RP_Admin-prav_aspekt_gos_regul_v_sporte

Задания для выполнения студентом в рамках самостоятельной работы определяются по усмотрению преподавателя на основе банка данных, содержащихся в разделах 3.3–5 настоящей образовательной рабочей программы учебной дисциплины.

3.3. Лекции

Тема 1. Цели, задачи и функции государственного управления в области спорта. Объект и субъект государственного управления в области спорта. Тема 2. Методы и инструменты государственного управления и государственной политики в области спорта. Государственная политика и стратегическое планирование в области спорта. Спорт как идеология с точки зрения права – 2 часа для очной, оч-

но-заочной и заочной форм обучения.

Тематика (план лекции):

1.Природа и ценностные основания государственного управления

вобласти спорта. Понятие публичных интересов и комплекс публичных интересов в области спорта. Государственные приоритеты в области спорта.

2.Цели, задачи и функции государственного управления в области спорта. Пересечение целей в государственном и коммерческом секторах области спорта. Основные сущностные и системные характеристики целей государственного управления в области спорта, а также их виды и иерархии.

3.Сущность, свойства и структура объектов государственного управления в области спорта. Общественные отношения в области спорта. Государство и органы государственной власти как субъекты управления общественными процессами в области спорта: характерные особенности.

4.Понятие методов государственного управления в области спорта и их классификация по масштабу применения; по характеру и направленности организующего взаимодействия; по видам применяемых инструментов управленческого воздействия.

5.Инструменты государственного управления и государственной

11

политики в области спорта: меры, средства и механизмы. Администра- тивно-правовые, уголовно-правовые и иные правовые инструменты государственного управления в области спорта. Экономические, организа- ционно-управленческие механизмы государственного управления в области спорта. 6. Управленческая деятельность органов государственного управления в области спорта: формы, методы, стадии.

7.Понятие и структура государственной политики в области спорта. Модели стратегий в развитии спорта и поддержке его государством. Управление спортом посредством целевых программ.

8.Спорт как социокультурный феномен и как элемент социокультурного пространства. Основные признаки идеологии в спорте. Спорт как один из элементов интегральной государственной идеологии: модели и концепции.

Задание для подготовки к лекции: самостоятельно изучить и про-

анализировать соответствующий нормативный материал по теме лекционного занятия.

3.4. Практические занятия

Модельные задания

Практические занятия всех форм обучения по всем темам курса предполагают осуществление студентом самостоятельной предварительной к ним подготовки, заключающейся в следующем:

1. Изучение лекционного материала по теме практического заня-

тия.

2.Изучение вопросов к практическому занятию.

3.Изучение литературы по теме практического занятия.

4.Изучение предложенного нормативного материала, соответствующего теме практического занятия.

5.Осуществление поиска и анализа судебной практики по теме практического занятия.

6.Осуществление поиска и анализа практики органов по разрешению споров в области спорта по теме практического занятия.

Раздел 1 Тема 1. Цели, задачи и функции государственного управления

вобласти спорта. Объект и субъект государственного управления в области спорта – 2 ч. для очной и очно-заочной форм обучения, 1 ч. для заочной формы обучения*.

Содержание (план) практического занятия:

1.Природа и ценностные основания государственного управления

вобласти спорта.

12

2.Понятие публичных интересов и комплекс публичных интересов в области спорта. Государственные приоритеты в области спорта.

3.Цели, задачи и функции государственного управления в области спорта. Пересечение целей в государственном и коммерческом секторах области спорта.

4.Основные сущностные и системные характеристики целей государственного управления в области спорта, а также их виды и иерархии.

5.Сущность, свойства и структура объектов государственного управления в области спорта.

6.Общественные отношения в области спорта.

7.Государство и органы государственной власти как субъекты управления общественными процессами в области спорта: характерные особенности.

Задания для подготовки к практическому занятию: ознакомление с основной и дополнительной литературой по курсу по теме практического занятия, изучение соответствующих положений нормативноправовых актов.

А) повторить: понятие государственного управления, понятие публичных интересов

Б) изучить: Конституция Российской Федерации от 12.12.1993, Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 302 (ред. от 16.08.2014) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта"», Распоряжение Правительства РФ от 02.01.2014 № 2-р «Об утверждении Концепции федеральной целевой программы “Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016–2020 годы”», Распоряжение Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 № 1101-р «Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года», Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 2227-р), Распоряжение Правительства Российской Федерации «Об утверждении Концепции долгосрочного соци- ально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» № 1662-р от 17.11.2008, Приказ Минспорттуризма РФ от 14.10.2009 № 905 «О Плане мероприятий по реализации Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года», Приказ Росспорта от 29.08.2007 № 544 «О реализации мероприятий Федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006–2015 годы»» (вместе с «Порядком реализации мероприятий Федеральной целевой про-

13

граммы «Развитие физической культуры и спорта в Российской федерации на 2006–2015 годы»).

Тема 2. Методы и инструменты государственного управления

игосударственной политики в области спорта. Государственная политика и стратегическое планирование в области спорта. Спорт как идеология с точки зрения права – 2 ч. для очной и очно-заочной форм обучения, 1ч. для заочной формы обучения*.

Содержание (план) практического занятия:

1.Понятие методов государственного управления в области спорта

иих классификация по масштабу применения; по характеру и направленности организующего взаимодействия; по видам применяемых инструментов управленческого воздействия.

2.Инструменты государственного управления и государственной политики в области спорта: меры, средства и механизмы. Администра- тивно-правовые, уголовно-правовые и иные правовые инструменты государственного управления в области спорта. Экономические, организа- ционно-управленческие механизмы государственного управления в области спорта. 3. Управленческая деятельность органов государственного управления в области спорта: формы, методы, стадии.

4.Понятие и структура государственной политики в области спорта. Модели стратегий в развитии спорта и поддержке его государством. Управление спортом посредством целевых программ.

5.Спорт как социокультурный феномен и как элемент социокультурного пространства. Основные признаки идеологии в спорте. Спорт как один из элементов интегральной государственной идеологии: модели и концепции.

Задания для подготовки к практическому занятию: ознакомление с основной и дополнительной литературой по курсу по теме практического занятия, изучение соответствующих положений нормативноправовых актов.

А) повторить: понятие метода государственного управления, понятие государственной политики

Б) изучить: Конституция Российской Федерации от 12.12.1993, Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 302 (ред. от 16.08.2014) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта"», Распоряжение Правительства РФ от 02.01.2014 № 2-р «Об утверждении Концепции федеральной целевой программы “Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016–2020 годы”», Распоряжение Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 № 1101-р «Об утверждении Стратегии развития физической

14

культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года», Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 2227-р), Распоряжение Правительства Российской Федерации «Об утверждении Концепции долгосрочного соци- ально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» № 1662-р от 17.11.2008, Приказ Минспорттуризма РФ от 14.10.2009 № 905 «О Плане мероприятий по реализации Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года», Приказ Росспорта от 29.08.2007 № 544 «О реализации мероприятий Федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006–2015 годы»» (вместе с «Порядком реализации мероприятий Федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской федерации на 2006–2015 годы»).

Тема 3. Система, статус и структура государственных органов управления спортом – 2 ч. для очной формы обучения, 1 час для очнозаочной и заочной форм обучения*.

Содержание (план) практического занятия:

1.Особенности организации государственного управления в области спорта.

2.Система государственного управления в области спорта в Российской Федерации.

3.Системообразующие элементы организационнофункциональной структуры государственного управления в области спорта в Российской Федерации, их взаимосвязи и взаимодействие.

4.Статус государственных органов управления спортом.

5.Структура государственных органов управления спортом в Рос-

сии.

6.Статус и структура государственных органов управления спортом за рубежом.

7.Проблемы современного состояния системы государственного управления в области спорта в России.

Задания для подготовки к практическому занятию: ознакомление с основной и дополнительной литературой по курсу по теме практического занятия, изучение соответствующих положений нормативноправовых актов, изучение сайтов органов, осуществляющих государственное управление в области спорта как в Российской Федерации, так и за рубежом.

А) повторить: понятие, признаки и виды государственных орга-

нов

15

Б) изучить: Конституция Российской Федерации от 12.12.1993, Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 № 607 (ред. от 27.12.2014) «О Министерстве спорта Российской Федерации» (вместе с «Положением о Министерстве спорта Российской Федерации»).

Тема 4. Региональные особенности государственного управления в области спорта. Особенности муниципального управления в области спорта – 2 ч. для очной формы обучения, 1 ч. для очно-заочной и заочной форм обучения*.

Содержание (план) практического занятия:

1.Влияние федеративного устройства на организацию государственного управления в области спорта.

2.Взаимоотношения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов федерации и органов местного самоуправления в области спорта.

3.Проблемы и пределы «вертикали» власти в публичном управлении спортом. Особенности планирования, построения и реализации региональной государственной политики в области спорта (на примерах ряда субъектов Российской Федерации).

4.Особенности правового обеспечения и организации спортивной деятельности на муниципальном уровне и муниципального управления в области спорта.

5.Сущность, свойства и структура объектов муниципального управления в области спорта.

6.Органы местного самоуправления как субъекты управления общественными процессами в области спорта. Статус и особенности деятельности муниципальных органов управления спортом. Инструменты муниципального управления и муниципальной политики в области спорта.

Задания для подготовки к практическому занятию: ознакомление с основной и дополнительной литературой по курсу по теме практического занятия, изучение соответствующих положений нормативноправовых актов.

А) повторить: особенности взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов федерации и органов местного самоуправления

Б) изучить: Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Федеральный закон

16

от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (с последующими изменениями), Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 06.04.2015) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», Указ Президента РФ от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» (с последующими изменениями), Указ Президента РФ от 21.08.2012 № 1199 (ред. от 16.01.2015) «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 3 ноября 2012 г. № 1142 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»».

Раздел 2

Тема 5. Финансово-правовые аспекты государственного управления в области спорта. Эффективность государственного управления в области спорта – 2 ч. для очной формы обучения, 1 ч. для очно-заочной и заочной форм обучения*.

Содержание (план) практического занятия:

1.Финансово-правовые, бюджетно-правовые и налоговые инструменты государственного управления в области спорта.

2.Бюджетное финансирование спорта. Внебюджетное финансирование спорта.

3.Классификации расходов бюджетов Российской Федерации в области спорта.

4.Возможности и особенности государственного и муниципального финансирования спорта в Российской Федерации.

5.Понятие эффективности государственного управления в области спорта. Пределы эффективности государственного управления в области спорта и детерминирующие факторы.

17

6. Правовые и иные критерии и показатели эффективности государственного управления в области спорта. Механизмы и процедуры оценки эффективности государственного управления в области спорта.

7.Природа и значение административной ответственности в области спорта.

8.Административная ответственность за нарушение установленных законодательством о физической культуре и спорте требований о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним. Административная ответственность за нарушение установленных законодательством о физической культуре и спорте требований к положениям (регламентам) об официальных спортивных соревнованиях. Административная ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований. Административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения. Порядок исполнения. Административная ответственность за нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований.

Задания для подготовки к практическому занятию: ознакомление с основной и дополнительной литературой по курсу по теме практического занятия, изучение соответствующих положений нормативноправовых актов.

А) повторить: понятие и особенности государственного бюджета, виды бюджетов Российской Федерации, понятие административного правонарушение, понятие административной ответственности

Б) изучить: Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 06.04.2015) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ, Федеральный закон от 01.12.2014 № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Указ Президента РФ от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», Указ Президента РФ от 21.08.2012 № 1199 (ред. от 16.01.2015) «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 17.12.2012 № 1317 (ред. от 26.12.2014) «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта

18

"и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления"» (вместе с "Методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", "Методическими рекомендациями о выделении за счет бюджетных ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", "Правилами оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований, а также применения результатов указанной оценки"), Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195ФЗ.

Тема 6. Зарубежный опыт государственного и муниципального управления в области спорта. Влияние общемировых и национальных факторов на государственное и муниципальное управление в области спорта в России. Перспективы и тенденции развития государственного управления в области спорта в Российской Федерации

– 2 ч. для очной формы обучения, 1 ч. для очно-заочной и заочной форм обучения*.

Содержание (план) практического занятия:

1.Модели и концепции государственного управления в области спорта за рубежом.

2.Публичные интересы, ценностные основания, государственные приоритеты, цели, задачи и функции государственного управления в области спорта в зарубежных государствах.

3.Особенности организации и реализации многоуровневого государственного управления в области спорта в зарубежных федеративных

ирегионалистских государствах.

4.Особенности организации государственного управления в области спорта в зарубежных государствах (Франции, Италии, Испании, Аргентине, США, Бразилии и др.).

5.Процессы глобализации в области спорта.

6.Влияние на государственное управление в области спорта в России. Негативные проявления глобализации спорта в виде сужения циви- лизационно-культурного многообразия и в виде принудительной гомогенизации сферы спорта.

19

7.Позитивные проявления глобализации спорта в виде конструктивной унификации сферы спорта и введения общемировых стандартов,

ввиде расширения многообразия форм межкультурной коммуникации.

8.Перспективный анализ позитивных и негативных детерминантов развития государственного управления в области спорта в России.

9.Тенденции совершенствования структуры государственного управления в области спортом в России.

Задания для подготовки к практическому занятию: ознакомление с основной и дополнительной литературой по курсу по теме практического занятия, изучение соответствующих положений нормативноправовых актов.

А) повторить: особенности государственного управления в области спорта в России.

* – ввиду особенностей распределения трудоемкости учебной деятельности по очно-заочной и заочной формам обучения преподаватель самостоятельно определяет приоритетность той или иной темы для изучения

3.5. Самостоятельная работа студента

Конкретные задания, которые выполняет студент в рамках самостоятельной работы, определяются преподавателем по конкретным темам курса в отношении отдельных форм обучения. Для определения результатов самостоятельной работы студента используются такие формы оценочных средств, как написание студентом эссе или рефератов (см. раздел 5).

Задания для самостоятельной работы.

Задания для самостоятельной работы по всем темам курса для всех форм обучения:

1)Изучение нормативно-правовых актов и научной литературы по соответствующим темам, а также самостоятельный поиск дополнительной научной литературы при помощи библиотек учебного заведения и иных библиотек и ее самостоятельное изучение;

2)Самостоятельный поиск судебной практики по темам практических занятий и ее изучение;

3)Подготовка к лекционным и практическим занятиям при помощи рекомендованного нормативного материала и литературы;

4)Выполнение творческих заданий по согласованию с преподава-

телем;

5)Посещение и участие в виде выступления с собственными докладами научных семинаров, кружков и конференций по соответствующей тематике.

Задания к Разделу 1:

1. Самостоятельно составить схему существующих инструментов

20