RP_Admin-prav_aspekt_gos_regul_v_sporte

государственного управления в области спорта и механизмов их реализации.

2.Проанализировать и сравнить статус и структуру органов, осуществляющих государственное управление в области спорта в России и за рубежом. Сделать выводы о том, какая структура может быть наиболее эффективной.

3.Охарактеризовать особенности планирования, построения и реализации региональной государственной политики в области спорта на примере одного-двух субъектов РФ.

Задания к Разделу 2:

1.Составить схему применения финансово-правовых, бюджетноправовых и налоговых инструментов государственного управления в области спорта.

2.Проанализировать самостоятельно бюджетное законодательство Российской Федерации на предмет расходов на спорт.

Модель (особенности)

самостоятельной работы студентов заочной формы обучения

Для заочной формы обучения по сравнению с иными формами обучения лекционные занятия имеют гораздо меньшее значение, на них формируются, главным образом, направления самостоятельной работы для студентов. Преподаватель на таких занятиях предоставляет студентам информацию о видах самостоятельной работы. Контроль за выполнением студентами самостоятельной работы осуществляется преподавателем на практических занятиях в сессионный период.

4.ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

Общий банк данных применяемых образовательных технологий

1.Использование работы студентов в малых группах, использование деловых и ролевых игр, что способствует более наглядному представлению материала, при проведении лекционных и практических занятий.

2.Использование для проведения лекционных и практических занятий компьютерных презентаций для обеспечения лучшего понимания

изапоминания материала студентами, поскольку такие презентации позволяют наглядно продемонстрировать структуру лекционного или практического занятия и сделать акцент на некоторые ключевые моменты.

3.Размещение учебных материалов по темам курса на официальном сайте Университета в сети Интернет www.msal.ru для обеспечения

21

более эффективной самостоятельной подготовки студентов к лекционным и практическим занятиям.

4. Обеспечение работы студентов с электронными банками правовой информации, а также тематическими Интернет-сайтами (в частности, с официальными сайтами органов, осуществляющих управление в области спорта).

5. Использование интерактивной доски на лекционных и практических занятиях.

6. Проведение лекций-дискуссий, лекций-презентаций, видеолекций, обеспечение работы в парах, ротационных (сменных тройках), а также применение таких образовательных технологий, как «аквариумы», «Броуновское движение», «мозговой штурм», дебаты, дискуссии, практика публичного выступления, «карусель», «дерево решений», «займи позицию», выездные занятия, индивидуальные задания (кейс-задания), контрольно-обучающие игры, круглые столы и др.

7. Проведение внеаудиторной работы.

8. Проведение в рамках лекционных и практических занятий встреч с видными учеными-юристами, юристами-практиками, представителями правозащитного движения, а также выпускниками Университета, работающими в различных государственных и коммерческих структурах.

4.1. Интерактивные образовательные технологии, применяемые на занятиях со студентами очной формы обучения

4.2. Интерактивные образовательные технологии, применяемые на занятиях со студентами очно-заочной формы обучения

22

5.ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ, ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ ПО

ИТОГАМ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ И КОНТРОЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ

Темы эссе:

1.Спорт как социокультурный феномен и как элемент социокультурного пространства.

2.Спорт как один из элементов интегральной государственной идеологии.

3.Проблемы современного состояния системы государственного управления в области спорта в России.

4.Проблемы и пределы «вертикали» власти в публичном управлении спортом.

5.Инструменты муниципального управления и муниципальной политики в области спорта.

6.Понятие эффективности государственного управления в области

спорта.

7.Позитивные и негативные проявления глобализации спорта.

Темы рефератов:

1.Возможности и особенности государственного и муниципального финансирования спорта в Российской Федерации.

2.Государство и органы государственной власти как субъекты управления общественными процессами в области спорта: характерные особенности.

3.Особенности организации государственного управления в области спорта на примере одного зарубежного государства.

4.Тенденции совершенствования структуры государственного управления в области спортом в России.

5.Публичные интересы, государственные приоритеты, цели, задачи и функции государственного управления в области спорта в зарубежных государствах.

Темы коллоквиумов:

1.Основные характеристики целей государственного управления в области спорта, а также их виды и иерархии.

2.Управленческая деятельность органов государственного управления в области спорта: формы, методы, стадии.

3.Система государственного управления в области спорта в Российской Федерации.

4.Особенности планирования, построения и реализации региональной государственной политики в области спорта в России.

5.Механизмы и процедуры оценки эффективности государственного управления в области спорта.

23

6. Модели и концепции государственного управления в области спорта за рубежом.

Контрольные вопросы к зачету:

1.Понятие публичных интересов и комплекс публичных интересов в области спорта. Государственные приоритеты в области спорта.

2.Цели, задачи и функции государственного управления в области

спорта.

3.Сущность, свойства и структура объектов государственного управления в области спорта.

4.Общественные отношения в области спорта как объектов государственного управления в области спорта.

5.Государство и органы государственной власти как субъекты управления общественными процессами в области спорта: характерные особенности.

6.Понятие методов государственного управления в области спорта

иих классификации.

7.Инструменты государственного управления и государственной политики в области спорта: меры, средства и механизмы.

8.Управленческая деятельность органов государственного управления в области спорта: формы, методы, стадии.

9.Понятие и структура государственной политики в области спор-

та.

10.Основные признаки идеологии в спорте. Спорт как один из элементов интегральной государственной идеологии.

11.Особенности организации государственного управления в области спорта.

12.Система государственного управления в области спорта в Российской Федерации.

13.Статус и структура государственных органов управления спортом в России.

14.Статус и структура государственных органов управления спортом за рубежом.

15.Влияние федеративного устройства на организацию государственного управления в области спорта.

16.Взаимоотношения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов федерации и органов местного самоуправления в области спорта.

17.Сущность, свойства и структура объектов муниципального управления в области спорта.

18.Органы местного самоуправления как субъекты управления общественными процессами в области спорта.

19.Инструменты муниципального управления и муниципальной политики в области спорта.

24

20. Финансово-правовые, бюджетно-правовые и налоговые инструменты государственного управления в области спорта.

21. Бюджетное финансирование спорта.

22. Внебюджетное финансирование спорта.

23. Возможности и особенности государственного и муниципального финансирования спорта в Российской Федерации.

24. Понятие и пределы эффективности государственного управления в области спорта.

25. Правовые и иные критерии и показатели эффективности государственного управления в области спорта.

26. Механизмы и процедуры оценки эффективности государственного управления в области спорта.

27.Природа и значение административной ответственности в области спорта.

28.Административная ответственность за нарушение установленных законодательством о физической культуре и спорте требований о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним.

29.Административная ответственность за нарушение установленных законодательством о физической культуре и спорте требований к положениям (регламентам) об официальных спортивных соревнованиях.

30.Административная ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

31.Административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения. Порядок исполнения.

32.Административная ответственность за нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований.

33.Модели и концепции государственного управления в области спорта за рубежом.

34.Особенности организации и реализации многоуровневого государственного управления в области спорта в зарубежных федеративных и регионалистских государствах.

35.Особенности организации государственного управления в области спорта в зарубежных государствах (Франции, Италии, Испании, Аргентине, США, Бразилии).

36.Процессы глобализации в области спорта и их проявления и влияние на публичное управление в области спорта.

25

6. ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

26

7.УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ Основные нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (с последующими изменениями) // СПС «Гарант».

Федеральный закон от 01.12.2014 № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» // СПС «Гарант».

Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (с последующими изменениями) // СПС «Гарант».

Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с последующими изменениями) // СПС «Гарант».

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями) // СПС «Гарант».

Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации

идеятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» // СПС «Гарант».

Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (с последующими изменениями) // СПС «Гарант».

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 06.04.2015) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных

имуниципальных нужд» // СПС «КонсультантПлюс».

27

Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (с последующими изменениями) // СПС «Гарант».

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (с последующими изменениями) // СПС «Гарант».

Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (с последующими изменениями) // СПС «Гарант».

Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (с последующими изменениями) // СПС «Гарант».

Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ (с последующими изменениями) // СПС «Гарант».

Налоговый кодекс Российской Федерации (Часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (с последующими изменениями) // СПС «Гарант».

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // СПС «Гарант».

Указ Президента РФ от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» (с последующими изменениями) // СПС «Гарант».

Указ Президента РФ от 21.08.2012 № 1199 (ред. от 16.01.2015) «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».

Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 № 607 (ред. от 27.12.2014) «О Министерстве спорта Российской Федерации» (вместе с «Положением о Министерстве спорта Российской Федерации») // СПС «КонсультантПлюс».

Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 302 (ред. от 16.08.2014) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта"» // СПС «КонсультантПлюс».

Распоряжение Правительства РФ от 02.01.2014 № 2-р «Об утверждении Концепции федеральной целевой программы “Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016–2020 годы”» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 13.01.2014. – № 2 (часть II). – Ст. 229.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 № 1101-р «Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 17.08.2009. – № 33. – Ст. 4110.

Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года / Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 2227-р // СПС «Гарант».

Постановление Правительства РФ от 3 ноября 2012 г. № 1142 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»» // СПС «Гарант».

Распоряжение Правительства Российской Федерации «Об утверждении Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» № 1662-р от 17.11.2008 (с последующими изменениями) // СПС «Гарант».

Постановление Правительства РФ от 17.12.2012 № 1317 (ред. от 26.12.2014) «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления"» (вместе с "Методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления город-

28

ских округов и муниципальных районов", "Методическими рекомендациями о выделении за счет бюджетных ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", "Правилами оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований, а также применения результатов указанной оценки") // СПС «КонсультантПлюс».

Приказ Минспорттуризма РФ от 14.10.2009 № 905 «О Плане мероприятий по реализации Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года» // СПС «КонсультантПлюс».

Приказ Росспорта от 29.08.2007 № 544 «О реализации мероприятий Федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006–2015 годы»» (вместе с «Порядком реализации мероприятий Федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской федерации на 2006–2015 годы») // СПС «КонсультантПлюс».

Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. – М., 2002–2011 гг.

Основная литература

1.Алексеев С.В. Спортивное право России: Учебник для студентов вузов, обучающихся по направлениям 030500 «Юриспруденция» и 032101 «Физическая культура и спорт» / С.В. Алексеев; под ред. д.ю.н., проф. П.В. Крашенинникова. Изд. 4-е, перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2013. – 695 с.

2.Добрынин Н.М. Государственное управление: Теория и практика. Современная версия новейшей истории государства: Уч. Т. 1 / Науч. ред. А.Н. Митин.

–Новосибирск: Наука, 2010. – 407 с.

3.Добрынин Н.М. Государственное управление: Теория и практика. Современная версия новейшей истории государства: Уч. Т. 2 / Науч. ред. А.Н. Митин.

–Новосибирск: Наука, 2010. – 519 с.

4.Понкин И.В. Актуальные проблемы развития системы государственного и муниципального управления в условиях административной реформы: Лекция / Кафедра государственного управления, правового обеспечения государственной и муниципальной службы Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. – М.: Изд-во РАГС, 2010. – 42 с.

5.Соловьёв А.А. Российский и зарубежный опыт систематизации законодательства о спорте: Монография / Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России. – М., 2011. – 383 с.

Дополнительная литература

1.«Закон Пеле» (Закон Бразилии от 24.03.1998 № 9.615) // Кузин В.В., Кутепов М.Е. Национальное законодательство о физической культуре и спорте: Хрестоматия: В 2-х т. – Т. 1. Законодательные акты о физической культуре и спорте. – М.: СпортАкадемПресс, 2002. – С.58–85.

29

2.Административная реформа в России / Ред.: С.Е. Нарышкин; Т.Я. Хабриева. – М.: Контракт; Инфра-М, 2006. – 352 с.

3.Акмалова А.А. Актуальные проблемы муниципального права России. – М.: Изд-во РАГС, 2011.

4.Акмалова А.А. Особенности организации местного самоуправления на отдельных территориях. – М.: Изд-во РАГС, 2010.

5.Алексеев К.А. Спортивная составляющая имиджа страны // Имидж государства/региона: современные подходы: Новые идеи в теории и практике коммуникации: Сб. науч. трудов. Вып. 3 / Отв. ред. Д.П. Гавра. – СПб., 2009.

6.Алексеев С.В. Международное спортивное право: Уч. / Под ред. П.В. Крашенинникова. – М.: Юнити-Дана: Закон и право, 2008. – 895 с.

7.Алексеев С.В. О формировании физкультурно-спортивного права в России // Стенограмма заседания «Круглого стола экспертов» по теме «Законодательство и спорт: правовые вопросы развития физической культуры и спорта в Российской Федерации». – М.: ВНИИФК, 2001.

8.Алексеев С.В. Олимпийское право. Правовые основы олимпийского движения: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлениям «Юриспруденция»» и «Физическая культура и спорт» / С.В. Алексеев; под ред. П.В. Крашенинникова. — М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012. - 687 с.

9.Алексеев С.В., Сихарулидзе А.Т. Актуальные проблемы спортивного права и спортивного законодательства на современном этапе // Спорт: экономика, право, управление. – 2011. – № 2. – С. 3–7.

10.Алексеева Д.А. Спорт как имиджеобразующий фактор политики // Мир и политика. – 2010. – № 42. – С. 122–127.

11.Алтухов С.В. Государственное управление и рыночное саморегулирование экономики профессионального спорта в Российской Федерации: Дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05. – М., 2007. – 147 с.

12.Андрианов В.Д. Бюрократия, коррупция и эффективность государственного управления: история и современность. – М.: Волтерс-Клувер, 2009.

13.Антипцев О.Ю. Государственная политика и деятельность общественных организаций в становлении и развитии олимпийского движения в России 19522008 гг. (на материалах Краснодарского края): Дис. … канд. историч. наук: 07.00.02. – Краснодар, 2010.

14.Артемов С.В. Запросы и потребности населения как базовый фактор планирования развития физической культуры и спорта городского района: Дис. ...

канд. педагогич. наук: 13.00.04. – М., 1990. – 201 с.

15.Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. – 2-е изд.

– М.: Омега-Л, 2010. – 526 с.

16.Бажин И.И. Маленькая М.А. Методика оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации. – Н.Новгород: Издво Волго-Вятской академии государственной службы, 2009.

17.Барциц И.Н. Международные методики оценки эффективности государственного управления // Управленческое консультирование. – 2009. – № 4.

18.Барциц И.Н. Показатели и критерии оценки эффективности государственного управления // Аналитические обзоры ИНИИ РАГС. – 2010. – № 1 (11).

19.Барциц И.Н. Система государственного и муниципального управления: учебный курс: В 2 т. – М.: Изд-во РАГС, 2011. – Т. 1. – 464 с.; Т. 2. – 488 с.

20.Беляев А. Особенности предоставления субсидий спортивным организациям // Учреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение. – 2011. – № 9.

30