7. Конституция 1787 года и Билль о правах

После завершения войны с Англией стало ясно, что Штаты как самостоятельные государства существовать не могут, в 1787 году был оформлен новый союзный договор, который получил название «Федерации».

Конституция основана на принципе федерализма, это означает разграничение полномочий между штатами и федеральным центром. Центр получил исключительные компетенции, а то, что в ней не записано, остается у штатов (остальные компетенции). На основе принципов федерализма образованы высшие органы власти – Конгресс – законодательный орган. Он состоит и 2-х палат: верхняя палата – Сенат (по 2 сенатора от каждого штата, с 1913 года сенаторы избираются населением штатов), нижняя палата – Палата Представителей (избирается всем американским народом пропорционально избирательным округам от 30000 - 1).

Президент – это глава исполнительной власти. Он наделен правомочиями главы государства и главы правительства, он избирается коллегиями выборщиков штатов. Численность коллегий равна представительству штатов в конгрессе.

Общефедеральную судебную систему возглавлял Верховный суд США. По наиболее важным делам вводился суд присяжных.

2-й принцип Конституции – принцип разделения властей для обеспечения политической свободы: законодательная, исполнительная, судебная. Закрепляется компетенция за конгрессом, Президентом и Верховным судом США. Для предотвращения возможности временного безвластия в период выборов были установлены различные сроки правомочий властей. Палата представителей выбиралась на 2 года, сенаторы – на 6 лет, причем каждые 2 года обновлялась 1/3 членов сената. Президент избирался на 4 года. Должность членов Верховного суда объявлялась пожизненной «пока будут вести себя безукоризненно».

Таким образом, предусматривалась конституционная система сдержек и противовесов. У Президента есть право отлагательного вето, он мог замедлить принятие закона, а при поддержке части конгрессменов добиться снятия его с обсуждения. Президент назначает судей Верховного суда. У конгресса есть право импичмента – политическое преследование высших должностных лиц. Сенат утверждает все должностные назначения Президента. Верховный суд присвоил себе право конституционного контроля. Он может признать какой-либо акт противоречащим конституции.

Следующий принцип Конституции – компромисс между свободными и зависимыми штатами. До 1808 года Конституция разрешала ввозить в страну неких лиц (рабов). Кроме того при формировании избирательных округов в южных штатах учитывалось 3/5 численности проживавших там рабов.

4 –й принцип – компромисс между либерализмом и демократией. Штаты сами принимали решения об имущественном цензе для избирателей до 1828 года. Первоначально в Конституции не было раздела о правах человека. И демократические штаты отказались ратифицировать Конституцию, тогда был подготовлен особый раздел в виде 10 поправок к конституции – Билль о правах. Автор этого Билля – Мэдиссон – 4-й президент США.

Здесь права личности

1. свобода вероисповедания, печати, слова, собрания

2. свобода ношения оружия

3. неприкосновенность жилища и личности

4-8) суд присяжных

9-10) права штатов и права личности

В настоящее время существует 27 поправок к Конституции. Поправки принимают следующим образом: 2/3 Конгресса должна проголосовать, потом поправки должны быть ратифицированы штатами, должны проголосовать 3\4 штатов.

Другой путь изменения Конституции – ее толкование Верховным Судом США. Верховный суд в качестве высшей квалификационной инстанции берет к рассмотрению дела, которые имеют большое общественное значение, тем самым он толкует конституцию.

В поправках конституции много внимания уделялось защите прав человека. Борьба против сегрегаций – расовых дискриминаций (запрет в 1964 году). Ряд поправок посвящен избранию президента.

В 19 веке происходил процесс усиления федерального центра за счет авторитета президентской власти. Президентами становились отцы – основатели США.

Были созданы департаменты (органы центральной власти). Унифицирована организация власти в штатах, в каждом штате есть ассамблея – законодательный орган, везде глава исполнительной власти – губернатор.

В 1791 году принят закон о судах, и создана федеративная судебная система – суды в штатах во главе с верховными судами Штатов – суды районные, апелляционные, Верховный суд США. Была создана единая финансовая система во главе с национальным банком и создана единая валюта – доллар. Создатель этой системы – Гамильтон.

Была создана двухпартийная система:

- федералисты – за упрочнение центра

- демократы: лидер – Джефферсон - отстаивали права штатов и личности

В 50-е годы сформировалась современная двухпалатная система – демократы и республиканцы, это было связано с разделом земель на западе и вопросом о рабстве.