МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ имени О.Е. КУТАФИНА (МГЮА)»

Кафедра философских и социально-экономических дисциплин

ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Рабочая программа учебной дисциплины

Направление подготовки: юриспруденция Квалификация (степень) выпускника: бакалавр Форма обучения: очная

Москва - 2015

рабочая программа одобрена на заседании кафедры 05 марта 2015 года, протокол № 9.

Автор:

Чхутиашвили Л.В. – кандидат экономических наук, доцент

Рецензенты:

Л.А. Демина – доктор философских наук, профессор З.К. Океанова - доктор экономических наук, профессор

Экономика природопользования: рабочая программа учебной дисциплины / Л.В. Чхутиашвили. — М.: Издательский центр Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2015 – 72 с.

Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО по направлению подготовки 030900.62 Юриспруденция (квалификация (степень) бакалавр)

Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2015

СОДЕРЖАНИЕ

Цели освоения учебной дисциплины…………………….…………...............4 Место учебной дисциплины в структуре ООП………….…………...............6 Структура и содержание учебной дисциплины………….…………..............6 Содержание дисциплины (программа курса)………………………............10

Лекции…………………………………………………………………............14 Практические занятия………………………………………………...............16

Самостоятельная работа студентов..………………………………...............23 Образовательные технологии……………………………….………..............24 Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины и контроля самостоятельной работы студентов……………………...............26

Планируемые результаты освоения учебной дисциплины………...............62 Учебно-методическое обеспечение ………………………………................65 Материально-техническое обеспечение учебной дисциплины…................71

3

I. ЦЕЛИ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Учебная дисциплина «Экономика природопользования» обеспечивает подготовку студентов в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки (специальности) 030900.62 «Юриспруденция», квалификация – бакалавр.

В рамках учебной дисциплины «Экономика природопользования» бакалавр готовится к решению следующих профессиональных задач в соответствии с видами профессиональной деятельности (п. 4.3.ФГОС ВПО):

-экспертная;

-организационно-управленческая;

-научно-исследовательская;

-профилактическая.

Профессиональные задачи, к выполнению которых в соответствии с видами профессиональной деятельности готовится студент (п. 4.4. ФГОС ВПО):

в области экспертной деятельности:

- производство исследований по заданиям правоохранительных органов и других субъектов правоприменительной деятельности

в области организационно-управленческой деятельности:

-организация работы малых коллективов и групп исполнителей в процессе решения конкретных профессиональных задач

в области научно-исследовательской деятельности:

-проведение прикладных научных исследований в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности

в области профилактической деятельности:

-выявление на основе анализа и обобщения экспертной практики причин и условий, способствующих совершению правонарушений, разработка предложений, направленных на их устранение.

Входе изучения дисциплины «Экономика природопользования» перед будущими бакалаврами ставятся следующие задачи:

-представить в логической последовательности становление и развитие экономики природопользования, ее роль и место в экономической науке;

-акцентировать внимание на необходимых базовых естественнонаучных основах экономики природопользования;

-сформировать представление об экологизации развития экономики

иприродопользования, учете экологических издержек и экологического ущерба, выборе и принятии управленческих решений экономической ответственности природопользователей;

4

-способствовать формированию представлений об экономическом стимулировании природопользования посредством налогообложения, рационального экологического страхования, планирования природопользования на предприятии и государственной стратегии эффективного социально-эколого-экономического устойчивого развития;

-повысить экологическую грамотность, весьма актуальную в период экологического кризиса, и заполнить пробел в общем фундаментальном естественнонаучном образовании студентов;

-содействовать формированию у студентов экологического мировоззрения и воспитания способности оценки своей профессиональной деятельности с точки зрения охраны окружающей среды.

Достижение поставленных задач должно помогать формированию следующих компетенций:

профессиональных (ПК):

вправоприменительной практике:

-способность принимать решения и совершать юридические действия

вточном соответствии с законом (ПК-4);

вэкспертно-консультационной деятельности:

-способность толковать различные правовые акты (ПК-15);

-способность давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности (ПК-16).

дополнительных профессиональных (ДПК):

-быть способным реализовывать положения энергетического

законодательства и энергетической стратегии государства в профессиональной деятельности (ДПК-3);

- владеет навыками подготовки юридических документов и организации работы юридических служб предприятий топливноэнергетического комплекса (ДПК-4).

Конкретные задачи дисциплины «Экономика природопользования»:

Задачами дисциплины «Экономика природопользования» являются:

•формирование у студентов системных представлений об экономическом механизме природопользования, включая экономическую основу взаимоотношений общества и природы;

•формирование комплексных знаний об основных закономерностях взаимодействия между экономикой и окружающей средой в выработке подхода к решению проблем охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности хозяйственной деятельности;

•развитие умения работать в группе, коллективе, рационально осуществлять взаимодействие с участниками совместной деятельности при решении задач по достижению поставленной цели;

5

•приобретение навыков в использовании методологии и инструментария современного эффективного природопользования;

•понимание значимости природного (экологического) фактора

вразвитии и функционировании экономических систем Российской Федерации при решении профессиональных задач в юридической деятельности;

•развитие способности к установлению рабочей цели и распределению задач с учетом приоритетов, ресурсов и функционала;

•содействие развитию навыков преодоления или разрешения конфликтов интересов при принятии управленческих решений,

•развитие способностей к самоорганизации и самооценке при взаимодействии в рабочей группе.

2.МЕСТО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ООП

Дисциплина «Экономика природопользования» относится к циклу

Б3 Профессиональный цикл ДВ 6 (2) Дисциплины по выбору студента. Дисциплина «Экономика природопользования» основывается на

таких дисциплинах как «Экономика», «Основы управления», «Социология», «Логика», «Математика и информатика».

Изучение дисциплины «Экономика природопользования» взаимосвязано с последующим изучением следующих дисциплин:

а) базовой части Б3 Профессиональный цикл – атомное право, бюджетное право, горное право, международное право, международное частное право, налоговое право, предпринимательское право, финансовое право;

б) дисциплин по выбору Б3 ДВ Дисциплины по выбору – государственное управление в ТЭК, конституционно-правовые основы энергетического права, корпоративное управление в ТЭК, международное энергетическое право, основы предпринимательской деятельности в ТЭК, правовые основы обеспечения энергетической безопасности, энергетическая политика и энергетическая стратегия, энергетическое право в ЕС.

3. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Общая трудоемкость темы составляет 2 зачетные единицы, 72 часа; форма промежуточной аттестации – зачет.

6

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

7

8

9

3.1. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ (ПРОГРАММА КУРСА)

Раздел 1. Основы экономики природопользования и ее особенности

Тема 1. Экономика природопользования: становление и развитие, ее роль и место в экономической науке

Введение в теорию и практику экономики природопользования. Становление и развитие экономики природопользования, ее роль и место в экономической науке. Основные факторы развития экономики России.

Экономический механизм природопользования. Компоненты окружающей природной среды. Правила природопользования. Альтернативные модели развития человечества и окружающей его природной среды. Влияние деятельности человека на окружающую среду. Отношение к ресурсам и политика обращения с отходами. Правовая база природопользования и охраны окружающей среды.

10

Тема 2. Особенности экономики природопользования Экономика природопользования и ее характеристики. Теоретические

основы экономики природопользования. Экономика природопользования

— связующее звено в социально-экологической системе. Особенности экономики природопользования.

Современное состояние экономики природопользования. Основные характеристики социально-экологической ситуации. Экологические опасности современных технологий. Значение экологического просвещения и образования. Популяризация экологических знаний. Экологическая культура, мораль, эстетика.

Тема 3. Экономическая оценка природно-минеральных ресурсов Особенности использования природного потенциала России на

современном этапе. Стратегические виды природных ресурсов. Состояние природно-минеральных ресурсов. Ценность природы и ее оценка в экономике. Права собственности и социально-экологическая ситуация. Основные черты экономического содержания собственности.

Научно-техническая революция и ее возможности. Социальноэкологическая ситуация и природопользование. Новые технологии добычи и переработки сырья. Основные проблемы природно-ресурсного комплекса России.

Раздел 2. Экономическая оценка природных ресурсов, платежи и управление природопользованием

Тема 4. Экологизация природопользования Ценность природы в экономике. Взаимосвязь между природой,

населением, производством. Взаимодействие экологических факторов. Структурные изменения в экономике и их влияние на процессы природопользования. Основные экономические и экологические показатели. Преимущества экономических подходов анализа природопользования.

Реализация экологических приоритетов в экономике. Экономическая реформа и экологический фактор. Необходимость структурной перестройки экономики страны. Структурное регулирование экономики. Влияние структурных изменений на состояние окружающей среды. Экологические проблемы в условиях глобализации.

Тема 5. Учет экологических издержек и экологического ущерба Учет затрат на охрану окружающей среды. Стоимостная ценность

природы и альтернативный анализ природопользования. Трансакционные издержки. Минимизация затрат — путь поддержания экологической

11

стабильности. Оценка природных ресурсов, платежи за природные ресурсы и управление природопользованием.

Система контроля за выбросами (сбросами). Предельно допустимые концентрации. Платежи за негативное воздействие на окружающую среду. Плата за размещение отходов производства. Экономическая эффективность торговли квотами на выбросы.

Экономический ущерб. Различные подходы к проблеме ущерба и методы ее решения. Расчеты экологического ущерба, причиняемого предприятиями. Средства для проведения природоохранных мероприятий.

Тема 6. Принятие природоохранных решений Правила принятия природоохранных решений в рыночном

равновесии. Взаимосвязь между формированием экологической ситуации на территории и функционированием системы подготовки и принятия природоохранных решений. Основы альтернативного анализа в принятии природоохранных решений. Установление роли различных субъектов в системе выбора и принятия природоохранных решений.

Экологизация системы подготовки и принятия решений. Организационная модель экологизированной системы принятия решений. Экологическая экспертиза, экологический аудит и принятие природоохранных решений. Роль государства в подготовке и реализации альтернативных природоохранных решений.

Тема 7. Экономическая ответственность природопользователей Изменения состояния окружающей среды, их оценка и методы

контроля. Особенности права экологической ответственности в России. Оценка экономического ущерба от экологических нарушений. Экологическая отчетность и экологические балансы.

Организация экологического контроля за загрязнением. Экологическая экспертиза. Принципы государственной экологической экспертизы. Организация и проведение экспертизы. Состав экспертной комиссии и се задачи. Функции экспертной комиссии. Подготовка экспертных заключений. Направления совершенствования государственной экологической экспертизы.

Экологический аудит в России. Объекты, субъекты, цели и задачи экологического аудита. Виды, формы, процедуры и принципы проведения экологического аудита. Нормативно-правовая база экологического аудита.

12

Раздел 3. Управление природопользованием: экологическая устойчивость и эффективность

Тема 8. Государственная политика эффективного социальноэкологического развития

Цели и задачи государственной политики в сфере воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов. Региональное и муниципальное природопользование. Основные направления государственной политики природопользования. Целевые экологические и ресурсные программы. Правовое и нормативное регулирование.

Экономическая и экологическая безопасность. Особенности экологической безопасности. Роль природных ресурсов в обеспечении экономической и экологической безопасности. Принципы правового механизма обеспечения безопасности.

Природные ресурсы и геополитические интересы России. Критерии

иметоды определения эффективности использования природных ресурсов

иприродоохранной деятельности. Устойчивость и ресурсосбережение. Природопользование и международные отношения: глобализация, Киотский протокол. Международная торговля и природопользование. Монреальский протокол.

Тема 9. Экологическое страхование Экологические риски. Физические факторы окружающей среды.

Организация экологического контроля. Экологический мониторинг. Единая информационно-аналитическая система охраны окружающей среды и рационального природопользования. Дополнительные инструменты анализа и регулирования природопользования и состояния окружающей среды.

Экологическое страхование. Формы и виды экологического страхования. Полис страхования всесторонней генеральной ответственности (ВГО). Полис страхования ответственности за ущерб окружающей среде (ОУОС). Альтернативное страхование. Европейская система страхования. Гибкие формы страхования.

Тема 10. Налоги и стимулирование рационального природопользования

Экологизация налоговых систем. Налоговая политика и экологические налоги. Доходно-расходный анализ и эффективность. Выбор проекта по минимальным издержкам. Состояние экономического и финансового механизмов регулирования природопользования. Прямое и косвенное регулирование в природопользовании. Индексация платежей за природные ресурсы и услуги. Штрафы. Субсидирование. Ограничительное регулирование. Индексация платежей за природные ресурсы и услуги.

13

Экономическое стимулирование охраны окружающей среды. Экономические инструменты и моральное воздействие. Ресурсосбережение и снижение материало- и энергоемкости. Этапы развития процесса ресурсосбережения и его составляющие. Опыт использования вторичных ресурсов.

Тема 11. Планирование природопользования на предприятии Экологическая политика предприятия. Условия возникновения

систем экологического менеджмента. Сущность и задачи системы экологического менеджмента. Планирование системы экологического менеджмента. Внедрение и функционирование системы экологического менеджмента. Тенденции и перспективы сертификации систем экологического менеджмента. Цели, задачи, основные принципы лицензирования.

Выбор проекта по минимальным издержкам (расходно-эффективный анализ). Административно-контрольные инструменты экологического управления. Рыночные и финансово-кредитные рычаги. Экономические инструменты, моральное воздействие и убеждение. Необходимость учета возможностей предприятия.

3.2. Лекции Задания для подготовки к лекциям

С целью предварительной подготовки к лекциям студентам рекомендуется:

-изучение основных терминов и понятий темы лекции;

-изучение проблемы, выделенной в тематике лекции для интерактивного обсуждения;

-ознакомление с нормами права, отражающими изучаемые экономические вопросы;

-ознакомление с учебными и информационными материалами по теме лекции.

Материал для предварительного ознакомления рекомендует кафедра, конкретизирует преподаватель, ведущий учебную дисциплину на учебном потоке (группе).

Раздел 1. Основы экономики природопользования и ее особенности

Лекция 1. Экономика природопользования: становление и развитие, ее роль и место в экономической науке (2 ч)

1.Становление и развитие экономики природопользования, ее роль и место в экономической науке.

2.Экономический механизм природопользования. Компоненты окружающей природной среды и правила природопользования.

14

3. Проблема для интерактивного обсуждения: Правовая база природопользования и охраны окружающей среды.

Лекция 2. Особенности экономики природопользования (2 ч)

1.Экономика природопользования и ее характеристики.

2.Особенности экономики природопользования.

3.Проблема для интерактивного обсуждения: Значение

экологического просвещения и образования. Экологическая культура, мораль, эстетика.

Раздел 2. Экономические методы оценки природных ресурсов, платежи и управление природопользованием

Лекция 3. Экологизация природопользования (2 ч)

1.Взаимодействие экологических факторов. Предпосылки и результаты экономического воспроизводства.

2.Основные экономические и экологические показатели. Преимущества экономических подходов анализа природопользования.

3.Проблема для интерактивного обсуждения: Экологические проблемы в условиях глобализации.

Лекция 4. Принятие природоохранных решений (2 ч)

1.Правила принятия природоохранных решений в рыночном равновесии.

2.Основы альтернативного анализа в принятии природоохранных решений. Установление роли различных субъектов в системе выбора и принятия природоохранных решений.

3.Проблема для интерактивного обсуждения: Роль государства в

принятии и реализации альтернативных природоохранных решений. Лекция 5. Экономическая ответственность природопользователей (2 ч)

1.Особенности экологической ответственности в РФ. Оценка экономического ущерба от экологических нарушений.

2.Экологическая экспертиза.

3.Проблема для интерактивного обсуждения: Экологический аудит

вРоссии. Нормативно-правовая база экологического аудита.

Раздел 3. Управление природопользованием: экологическая устойчивость и эффективность

Лекция 6. Государственная политика эффективного социальноэкологического развития (2 ч)

1. Основные направления государственной политики природопользования. Целевые экологические и ресурсные программы.

15

2.Роль природных ресурсов в обеспечении экономической и экологической безопасности. Принципы правового механизма обеспечения экологической безопасности.

3.Проблема для интерактивного обсуждения: Критерии и методы

определения эффективности использования природных ресурсов в природоохранной деятельности предприятий. Экологическая устойчивость и ресурсосбережение.

Лекция 7. Налоги и стимулирование рационального природопользования

(2 ч)

1.Экологизация налоговых систем. Налоговая политика и экологические налоги.

2.Прямое и косвенное регулирование природопользования. Индексация платежей за природные ресурсы и услуги. Штрафы.

3.Внедрение наилучших доступных технологий, повышающих стоимость активов, с целью снижения техногенной нагрузки и сохранения достигнутого качества окружающей среды.

4.Проблема для интерактивного обсуждения: Экономическое

стимулирование охраны окружающей среды, рационального природопользования и обеспечения экологической безопасности хозяйственной деятельности.

3.3. Практические занятия

Задания для подготовки к практическим занятиям

При подготовке к практическим занятиям студентам рекомендуется:

-внимательно изучить программу и планируемые результаты обучения (знания, умения, владение навыками) изучаемой темы учебного дисциплины;

-повторить материалы лекции по изучаемой теме учебной дисциплины;

-изучить (кратко законспектировать) материалы соответствующей темы Учебника, рекомендованного в списке основной литературы;

-уточнить с целью свободного владения и использования на практическом занятии новых терминов, понятий и иностранных слов;

-подготовиться к обсуждению вопросов и выполнению заданий соответствующего практического занятия;

-подготовить дополнительный материал в соответствии с заданием для самостоятельной работы, которое дано преподавателем, проводящем практические занятия в группе.

16

Раздел 1. Основы экономики природопользования и ее особенности

Практическое занятие 1. Экономика природопользования: становление и развитие, ее роль и место в экономической науке (2 ч)

1.Становление и развитие экономики природопользования, ее роль и место в экономической науке.

2.Коллоквиум. Экономический механизм природопользования. Компоненты окружающей природной среды и правила природопользования.

3.Правовая база природопользования и охраны окружающей среды.

Задания для самостоятельной работы:

1.В чем суть Концепции российской государственной безопасности? Дайте характеристику системе экологической безопасности.

2.Влияет ли политическая и экономическая стабильность в мире на возникновение, развитие и решение экологических проблем? Приведите примеры развития экологических проблем в нестабильных (во многих отношениях) регионах мира. Предпринимаются ли какие-либо меры по устранению экологических проблем в воюющих и бедных регионах мира? Приведите какие-нибудь примеры, если они Вам известны.

Темы для подготовки презентаций:

1.История и современное состояние охраны биологического разнообразия

вмире.

2.Произведите ретроспективный анализ локальных и региональных экологических катастроф. Какие именно причины привели к их развитию? Можно ли было их избежать? Какими методами в прошлом можно было достичь более сбалансированного воздействия на природную среду?

Практическое занятие 2. Особенности экономики природопользования

(2 ч)

1.Экономика природопользования и ее характеристики.

2.Особенности экономики природопользования.

3.Значение экологического просвещения и образования. Экологическая культура, мораль, эстетика.

Задания для самостоятельной работы:

1.Дайте характеристику экономики природопользования и ее

особенностям. Что такое ценность природы в экономике и как ее определить?

2. Подготовьте краткие сообщения о заповедниках, заказниках, национальных и природных парках, памятниках природы, памятниках всемирного наследия.

17

Темы для обучающей игры (в соответствии с заданием преподавателя):

1.Оценка биологического разнообразия биологических сообществ.

2.Преимущества экосистемного подхода к охране окружающей природной среды.

3.Характеристика системы интегрированных экологических и экономических национальных счетов.

Практическое занятие 3. Экономическая оценка природно-минеральных ресурсов (2 ч)

1.Стратегические виды природных ресурсов. Состояние природноминеральных ресурсов РФ.

2.Права собственности и социально-экологическая ситуация. Основные черты экономического содержания собственности.

3.Новые технологии добычи и переработки сырья. Основные проблемы природно-ресурсного комплекса России.

Задания для самостоятельной работы:

1.Установить причинно-следственные связи между

совершенствованием видов орудий труда, освоением новых источников энергии и усиливающимся влиянием человечества на экосистемы планеты. 2. Дефицит мировых природно-минеральных ресурсов – историческая реальность или повод для поиска новых источников энергии?

Темы для подготовки анализа конкретной ситуации

1.Видовое разнообразие - основа биологического разнообразия в живой природе. Приведите примеры, как это разнообразие может быть подорвано?

2.Назовите показатели оценки биоразнообразия биологических сообществ и проанализируйте их.

Раздел 2. Экономическая оценка природных ресурсов, платежи и управление природопользованием

Практическое занятие 4. Экологизация природопользования (2 ч.)

1.Взаимодействие экологических факторов. Структурные изменения в экономике и их влияние на процессы природопользования.

2.Основные экономические и экологические показатели. Преимущества экономических подходов анализа природопользования.

3.Экологические проблемы РФ в условиях глобализации.

Задания для самостоятельной работы:

1. Рассмотрите различные сценарии возможных экологических кризисов в будущем. Дайте прогноз природных изменений и антропогенной нагрузки в ХХI веке.

18

2. Интеллектуальная разминка: дайте классификацию наиболее значимых структурных изменений в экономике. Влияют ли глобализация и структурные изменения производства на окружающую среду? Как изменяется структура спроса во времени?

Темы для подготовки примеров:

1.Катастрофические природные явления: оползни, обвалы, сели и т.п., методы их предупреждения и борьбы.

2.Острейшие экологические катастрофы современности на разных континентах Земли.

Практическое занятие 5. Учет экологических издержек и экологического ущерба (2 ч.)

1.Учет затрат на охрану окружающей среды. Минимизация затрат — путь поддержания экологической стабильности.

2.Оценка природных ресурсов, платежи за природные ресурсы и управление природопользованием.

3.Экономический ущерб. Расчеты экологического ущерба, причиняемого предприятиями.

Вопросы для коллоквиума:

1.Малоотходные и безотходные технологии давно изобретены для самых

различных производств. Почему они не имеют тотального распространения во всем мире? Что необходимо сделать для их распространения?

2. . Какие отрасли национального хозяйства вносят наибольший вклад в загрязнение континентальных водоемов, лесов, воздуха? Почему?

Задания для самостоятельной работы:

1.Каковы возможные косвенные последствия потепления климата?

2.Стеклянные бутылки могут либо рециклироваться, либо повторно использоваться. Рынок будет стремиться к выбору дешевого пути. Какие факторы будут определять действие соответствующих издержек таких выбросов (возможностей)? Должен ли рынок осуществлять эффективный выбор? Учитываются ли «бутылочные счета» многими районами, требующими возмещения на бутылки при увеличении эффективности? Почему?

Практическое занятие 6. Принятие природоохранных решений (2 ч)

1.Правила принятия природоохранных решений в рыночном равновесии.

2.Основы альтернативного анализа в принятии природоохранных решений. Установление роли различных субъектов в системе принятия решений.

3.Дискуссия: роль государства в принятии и реализации альтернативных природоохранных решений.

19

Задания для самостоятельной работы

1.Некоторые законы по охране окружающей среды запрещают комитетам по охране окружающей среды учет издержек при достижении различных стандартов, когда уровни стандарта устанавливаются. Это хороший пример первоочередности задач или же просто не имеющий определения остаток ресурсов? Почему?

2.Как учесть взаимосвязь между формированием экологической ситуации и принятием решения? Дайте характеристику роли различных субъектов в системе принятия решений. Опишите организационную модель экологизированной системы принятия решений.

Темы для подготовки презентаций

1.Существует ли риск принятия неправильного решения при использовании доходно-расходного анализа? Почему да? Почему нет?

2.Кажется ли он более подходящим методом анализа проблем охраны окружающей среды, чем другие?

3.Если вы оценили желание разместить опасные отходы в городе, должны ли оплатить естественный риск? Почему да? Почему нет?

4.Проблемное обучение. Ознакомьтесь с Федеральным законом «Об охране окружающей среды в РФ». Выделите слабые и сильные стороны этого документа.

Практическое занятие 7. Экономическая ответственность природопользователей (2 ч)

1.Особенности экологической ответственности в РФ. Оценка экономического ущерба от экологических нарушений.

2.Экологическая экспертиза.

3.Интеллектуальная разминка: экологический аудит в России. Нормативное регулирование экологического аудита.

Задания для дискуссии:

1.Оценить действия людей в прошлом, приведшие к таким последствиям, и разрабатывать собственные предложения по улучшению экологической обстановки. В чем суть энергосырьевой проблемы? Как эта проблема решается в разных странах мира? Приведите примеры.

2.Установить причинно-следственной связи между современными технологиями и их влиянием на окружающую природную среду.

Темы для подготовки сообщений:

1.История и современное состояние охраны биоразнообразия в мире.

Преимущества экосистемного подхода к охране окружающей среды.

2. Характеристика глобальных проблем человечества: причины возникновения, возможные пути преодоления, сценарии на будущее.

20

Раздел 3. Управление природопользованием: экологическая устойчивость и эффективность

Практическое занятие 8. Государственная политика эффективного социально-экологического развития (2 ч)

1.Основные направления государственной политики природопользования. Целевые экологические и ресурсные программы.

2.Критерии и методы определения эффективности использования природных ресурсов и природоохранной деятельности. Экологическая устойчивость и ресурсосбережение.

3.Деловая игра. Принципы правового механизма обеспечения экологической безопасности.

Задания для самостоятельной работы:

1.Изучите меры государственного регулирования экономики и их

классификация. Назовите основные направления реализации экономической политики в энергетическом секторе России.

2. Изучите документы по международному сотрудничеству в области охраны и защиты окружающей среды.

Темы для подготовки сообщений:

1.Охарактеризуйте роль природных ресурсов в обеспечении экономической и экологической безопасности. Существует ли энергетическая опасность и каковы факторы энергетической безопасности?

2.Многие районы пытались увеличить объем рециклированных отходов масел, требуя, чтобы обслуживающие станции стали сборными центрами. На какой основе правительство прибегало к регулированию? Какие различия можно выявить между районами, которые ничего не делали, и районами, которые требовали превращения обслуживающих станций в сборные центры? Почему?

Практическое занятие 9. Экологическое страхование (2 ч)

1.Экологические риски. Физические факторы окружающей среды.

2.Организация экологического контроля. Экологический мониторинг.

3. Коллоквиум: экологическое страхование, его формы и в иды. Гибкие формы страхования.

Задания для самостоятельной работы:

1.Что такое экологическое страхование? Формы и виды экологического страхования?

2.Каковы основные аспекты природопользования в России. В чем заключается своеобразие экологической проблемы в ХХ веке? Возможна ли относительная гармонизация отношений человека и среды его обитания?

21

Темы для подготовки аналитической записки:

1.Охарактеризуйте страхование экологических рисков в России. Проанализируйте возможные пути избежания рисков.

2.Оцените масштабы изменения окружающей среды в настоящее время. Существует ли необходимость платности за любое негативное воздействие? Почему да? Почему нет?

Практическое занятие 10. Налоги и стимулирование рационального природопользования (2 ч)

1.Экологизация налоговых систем. Налоговая политика и экологические налоги.

2.Прямое и косвенное регулирование в природопользовании. Индексация платежей за природные ресурсы и услуги. Штрафы.

3.Case-study. Экономическое стимулирование охраны окружающей среды. Ресурсосбережение и снижение материало- и энергоемкости материально-техническая база производства.

Задания для самостоятельной работы:

1.Каков порядок установления ставок налогов за пользование природными

ресурсами? Возможна ли корректировка размера налога? Почему да? Почему нет?

2. Проблемное обучение: что такое прямое и косвенное регулирование природопользования?

Темы для подготовки эссе:

1.Охарактеризуйте рентные платежи и их значение в определении цены на продукцию. Каковы методологические подходы к оценке рыночной стоимости земельных участков в России?

2.Перспективы продвижения на рынке экологических услуг малоотходных и безотходных технологий. Что необходимо сделать для их распространения? Какую политику «производственного сотрудничества» ведут развитые страны мира по отношению к развивающимся?

Практическое занятие 11. Планирование природопользования на предприятии (2 ч)

1.Экологическая политика предприятия.

2.Сущность и задачи системы экологического менеджмента. Планирование системы экологического менеджмента.

3.Цели, задачи, основные принципы лицензирования.

Задания для самостоятельной работы:

1. Дискуссия: Какие нормативные правовые документы содержат конкретные требования по системам экологического менеджмента? Какой основной принцип заложен в модель системы управления охраной окружающей среды? Кто несет ответственность за определение экологической политики организации?

22

2. Работа в команде (малой группе). Группа разбивается на 2 команды. Побеждает команда, наиболее аргументировано и полно отвечающая на вопросы:

•каковы цели, задачи, основные принципы лицензирования каковы цели, задачи, основные принципы лицензирования?

•существуют ли различия в лицензировании отдельных видов природных ресурсов? Почему да? Почему нет?

Темы для контрольных работ:

1.Чем обосновывается необходимость развития экологического аудита в

России? Какие требования предъявляются к экологам-аудиторам? Какие вы видите препятствия внедрению в повседневную практику экологического аудирования?

2. Охарактеризуйте цель и принципы государственной экологической экспертизы. Назовите состав и функции экспертной комиссии. Определите нормативное обеспечение проведения экологической экспертизы.

3.4. Самостоятельная работа студентов

Виды самостоятельной работы:

1)подготовка к лекциям и практическим занятиям;

2)самостоятельное изучение той части теоретического материала учебной дисциплины, который достаточно хорошо изложен в литературе и рекомендован в РПУД для изучения;

3)освоение разделов, отраженных в программе курса и экзаменационных вопросах, но не рассмотренных в ходе лекционных и практических занятий. Такая деятельность направлена на выработку навыков работы с литературой специального характера, с периодическими изданиями и электронными ресурсами.

4)углубленное освоение отдельных разделов курса по одной из основных и сложных тем курса, предварительного изложения на лекциях или практических занятиях;

5)выполнение реферативных работ, обзоров новых специализированных изданий и литературы, подготовка отзывов и рецензий на научные статьи в периодических изданиях;

6)индивидуальные или групповые комплексные задания с элементами творческого использования знаний по отдельным темам (вопросам) учебного курса для достижения конечного результата при рассмотрении проблемы общего характера и последующего обсуждения на практических занятиях;

7)самостоятельная работа в виде подготовки к обучающим играм, презентациям и др. активным формам участия в образовательной деятельности.

23

Модель (особенности) самостоятельной работы студентов по отдельным разделам и темам курса представлена как обучение преимущественно в электронной образовательной среде с целью осуществления систематического контроля преподавателя за последовательным изучением теоретического материалы и выполнением конкретных практических заданий учебного курса.

4. ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

Основные виды образовательных технологий, используемые при реализации рабочей программы дисциплины «Экономика природопользования»:

•информационные технологии - обучение в электронной образовательной среде с целью расширения доступа к образовательным ресурсам (теоретически к неограниченному объему и скорости доступа), подготовка презентаций учебного материала для совместного обсуждения, увеличения контактного взаимодействия с преподавателем и объективного контроля и мониторинга знаний студентов;

•работа в команде (малой группе) - совместная деятельность студентов в группе под руководством лидера, направленная на решение общей задачи путем творческого сложения результатов индивидуальной работы членов команды с делением полномочий и ответственности. Может использовать при работе в аудитории, проведения исследования на заданную тему вне аудитории;

•самостоятельные задания - учебные задания, которые требуют от студентов не простого воспроизводства информации, а сообразительности и творчества, поскольку задания содержат больший или меньший элемент неизвестности и имеют, как правило, несколько подходов к решению;

•разрешение проблем – учебные задания, которые требуют от студентов умения мыслить, творчески усваивать знания и развивать навыки их практического применения. Предполагает совместное последовательное движение студенческой аудитории к выстраиванию пути или путей разрешения возникшей проблемы («Дерево решений», «Мозговой штурм» и др.);

•коллоквиум – обсуждение какого-либо спорного вопроса в рамках изучаемого контекста учебного материала. Формирует у студентов навыки аргументированного и организованного ведения спора, так как каждая сторона, оппонируя мнению собеседника, должна аргументировать свою позицию.

•сase-study - анализ реальных проблемных ситуаций, имевших место в соответствующей области профессиональной деятельности, и поиск вариантов лучших решений;

24

•обучающая игра - ролевая имитация студентами реальной профессиональной деятельности с выполнением функций специалистов на различных рабочих местах;

•проблемное обучение - стимулирование студентов к самостоятельному приобретению знаний, необходимых для решения конкретной проблемы;

•контекстное обучение - мотивация студентов к усвоению знаний путем выявления связей между конкретным знанием и его применением;

•обучение на основе опыта - активизация познавательной деятельности студента за счет ассоциации и собственного опыта с предметом изучения;

•интеллектуальная разминка – активизация учебной деятельности студентов (как правило, в начале практического занятия) с выяснения степени усвоения учебного материала на уровне знания;

•изучение и закрепление нового материала – «ученик в роли учителя», подготовка вопросов для обсуждения и т.п.

•индивидуальное обучение - выстраивание студентом собственной образовательной траектории на основе формирования индивидуальной образовательной программы с учетом интересов студента;

•междисциплинарное обучение - использование знаний,

умений и способностей в практической деятельности из разных областей, их группировка и концентрация в контексте решаемой задачи.

Лекции и практические занятия осуществляются в интерактивной форме, которую выбирает малая группа, отвечающая за его проведение.

25

5. ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ, ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ ПО ИТОГАМ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ И УЧЕБНОМЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ

Программой предусмотрены лекции, практические занятия, тесты, контрольные работы, задания для проведения текущего контроля и промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины, а также для контроля самостоятельной работы обучающегося по отдельным разделам дисциплины.

Оценочные средства для текущего контроля успеваемости

Основными формами текущего контроля при изучение дисциплины выступают:

•опрос с учетом ключевых вопросов, заявленных для рассмотрения темы;

•написание эссе и рефератов;

26

•проверка заданий, самостоятельно выполняемых студентами при подготовке к практическому занятию;

•проведение коллоквиумов.

На практическом занятии оценивается как усвоение студентом теоретического материала, так и знание основных нормативных актов, регулирующих изучаемую проблематику. Большое значение придается самоконтролю знания учащихся.

Самоконтроль позволяет оценить уровень усвоения материала самим обучающимся и способствует развитию навыков самообразования. Предлагается две формы самоконтроля: выполнение тестов и заданий, подготовка контрольных работ.

Реферат/эссе – это самостоятельная письменная работа, анализирующая и обобщающая нормативно-правовые акты, регулирующие международные налоговые отношения, публикации по заданной тематике, предполагающая выработку и обоснование собственной позиции автора в отношении рассматриваемых вопросов.

Подготовка реферата/эссе – вид исследовательской деятельности. Его написанию предшествует изучение нормативно-правовых актов, монографий, статей, судебной практики. Работа над рефератом активизирует развитие самостоятельного, творческого мышления.

При написании реферата/эссе необходимо руководствоваться следующими требованиями. Объем работы не должен превышать 20-25 страниц печатного текста, выполненного в формате редактора WORD. Поля страницы: верхнее – 2 см, нижнее – 2 см, левое – 3 см, правое – 1 см. Шрифт: Times New Roman, кегль 14 (в таблицах можно использовать кегль 12 или 13). Интервал междустрочный: полуторный. Структура работы должна включать в себя:

1.титульный лист;

2.содержание (план);

3.введение – в нем обосновывается актуальность выбранной темы, дается краткий анализ литературы, используемой в процессе написания работы, указываются основные проблем, подлежащие рассмотрению в реферате;

4.основная часть, в которой выделяются несколько частей (не более

4-5);

5.заключение – в нем приводятся основные выводы, дающие представление о значимости работы.

6.библиографический список, выполненный с соблюдением требований ГОСТа;

7.приложения (если это необходимо).

27

а) темы эссе и рефератов:

1.Экологизация природопользования.

2.Сущность отношений человек – природа.

3.Принципы экологической этики.

4.Информация и экологизация.

5.Интеграция знаний и решение экологических проблем.

6.Основные черты современного экологического кризиса.

7.Научно-технический прогресс, техника, природа.

8.Оптимизация отношений общество – природа и ее критерий.

9.Экологическое качество жизни и проблема комфорта.

10.Основные принципы экологической экономики.

11.Экологическая оценка современных технологий.

12.Экологичность безотходных и малоотходных технологий.

13.Сущность современной мировой социально-экологической ситуации.

14.Взаимоотношения общества и природы как глобальная проблема. 15.Особенности социально-экологической ситуации в развитых странах. 16.Специфика экологической ситуации в странах «третьего мира». 17.Особенности социально-экологической ситуации в условиях

современной России. 18.Природоохранная деятельность в России.

19.Специфика социально-экологической ситуации в отдельных регионах России.

20.Основные идеи мирового и российского «зеленого движения». 21.Стратегия мирового социально-экологического развития. 22.Перспективы мирового экологического развития.

23.Работы Римского клуба и будущее цивилизации.

24.Россия в динамике мирового социально-экологического процесса. 25.Достижения и просчеты генной инженерии.

26.Использование воздушной среды и экологические проблемы атмосферы.

27.Использование ресурсов водной среды и экологические проблемы.

28.Экологические проблемы Мирового океана: возникновение, протекание, пути решения.

29.Международное сотрудничество в области освоения и охраны природно-минеральных ресурсов.

30.Современные технологии в сельском хозяйстве: современные проблемы, пути их решения.

б) задания для самостоятельных работ:

1.Среды жизни современного человека.

2.Демография, биологические и социальные аспекты демографической ситуации.

3.Источники антропогенного загрязнения окружающей среды.

28

4.Природные ресурсы и их классификация.

5.Природно-минеральные ресурсы. Проблемы исчерпания и рациональное использование.

6.Понятие о нормативных показателях загрязнений (ПДК, ПДВ, ПДС). Экологические стандарты и нормативы.

7.Экологический мониторинг.

8.Экологическая паспортизация объектов.

9.Экологическая экспертиза.

10.Экологические проблемы и роль стандартизации в их решении.

11.Процедура ОВОС.

12.Экологический аудит.

13.Проблемы утилизации отходов. Последствия аварии на Чернобыльской АЭС.

14.Влияние загрязнения окружающей среды на здоровье человека.

15.Экологическая безопасность.

16.Экологические риски.

17.Пути решения экологических проблем человечества.

18.Роль и задачи экологического образования и воспитания. Экологическая культура.

19.Экологические организации и движения.

20.Экономические аспекты решения глобальных экологических проблем (парникового эффекта и др.).

21.Особо охраняемые природные территории и национальные парки.

22.Обеспечение экологической безопасности как форма взаимо-

действия общества и природы.

23.Правовое регулирование и государственная политика в сфере обеспечения экологической безопасности.

24.Экономические механизмы стимулирования рационального природопользования.

25.Экологическое образование и просвещение населения.

26.Общественное экологическое движение.

27.Экологическая политика российского бизнеса (на примере отдельной компании).

28.Экологические рейтинги.

29.Экологизация профессиональной деятельности.

30.Этико-экологические аспекты жизни и деятельности человека.

в) темы коллоквиумов:

1.Экологическая ситуация в моем городе (районе, селе).

2.Кто хозяин на нашей Земле? (исторический анализ прошлого и современности).

3.Экологический механизм управления природопользованием.

4.Влияние человека на экосистемы.

29

5.Соблюдается ли принцип рационального природопользования «Используй, охраняя и охраняй, используя» в наше время? (на известных вам примерах).

6.Агроэкосистемы будущего – без химии: фантазия или реальность?

7.Современные технологии на службу экологии (опыт внедрения малоотходных и экологически безопасных технологий в промышленности).

8.Экологические проблемы прошлого, настоящего и будущего.

9.Как решить проблему мусора?

г) практикум (задачи и задания)

Деловая игра. Принципы правового механизма обеспечения экологической безопасности.

Сценарий. Студенты делятся на 3 группы: юристы природопользователей, инспекторы государственного экологического контроля и экологические аудиторы.

Изучив документы в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, каждой группе студентов необходимо ответить на три вопроса:

1)Каковы принципы правового механизма обеспечения экологической безопасности?

2)Какую роль играют природные ресурсы в обеспечении экономической и экологической безопасности?

3)Обязательно ли природопользователям соблюдать принципы правового механизма обеспечения экологической безопасности?

Время на подготовку — не более 30 мин., на сообщение о принятых решениях — 10 мин.

Оценивать ответы и определять победителя поручается экспертам, выбранным из числа успевающих по дисциплине студентов.

1.Оценка производится по пятибалльной системе.

2.Критериями оценки команд (претендентов) являются:

a.глубина и логичность сообщения докладчика, содержательность предложений;

b.обоснованность и конкретность ответов на вопросы экспертов

идругих слушателей;

c.активность группы поддержки (команды претендента);

d.корректность претендента и его группы в процессе проводимой беседы;

e.соблюдение регламента докладов и ответов на вопросы.

30