61. Основы разграничения компетенции в области управления между органами государственной исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов.

В ведении РФ находятся:

- федеральная государственная собственность и управление ею.

- установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;

-установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

- федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы;

-федеральные фонды регионального развития; федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь;

- деятельность в космосе;

- внешняя политика и международные отношения РФ, международные договоры Российской Федерации, вопросы войны и мира,

-определение статуса и защита государственной границы,

-территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:

-защита прав и свобод человека и гражданина;

защита прав национальных меньшинств;

-обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности;

-режим пограничных зон;

вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, разграничение государственной собственности;

природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; ООПТ; охрана памятников истории и культуры;

-защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей; Разграничение компетенции между органами осуществляется на принципах равноправия субъектов.

68. Организационно-правовая основа государственного управления транспортно-дорожным комплексом.

Транспорт – обслуживающая отраслью нар. хоз. Задача - своевременное, качественное и полное удовлетворение потребностей народного хозяйства и населения в перевозках.

Виды тр. сист.: ж/д, морской, внутрен. водный, воздуш., а/м, гор. электрический и пром. транспорт.

Высокая степень централизации управления.

Транспорт - источник повышенной опасности. Поэтому для обеспечения безопасности движения организуется специализированный контроль.

Особ-ть - масштаб приватизации в транспортно-дорожной сфере ограничен (сохран. гос. управление стратегич. важн. объекта). Речь об атомном флоте, сред-х управ-я возд. движением и взлетно-посадочных полосах аэродромов, о водных путях, автомобильных и железных дорогах, пассажирском городском транспорте.

Усиливается взаимосвязь транспорта с развитием др. отрасл. хоз. и соц. сферы, которая не только определяет требования к транспорту в отношении направлений, объемов и качества перевозок, но и возможности его развития, поскольку от объемов перевозок зависят доходы транспортных предприятий, являющиеся в современных условиях основным источником инвестиций. Удешевление и ускорение грузовых перевозок стимулируют расширение транспортно-экономических связей, а удешевление, ускорение и повышение качества пассажирских сообщений приводят к росту мобильности населения и улучшению условий его жизни.

Зад.развит. тр.-дор. инфрастр.: обеспечение безопас. функционир. тр. и снижен.его негатив. воздейст. на окр. ср. до уровня междунар. норм; формирован. на терр. РФ конкурентоспособ. междунар. тр-х коридоров с макс. использов. географич. положен. страны.

Органы управления транспортно-дорожным комплексом.

Фед. служба по надзору в сфере тр. (Ространснадзор).

Функц.: *выдача разрешений (лицензий) юр. лицам и гражд. на осущ. определенного вида деят.,

*осущ. эксплуатационной сертификации в обл. гражд. авиации;

*регистрация актов, документов, прав и объектов;

*организация, проведение и участие в проведении расследований транспортных происшествий на ж/д, возд., морском и речном транспорте, а участие в расследовании причин разрушений автомобильных дорог общего пользования и дорожных сооружений на них,

* Служба осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства РФ, в том числе международных договоров Российской Федерации: о гражданской авиации, торговом мореплавании, внутреннем водном транспорте РФ, о порядке осуществления международных автомобильных перевозок (транспортный контроль), о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, об обеспечении пожарной безопасности при эксплуатации транспорта.

Министерство транспорта РФ функции по выработке гос полит. и норматив.-прав. регулиров. в сфере гражданск. авиации, морского, речного, ж/д, а/м, городского электрического и промыш. трансп.; геодезия и картография; заключение м/унар договор. по перевозке.

Минтранс России осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального агентства воздушного транспорта, Федерального дорожного агентства, Федерального агентства железнодорожного транспорта, Федерального агентства морского и речного транспорта и Федерального агентства геодезии и картографии.

Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) Функц: работу по изъятию, закреплению и резервированию земельных участков для гос. нужд в целях развития фед. сети а/м дорог, а также по регистрации соответствующих прав на них; оформление и выдачу разрешений на международные перевозки пассажиров, багажа и грузов в соответствии с межправительственными соглашениями о международном автомобильном сообщении; расчет платы за перевозку тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам.

Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор). Полномочия: установление сроков ввода в действие графика движения пассажирских поездов на ж/д транспорте; составление перечней ж/д станций, открытых для выполнения соответствующих операций, и выполнение ими операций на основании заявок владельцев инфраструктуры ж/д транспорта общего пользования; принятие решений об открытии для постоянной эксплуатации железнодорожных путей общего пользования; пономерной учет ж/д подвижного состава и контейнеров.

Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот). Агентство организует: проведение работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море и на внутренних водных путях с судов и объектов морского и речного транспорта; мероприятия по защите морского судоходства от незаконных актов, направленных против безопасности мореплавания; проведение работ по навигационно-гидрографическому обеспечению условий плавания судов в акваториях морских и речных портов.

Федеральное агентство геодезии и картографии (Роскартография). Создание и ведение федерального и региональных картографо-геодезических фондов РФ; создание и ведение Гос. каталога географич. наименован.; службу контроля деформации земной поверхности, входящую в федеральную систему сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений; создание и ведение географических информационных систем федерального и регионального назначения.