28. Типология государства и права: понятие, значение, основные подходы.

Типология есть учение о типах - больших группах (классах) тех или иных объектов, обладающих набором общих, характерных для каждого типа признаков. Типология государства - это его классификация, предназначенная для разделения всех прошлых и настоящих государств на такие группы, которые дали бы возможность раскрыть их социальную сущность.

Типология государства проводится в основном с позиции двух подходов: формационном и цивилизационном.

Главным критерием первого подхода выступают социально-экономические признаки (общественно-экономическая формация). В его основе лежит учение об общественно-экономической формации, которая включает в себя тип производственных отношений (базис) и соответствующий ему тип надстройки (государство, право и т.п.). Именно базис (тип производственных отношений) является, по мнению представителей формационного подхода (К. Маркса, Ф. Энгельса, В.И. Ленина и других), решающим фактором общественного развития, который детерминирует и соответствующий тип надстроечных элементов: государство и право. В зависимости от типов экономического базиса выделяют следующие типы государства: рабовладельческий, феодальный, буржуазный, социалистический.

Рабовладельческое государство есть орудие поддержания власти рабовладельцев над рабами, которые были собственностью свободных граждан. Раб не имел никаких прав и фактически представлял собой говорящее орудие труда.

Феодальное государство - это диктатура класса феодалов, земельных собственников, присваивающих безвозмездный труд крестьян. Крестьяне находились в полурабской зависимости от помещиков.

Буржуазное государство представляет собой диктатуру буржуазии, в котором сословное неравенство заменяется социальным. Рабочий юридически свободен, но, лишенный средств производства, он вынужден продавать свою рабочую силу капиталисту. Данное государство проходит различные стадии развития: капиталистическое, монополистическое, индустриальное, постиндустриальное государство.

Социалистическое государство, по мнению представителей формационного подхода, как государство высшего типа есть отмирающее государство, базирующееся на общественной собственности на средства производства и имеющее широкую социальную базу.

Достоинства формационной типологии:

1) продуктивна сама идея делить государства на основе социально-экономических факторов, которые действительно весьма существенно влияют на общество;

2) она показывает поэтапность, естественноисторический характер развития государства. Недостатки:

1) она во многом однолинейна, характеризуется излишней запрограммированностью, в то время как история многовариантна и далеко не всегда вписывается в начерченные для нее схемы;

2) недооцениваются духовные факторы (религиозные, национальные, культурные и т.п.),

В основе цивилизационного подхода лежат как раз духовные признаки - культурные, религиозные, национальные, психологические и пр. Представители: английский историк А. Тойнби (XX в.), русский социолог, проживающий в США, П. Сорокин, немецкие мыслители XX в. О. Шпенглер и М. Вебер и другие. В частности, по мнению А. Тойнби, цивилизация есть замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, этнических, географических и других признаков. В зависимости от них выделяют следующие цивилизации: египетскую, китайскую, западную, православную, арабскую, мексиканскую, иранскую и т.п.

Каждая цивилизация придает устойчивую общность всем государствам, существующим в ее рамках. Цивилизационный подход обосновывается идеей единства, целостности современного мира, приоритетом идеально-духовных факторов.

А. Тойнби видит прогресс в духовном совершенстве поколений людей.

Достоинства цивилизационной типологии:

1) определены духовные факторы как существенные в тех или иных конкретно-исторических условиях;

2) в связи с расширением диапазона духовных критериев, которые характеризуют именно особенности тех или иных цивилизаций, получается более заземленная (географически адресная) типология государств.

Недостатки:

1) недооцениваются социально-экономические факторы, которые зачастую определяют политику конкретной страны;

2) выделяя большое количество идеально-духовных факторов в качестве признаков цивилизаций, авторы, по сути дела (вольно или невольно), дали типологию не столько государства, сколько общества.

29. Социальное государство: понятие, функции, проблемы реализации принципов социального государства в РФ.

Сущность соц-го Г выраж-ся в: соединении всех соц-х групп населения, наций и народов в единое целое – гражд-е общ-во; обеспечении защиты и обслуживании интересов всего общ-ва в целом, что явл-ся целью соц-го Г; признании прав, свобод и зак-х интересов ч-ка в кач-ве высшей ценности; наличии парламента, в кот-м равноправно представлены все соц-е группы населения; выполнении ряда традиционных и охранных функций. Ф-и соц-го Г можно подразделить на: 1) внутр-е: хоз-организац-я; сбор налогов и иных платежей в бюджет; управление образованием, наукой, культурой; забота о личности; поддержка и помощь соц незащищ-м слоям насел-я; защита прав и свобод гр-н; охрана правопор-ка, наказание прест-ков и др; 2) внешние ф-и: защита гос границ; дипломат-е и торгово-экон-е отношения с др. странами; культ-й, научный и информац-й обмен с др. Г; борьба за мир, разоружение; участие в реализации межгос эколог-х, культ-х и соц-х программ. Т.о., соц-е Г – это институт, направленный на орг-цию нормальной жизни и развитие всего общ-ва в целом, защиту прав, свобод ч-ка и гр-на, достойных условий его жизни. Понятие «соц-е Г» впервые употреблено в ст. 7 Конституции РФ, где сказано, что РФ – соц-е Г, политика кот-го направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие ч-ка. В ст. 39 сказано, что каждому гаран-ся соц-е обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвал-сти, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусм-х законом. В РФ финанс-ся фед-е программы охраны и укрепления здоровья населения, приним-ся меры по развитию гос, муниц-й, частной систем здравоохр-я, поощр-ся деят-сть, способст-щая укреплению здоровья ч-ка, развитию физ-й культуры и спорта, эколог-му и сан-эпидемиол-му благополучию (ст. 41). Для выполнения соц-й ф-и Г создает фонды, кот-е расх-ся на пенсии, пособия, здравоохр-е, образование. Оно разраб-ет и реализует программы, стабилизирующие занятость населения и сокращающие безработицу, регул-ет размеры зарплаты и др.

В рамках общей социальной функции можно выделить специфические направления деятельности социального государства - специфические функ­ции. К последним, в частности, относятся:

- поддержка социально незащищенных категорий населения;

- охрана труда и здоровья людей;

- поддержка семьи, материнства, отцовства и детства;

- сглаживание социального неравенства путем перераспределения дохо­дов между различными социальными слоями через налогообложение, госу­дарственный бюджет, специальные социальные программы;

- поощрение благотворительной деятельности (в частности, путем предо­ставления налоговых льгот предпринимательским структурам, осуществляю­щим благотворительную деятельность);

- финансирование и поддержка фундаментальных научных исследований и культурных программ;

- борьба с безработицей, обеспечение трудовой занятости населения, вы­плата пособий по безработице;