные за «украинский буржуазный национализм». Власть не признала своей вины в депортации крестьян во время коллективизации, депортации крымских татар и других народов.

В дальнейшем реабилитации продолжились, за 1963-1986 гг. были реабилитированы 80 тыс. человек.

Параллельно с реабилитациями проходили новые репрессии. В новом уголовном кодексе сохранилась 58 статья («антисоветская агитация и пропаганда»), по которой в 1954-1959 гг. были репрессированы 3,5 тыс. человек.

Смены высшего партийного руководства УССР. Эти смены были вызваны: стремлением устранить от власти противников Хрущева, расширением полномочий республиканских органов власти, изменением роли УССР в СССР. В 1953-1964 гг. сменилось 3 первых секретаря ЦК КПУ.

• 1953-1957 гг. Кириченко А.И. В период его правления проходит «украинизация» КПУ, реабилитация репрессированных, ставятся вопросы о чистоте украинского языка, о развитии национальной науки. После разгрома «антипартийной группы» (1957 г., Молотов, Каганович и др.), был назначен секретарем ЦК КПСС.

• 1957-1963 гг. Подгорный Н.В. Был послушным исполнителем воли высшего руководства. В июне 1963 г. был выдвинут Хрущевым на должность секретаря ЦК КПСС. В последствии Подгорный сыграл решающую роль в устранении Хрущева от власти в октябре 1964 г. Он был одним из претендентов на место первого секретаря ЦК КПСС.

• 1963-1972 гг. Шелест П.Ю. Выдвиженец Хрущева, но принял активное участие в его устранении с поста первого секретаря ЦК КПСС.

Расширение полномочий союзных республик. В период «оттепели» были несколько расширены права союзных республик, в том числе УССР:

1. Украинцы стали чаще выдвигаться на руководящие должности в республике и СССР.

2. Расширились функции и возросла ответственность КПУ.

3. Активизировалась деятельность УССР на международной арене. Если в 1953 г. Украина была членом 14 международных организаций, то в 1955 г. – 29. До 1959 г. УССР подписала 65 международных договоров. В 1954 г. УССР посетили 69 иностранных делегаций, в 1956 г. – 145, в 1958 г. – 305. В 1953 г. Украину посетили 805 иностранных туристов, в 1958 г. – 23054.

4. В результате реформы управления экономикой 1957 г. под контролем украинских органов власти оказались 97% предприятий (в 1953 г. – 34%).

5. Расширились права республик в формировании своего бюджета, в вопросах материально-технического обеспечения, сбыта продукции, строительства и т.п.

6. В подчинение республики передавались вопросы административно-территориального устройства.

7. В компетенцию УССР переходили вопросы принятия уголовного, гражданского и процессуального кодексов и т.п.

Но все эти шаги осуществлялись под суровым контролем центра, к которому впоследствии вернутся все властные полномочия.

ХХ съезд КПСС и Украина. Частичный отход от сталинизма в 1953-1955 гг. не изменил тоталитарной сущности общественного строя в СССР. Критика Сталина была непоследовательной и умеренной, его имя, как и раньше, упоминалось вместе с именами Маркса, Энгельса, Ленина. Это порождало непонимание в обществе, слухи и домыслы. Некоторые руководители понимали, что без определенной демократизации общественной жизни абсолютно невозможно обновление страны, ускорение экономического развития, поддержание высокого уровня военного могущества.

Переломным событием в жизни СССР стал ХХ съезд КПСС (февраль 1956 г.). На нем Хрущев выступил с секретным докладом «О культе личности И.Сталина и его последствиях». Были приведены многие факты необоснованных репрессий и злоупотреблений властью со стороны Сталина.

Однако осуждение этих негативных явлений было неполным, ограниченным, половинчатым. Причиной массовых репрессий назывались враждебное окружение, в котором находился СССР, обострение классовой борьбы по мере построения социалистического строя (это требовало особой бдительности и т.п.), недостатки характера самого Сталина (излишняя подозрительность, жестокость и т.п.). Утверждалось, что культ личности не изменил «глубоко демократического, действительно народного характера советского строя». Хотя этот строй изначально был тоталитарным, поскольку коммунистическая идеология не признает действительно демократических принципов и ценностей. Т.е. власть отказалась от радикального пересмотра своей политики, реформирования советского общества в направлении демократии, рынка и т.п., ограничившись частичными, «косметическими» реформами, которые, не устраняя коренных недостатков системы, позволили ей просуществовать еще некоторое время. Это закономерно, поскольку:

• Большинство лидеров государства не осознавали настоящих причин негативных явлений в советском обществе

• Общество было не готово к радикальным изменениям во всех сферах жизни

• Большинство руководителей государства имели непосредственное отношение к преступлениям сталинского режима

• В условиях «холодной войны» советское руководство опасалось, что признание недостатков и просчетов в развитии СССР будет использовано Западом для разворачивания мощной пропагандистской кампании.

Тем не менее, ХХ съезд привел к значительным изменениям в жизни общества. Демократизация, ликвидация ужасного наследия сталинизма были провозглашены стратегией политического курса партии. В Украине решения ХХ съезда были восприняты с энтузиазмом. Народ ждал полной правды, последовательной демократизации, гарантии от повторения трагедии. Но не все, многие, одурманенные пропагандой, относились к изменениям с недоверием.

В высших эшелонах власти противников реформ было гораздо больше. Критиковать Сталина разрешалось строго дозировано, в определенных властью рамках. Даже полный текст доклада Хрущева на ХХ съезде был опубликован только в 1989 г. Сам Хрущев со временем изменил тональность выступлений, заявляя, что Сталин – «великий революционер», «великий марксист-ленинец», и что партия не позволит «отдать имя Сталина врагам коммунизма».

Масштабы демократизации общественной жизни. Сделав вывод, что сталинизм – это не суть советского строя, а его «искривление», новое советское руководство во главе с Хрущевым стало заложником этого вывода. Вместо репрессий обществу обещали демократизацию жизни, вместо нищенского существования – рост благосостояния. Но оказалось, что ничего кроме очередной сказки, новое руководство предложить не в состоянии. Именно этим объясняется провозглашение 22 съездом КПСС (октябрь 1961 г.) курса на развернутое строительство в СССР коммунистического общества. За 20 лет планировалось создать материально-техническую базу коммунизма. Предполагалось в 6 раз увеличить производство продукции, «догнать и перегнать Америку» по всем важнейшим показателям. Но эти планы не имели ни экономического, ни социально-политического обоснования, носили популистский характер.

Единственное решение, которое удалось последовательно воплотить в жизнь – развенчание культа вождя. Были снесены десятки тысяч скульптур и бюстов Сталина, список переименований в Украине занял 4,5 страницы, в т.ч. город Сталино стал Донецком, Сталинград – Волгоградом и т.д., тело Сталина вынесли из Мавзолея и перезахоронили у Кремлевской стены (1961).

Сразу после 22 съезда КПСС началось внедрение так называемых общественных начал в различных областях общественной жизни. Устав КПСС предполагал обновление не менее, чем на ¼ состава ЦК и его президиума и избрание руководителей партийных органов только на 3 срока, а секретарей первичных парторганизаций - не более чем на 2 (реформа ротации кадров). Это ограничивало всевластие партийных чиновников и вызывало недовольство политикой Хрущева.

Похвальный отзыв населения вызвали меры, направленные на сокращение и «удешевление» административно-управленческого аппарата. В Украине в 1957-1959 гг. путем укрупнения было ликвидировано около 13 тыс. хозяйственных учреждений, почти 4 тыс. колхозов. Количество чиновников сократилось на 130 тыс., что давало ежегодную экономию в 1 млрд. руб.

Несмотря на определенную активизацию деятельности советов, профсоюзов, комсомола, ДОСААФ и др., заметной демократизации политической жизни в Украине не произошло. Партийные аппаратчики торпедировали новые уставные нормы, а вскоре они были совсем сняты.

Устранение Хрущева от власти и Украина. Выступив инициатором развенчания культа личности Сталина, Хрущев с конца 1950-х гг. усиленно начинает формировать собственный культ вождя. Его осыпают славословиями и похвалами. В докладе на 21 съезде КПУ (1960) Хрущев был назван «выдающимся государственным деятелем, великий гуманист, неутомимый организатор, верный большевик-ленинец». Но со временем в его действиях стали проявляться черты, которые вызывали недовольство номенклатуры. Импульсивность, непрогнозированность руководителя партии, сокращение армии и аппарата, волюнтаризм и субъективизм в принятии решений, постоянные разговоры о демократизации общества вызывали раздражение в партийной среде, хотя сам Хрущев твердо стоял на позициях сохранения полного и неограниченного контроля КПСС над обществом.

Раздражение нарастало и в среде интеллигенции, которая ждала глубинных демократических преобразований, демонтажа тоталитарной системы, а стала свидетелем попыток ее осовременить, модернизировать.

Фатальным для Хрущева стал провал его попыток существенно повысить уровень жизни народа, повысить интенсификацию труда. Вместо этого правительство вынуждено было провести в 1961 г. денежную реформу, уменьшить ассигнования на производство товаров народного потребления, повысить цены на продовольствие.

Повышение цен на мясо, масло и др. продукты вызвало возмущение, произошли демонстрации и забастовки. Выступление рабочих в Новочеркасске в 1962 г. было расстреляно войсками. В Украине выступления рабочих состоялись в Краматорске, Черкассах, Харькове, Киеве и др. городах. В Донецке и Жданове дело дошло до забастовок и демонстраций.

Неудовольствие усилилось в 1963 г., когда вследствие неурожая начались продовольственные трудности в стране. В Одессе рабочие отказались грузить мясо, которое в качестве «братской помощи» планировалось отправить на Кубу. Настоящие рабочие волнения произошли в Кривом Роге, где на неделю было введено военное положение. Стремясь нормализовать ситуацию, в 1963 г. впервые закупили хлеб за границей.

Росли антихрущевские настроения в партийных кругах. Бесконечные реорганизации, личные просчеты в вопросах внутренней и внешней политики, грубость и нетактичность Хрущева негативно отражались на государственных делах. СССР был оштрафован на крупную сумму за то, что во время выступления в ООН Хрущев снял туфлю и стал стучать ее по трибуне. Все это привело к организации заговора против первого секретаря ЦК КПСС.

Заговор готовился на самом высоком уровне. За устранение Хрущева выступили даже Подгорный и Шелест, другие члены партийной элиты. Решением октябрьского пленума ЦК КПСС 1964 г. Хрущев был отправлен в отставку со всех постов. Первым секретарем ЦК КПСС был избран выходец из Украины Л.Брежнев.

Экономика Украины в конце 1950-х-в первой половине 1960-х гг.

Реформы в с/х и их последствия. С/х было самым слабым звеном советской экономики. В 1946-1952 гг. темпы роста в с/х составляли лишь 10%, в то время как в промышленности – 230%. С/х было убыточным. В послевоенные годы в с/х проводилось множество экспериментов, которые лишь усугубляли ситуацию.

1946 г. – по инициативе Хрущева начались экономические работы по освоению плавней Днепра и его притоков. 1948 г. – мелиорация земель и осушение болот, что привело к уменьшению покосов. Следующим экспериментом стало создание «агрогородов» с населением в 5 тыс. человек. Эта компания сопровождалась ликвидацией неперспективных сел, оказалась неэффективной и от нее вскоре отказались.

Таким образом, все попытки в конце 40-х гг. стимулировать с/х не имели успеха. Не помогло и укрупнение колхозов в 1950 г., количество которых сократилось на 42 % и составляло 19 295.

На сентябрьском (1953) пленуме ЦК КПСС было положено начало реформирования села. Были намечены меры, направленные на подъем с/х:

• Повышение закупочных цен на с/х продукцию (в 5-8 раз)

• Списание долгов с колхозов

• улучшение качественного состава руководителей колхозов

• укрепление материально-технической базы колхозов

• уменьшение налогов на приусадебные хозяйства

Благодаря этим мерам с/х впервые за много лет стало рентабельным. Валовая продукция с/х за 1954-1958 гг. выросла на 35,3%.

Позитивные сдвиги были бы более существенными, если бы не фантастические сверхпрограммы:

• 1954 г.- освоение целинных и перелоговых земель, начатое февральским пленумом ЦК КПСС. Суть этой программы состояла в освоении почти 13 (позднее 28-30) млн. га целинных земель Казахстана, Сибири и Северного Кавказа. Таким образом, ставка была сделана на экстенсивные методы развития хозяйства – прирост продукции рассчитывали получить за счет увеличения посевных площадей, а не продуктивности труда. Украине в этой программе отводилась роль источника материальных и людских ресурсов. На постоянную работу в целинные районы выехали 80 тыс. украинских механизаторов, отправлено 90 тыс. тракторов и сельхозмашин.

• Июнь 1954 г. «кукурузная эпопея» - Хрущев призвал расширить посевы кукурузы. Февральский 1955 г. пленум принял решение засеять кукурузой 5 млн. га (1953 г. – 2,2 млн. га). Особое внимание кукурузе («царице полей») стали уделять после визита Хрущева в США в 1959 г. Но достичь такой урожайности, как в США (70-150 ц/га) не удалось. Урожайность составила 25-30 ц/га. Но были нарушены севосмены, структура грунтов, снизилась урожайность зерновых.

• 1957 г. – сверхпрограмма в животноводстве. Предполагалось резко увеличить производство молока и мяса, и обогнать по этим показателям ведущие страны мира. Началось строительство гигантских животноводческих комплексов. Их строительство создало проблему обеспечения кормами и ветеринарного обслуживания.

В 1956 г. началось новое наступление на приусадебные хозяйства. Снова начались сокращения участков, ограничения на содержание скота. В 1959 г. было запрещено держать скот и иметь приусадебные участки в городах и рабочих поселках. Эти меры обострили продовольственную проблему в стране.

В 1957-1960 гг. была проведена кампания по укрупнению колхозов: посевные площади одного колхоза увеличивались в 3 раза, количество колхозов сократилось до 9,5 тыс. Все больше колхозов преобразовываются в совхозы. Многие колхозники поддержали этот шаг, поскольку получали гарантированную зарплату и пенсионное обеспечение.

В 1958 г. были ликвидированы МТС. Сельхозтехнику, что им принадлежала, должны были выкупить колхозы по завышенным ценам. Это стало еще одним ударом по с/х. Возросли долги колхозов государству. Квалифицированные механизаторы, шоферы не хотели переезжать из города в село. В большинстве колхозов не было условий для сохранения и квалифицированного содержания техники.

В 1962 г. в с/х внедрили территориальную систему управления: создавались производственные колхозно-совхозные управления, которые объединяли по 3-4 административных района. И эта реформа не дала желаемых результатов. Управленческий аппарат аграрного сектора не сократился, как предполагалось, а напротив – возрос.

По указанию сверху «совершенствовалась» и вся система агротехники: отказались от трехпольной системы земледелия, от паров.

В конце концов, непродуманные реформы в с/х обернулись кризисом. Засуха 1963 г. привела к сокращению валового сбора зерновых на 30%. Пришлось закупать зерно за рубежом, на что было потрачено 1/3 золотого запаса страны. С 1958 по 1964 гг. объем валовой продукции колхозов возрос только на 3%.