10. Либерально-просветительский этап Великой французской революции. «Декларация прав человека и гражданина» и Конституция 1791 года.

Великая французская революция 1789-1799 гг. оказала огромное влияние на развитие конституционализма во Франции и других странах мира, на кодификацию права и на формирование принципов современного государства и права.

Революция началась в результате кризиса абсолютной монархии, который проявился как финансовый кризис. Государство не справлялось с содержанием бюрократического аппарата, профессиональной армии при сохранении привилегий церкви, дворянства, которые не платили налоги, а сами производили сборы с населения.

С середины 70-х годов 18 века правительство предпринимало попытки реформ, но они были сорваны привилегированными сословиями. Перед угрозой банкротства король Людовик XVI 5 мая 1879 года созвал Генеральные штаты.

В Генеральных штатах было 3 палаты: духовенство, дворянство и 3-е сословие. Депутаты 3-го сословия получили наказы от населения упразднить привилегии церкви и дворян. Поскольку другие палаты препятствовали этому, депутаты 3-го сословия провозгласили себя национальным собранием, а потом учредительным собранием. Их целью стало изменение Конституции, ограничение монархии.

Правительство готовило разгон учредительного собрания и в ответ в Париже произошло восстание 14 июля 1789 года. Власть в городе перешла Парижской коммуне – выборщикам депутатов в Париже. Была разрушена Бастилия – государственная тюрьма – символ абсолютизма.

Людовик XVI был вынужден признать Учредительное собрание. Символ примирения короля и парижан - трехцветный флаг.

В августе того же года органы абсолютизма были заменены на выборные – коммуны, директории, ассамблеи.

Тогда же начался процесс упразднения привилегий: упразднены личные привилегии помещиков (суд сеньоров над крестьянами), упразднен титул дворянства, все средневековые корпорации.

26 августа 1789 года Учредительное собрание приняло текст «Декларации прав человека и гражданина», в котором изложены новые принципы государства и права. В нем закреплены естественные права человека: свобода, безопасность, собственность.

В Декларации были изложены принцип народного суверенитета, который представляет собой общую волю народа; принцип разделения властей (для обеспечения политической свободы, верховенство права; главным источником права является закон, принятый народом).

Защита прав личности осуществлялась путем закрепления прав и свобод. Судебная защита прав личности – это судебная процедура и суд присяжных.

3 сентября 1791 года была принята Конституция. В ней также есть раздел о правах и свободах.

В ней был закреплен новый строй конституционной монархии.

Принцип разделения властей был закреплен следующим образом: глава исполнительной власти – монарх наследственный, законодательная власть – у однопалатного национального собрания, которое избирается совершеннолетними мужчинами в 2 этапа: на первом этапе плательщики налогов (активные граждане) избирают выборщиков – богатых граждан, которые затем избирают депутатов из числа всех активных граждан, тем самым обеспечивался принцип гражданского равенства и обеспечивалась стабильность.

Судебную систему возглавлял Верховный суд – высшая коалиционная инстанция, рассматривал дела высших должностных лиц в порядке импичмента.

Создан механизм сдержек и противовесов, король обладал отлагательным вето (мог отложить принятие закона примерно на 2 года).

Национальное собрание контролировало акты короля посредством контрасигнатуры (когда министр короля должен был подписать акт короля), а министры подлежали процедуре импичмента по инициативе народного собрания. И сам король мог быть отрешен от трона, если он нарушал Конституцию.

Была проведена административно-территориальная реформа – средневековые сеньории заменялись на современные департаменты и создавалось широкое местное самоуправление – коммуны.

Таким образом, Конституция оформила конституционную монархию и либерально-демократический режим.

11. Конституция 1793 года. Социальная политика якобинцев.

Конституционная монархия была свергнута в результате парижского восстания 10 августа 1792 года. Причиной развития революции стала война Франции с монархической Европой. На стороне интервентов сражались французские мигранты, дворяне под руководством принцев – братьев короля.

Законодательный корпус был распущен и проведены выборы в национальный конвент. Это орган учредительный и законодательный, избирался на основе всеобщего избирательного права для мужчин без имущественного ценза.

Конвент упразднил монархию и провозгласил республиканскую форму правления. 1792-1799 - первая республика во Франции.

В Конвенте сформировалась радикальная партия якобинцев. Они сторонники республики справедливости и во имя создания такой республики и освобождения Франции от интервенции, они готовы были ограничить личные права и свободы. Они добились процесса над Людовиком 16 и его казни. Якобинцы добились создания революционного трибунала, комитета общественного спасения, который подменял правительство. Создали революционные комитеты секций, которые искали врагов народа. 2 июня 1793 года в результате очередного парижского восстания добились изгнания из Конвента оппозиции и установили свой режим.

Они приняли новую Конституцию в июне 1793 года. Конституции предшествовала декларация, где главным естественным правом провозглашалось равенство при сохранении свободы.

В декларации закреплен принцип прямой демократии, право народа на восстание, право контроля должностных лиц, суверенитет народа неделим, поэтому не закреплен принцип разделения властей.

Форма правления республика, форма государственного устройства – унитарное государство. Прямая демократия проявляется в том, что народ сам принимает законы путем референдумов, на которых он обсуждает законопроекты, подготовленные народным собранием. Если больше половины департаментов не отменит законопроект, он становится законом.

Национальное собрание однопалатное, избирается на 1 год всеми совершеннолетними мужчинами. Менее значительные нормативные акты назывались декреты и принимались депутатами.

Исполнительный совет формировался из представителей департаментов, которые избирались народом. Из 89 кандидатов национальное собрание избирало 24 министра.

Судьи избирались народом. Армия – народное ополчение.

Путем референдума народ мог принять решение об изменении конституции.

Якобинцы опирались на крестьянство и городскую бедноту, что проявлялось в их социальной политике. 17 июля 1793 года конвент принял декрет, по которому крестьяне из держателей земли стали ее собственниками. И все феодальные документы на землю должны быть уничтожены.

Были приняты меры для наделения землей безземельных жителей деревни из фонда общинных земель, конфискованных у церкви и дворян.

Был установлен максимум цен на 39 наименований товаров первой необходимости. Виновные в нарушении закона преследовались по закону о спекуляции (это смертная казнь или конфискация имущества и арест до завершения войны). Одновременно фиксировалась заработная плата. Это первый в истории государственный контроль над экономикой и социальной сферой. Создавались продовольственные отряды, которые конфисковывали зерно у крестьян. Продовольственные комиссары раздавали зерно булочникам, которые выдавали населению хлеб по карточной системе. Установлена принудительная трудовая повинность.