10. Жилищно-коммунальное хозяйство

Основные итоги.

О прохождении отопительного периода 2012-2013 годов.

Жилищно-коммунальный комплекс Республики Коми работает в нормальном режиме. Отопительный сезон 2013-2014 годов на территории Республики Коми начался с 18 сентября 2013 года во всех 20 муниципальных образованиях.

Нарушений, связанных с обеспечением объектов жилищного фонда и социальной сферы электроэнергией, горячим и холодным водоснабжением, срок устранения которых превысил 24 часа, не произошло.

Запасы топлива соответствуют нормативным требованиям, утвержденным Приказом Службы Республики Коми по тарифам от 29 июля 2013 года № 54/3, осуществляется постоянный контроль за поддержанием нормативного запаса топлива.

Реформа жилищно-коммунального хозяйства.

В 2013 году на реализацию подпрограммы «Содействие в осуществлении реконструкции и строительства объектов коммунальной инфраструктуры» долгосрочной республиканской целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011-2015 годы)» в республиканском бюджете Республики Коми предусматривалась субсидия в размере 8,3 млн. рублей, финансирование составило 7,8 млн. рублей, в том числе на водоснабжение с. Айкино МОМР «Усть-Вымский» – 7500,0 тыс. рублей и насосную станцию подкачки воды в п. Н. Чов г. Сыктывкара – 269,8 тыс. рублей.

В целях повышения обеспечения населения Республики Коми питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами, постановлением Правительства Республики Коми от 15 июня 2011 г. № 267 утверждена долгосрочная республиканская целевая программа «Чистая вода в Республике Коми (2011-2017 годы)». В 2013 году на финансирование мероприятий программы на реконструкцию и строительство объектов водоснабжения и водоотведения из республиканского бюджета Республики Коми предусматривалось 170,3 млн. рублей, профинансировано 121,3 млн. рублей, по состоянию на конец 2013 года освоено 79,4 млн. рублей.

На 2013 год в республиканском бюджете Республики Коми предусмотрены субсидии на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов в Республике Коми в сумме 171,5 млн. рублей. Соглашения заключены с 20 муниципальными образованиями городов и районов республики. За 2013 год профинансировано 171,5 млн. рублей, выполнено работ на сумму 165,4 млн. рублей (за счет возврата средств МОМР «Удорский» и МОГО «Воркута»).

Постановлением Правительства Республики Коми от 11 июня 2013 г. № 197 утверждена республиканская адресная программа «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Коми в 2013 году». На реализацию программы предусмотрено 264,5 млн. рублей, в том числе средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 55,3 млн. рублей, эти средства направлены на проведение на территории 14 муниципальных образований капитального ремонта 116 многоквартирных домов площадью 272,1 тыс. кв. м, в которых проживают 9893 человека.

Общий объем финансирования республиканской адресной программы проведения капитального ремонта в 2013 году составил 264,5 млн. рублей, в том числе за счет финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 55,3 млн. рублей. Все работы завершены до конца 2013 года.

В республиканском бюджете Республики Коми на 2013 год предусмотрены субсидии организациям коммунального комплекса на возмещение выпадающих доходов, связанных с ограничением размеров тарифов на коммунальные услуги предельными индексами максимально возможного изменения установленных тарифов, в размере 866,4 млн. рублей. По состоянию на 1 января 2014 года субсидии профинансированы в полном размере.

Постановлением Правительства Республики Коми от 1 апреля 2013 г. № 98 (в редакции ПостановленияПравительства Республики Коми от 28 июня 2013 г. № 239) установлены региональные стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2013 год, учитывающие рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения с 1 июля 2013 года:

- региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилья в месяц установлены дифференцированно по муниципальным образованиям. Фактическая предельная стоимость жилищно-коммунальных услуг по состоянию на 31 декабря 2013 года, по оперативным данным, составила 114 рубля на 1 кв. м;

- региональный стандарт максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи установлен на уровне 22%, что соответствует федеральному стандарту.

Продолжается внедрение современных методов управления многоквартирными домами. По оперативным данным, по итогам 2013 года в Республике Коми доля многоквартирных домов, в которых способ управления определен, составляет 95,8%, в том числе 83,5% составляют дома, собственники помещений в которых выбрали способ управления самостоятельно, 12,3% – дома, в которых управляющие организации назначены по результатам проведенных открытых конкурсов. Доля домов, в которых выбран способ управления: непосредственного управления – 18,432%; управления ТСЖ и ЖСК – 15,01%; управления управляющей организацией – 50,07%. Доля многоквартирных домов, способ управления которыми не определен, составляет 4,2%.

В целях оказания содействия в организации профессиональной подготовки кадров для управления многоквартирными домами Планом реформирования жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми на 2008-2015 годы, утвержденным распоряжением Правительства Республики Коми от 13 мая 2008 г. № 134-р, предусмотрено проведение с периодичностью не реже 1 раза в квартал республиканских семинаров для представителей органов местного самоуправления, ТСЖ и управляющих организаций по разъяснению норм жилищного законодательства. В 2013 году проведено 10 республиканских семинаров, в работе которых приняли участие 606 человек.

Положительные факторы.

Увеличению количества многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали способ управления, увеличению количества домов, в которых созданы ТСЖ, количества частных управляющих организаций способствуют:

- принятие Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», согласно которому финансовая помощь из средств Фонда предоставляется в зависимости от уровня развития самоуправления в жилищной сфере;

- проведение системной разъяснительной работы по вопросам реализации Жилищного законодательства Российской Федерации.

Отрицательные факторы.

1. Сохранение значительной доли жилищного фонда с высокой степенью износа, требующего повышенных затрат по его содержанию, низкий уровень оснащенности многоквартирных домов общедомовыми и индивидуальными приборами учета потребления коммунальных ресурсов.

3. Низкий уровень оснащенности многоквартирных домов общедомовыми и индивидуальными приборами учета потребления коммунальных ресурсов.

4. Недостаточный уровень информированности населения по вопросам управления многоквартирными домами.

5. Пассивность собственников помещений в решении вопросов, связанных с управлением их общим имуществом.

Проблемы.

1. Предоставление управляющими организациями работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества, правовые и финансовые злоупотребления со стороны привлекаемых к управлению многоквартирными домами организаций, а также отсутствие реальной ответственности управляющих компаний и товариществ собственников жилья перед гражданами.

2. Нежелание управляющих организаций брать в управление многоквартирные дома с высокой степенью износа.

Прогноз развития в 2014 году.

В 2014 году будет продолжена реализация следующих мероприятий:

1. Подготовка к отопительному сезону 2014-2015 годов:

- ремонтно-восстановительные работы по подготовке объектов ЖКХ и энергетики Республики Коми к работе в осенне-зимнем периоде 2014-2015 годов в соответствии с разработанными комплексными планами;

- получение паспортов готовности всеми организациям жилищно-коммунального энергетического и газового комплекса;

- получение паспортов готовности всеми муниципальными образованиями республики;

- создание нормативного запаса топлива на коммунальных котельных и объектах теплоэнергетики.

2. В рамках реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1468 – формирование информационных систем в сфере ЖКХ посредством заполнения форм электронного паспорта многоквартирного дома, электронного паспорта жилого дома и электронного документа о состоянии, расположенных на территориях муниципальных образований объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры, и порядок заполнения указанных документов.

3. Ликвидация нерентабельных котельных с переводом потребителей на альтернативные системы отопления.

4. Строительство новой котельной с использованием отходов лесопереработки в с. Подъельск Корткеросского района.

Выводы.

Для обеспечения стабильной работы жилищно-коммунального комплекса принимаются адекватные меры, привлечены значительные финансовые ресурсы.

Предложения по решению проблем для принятия конкретных решений.

1. Продолжение участия в программах по капитальному ремонту многоквартирных домов.

2. Повышение на законодательном уровне ответственности управляющих организаций за оказание работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества.

3. Определить меры воздействия в отношении потребителей, не установивших в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» индивидуальные приборы учета коммунальных ресурсов.