55. Административный надзор.

Адм надзор- это вид деятельности специально уполномоченных органов исполнительной власти, осуществляемой в отношении организационно не подчиненных органов, учреждений, должностных лиц и граждан по поводу исполнения ими общеобязательных норм, правил с использованием мер адм принуждения с целью предупреждения, выявления и пресечения правонарушений, восстановления установленного порядка и привлечения виновных к адм ответственности. Адм надзор осуществляется федеральными службами, осуществляющие функции по надзору, руководство которых осуществляет Президент (Фед служба исполнения наказания) либо подведомственные фед. министерствам ( Фед служба по надзору в сфере транспорта), а также различные органы и инспекции (ГИБДД, МЧС) и территориадьные орг.Фед. служб.

58. Прокурорский надзор за законностью осуществления исполнительной

власти.

Надзор прокуратуры: деятельность органов ( должностных лиц) прокуратуры Р.Ф. по надзору за исполнениями федеральными министерствами и ведомствами, представительными(законодательным) и исполнительными органами субъектов Р.Ф. , органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля. их должностными лицами Ко6ституции РФ и законов, а также соответствием законам издаваемых ими правовых актов. Надзорная деят. осуществляется: 1) за исполнением законов фед. органами исполн. власти и органами исполн. власти субъектов РФ, органами военного управл.. органами контроля и их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; 2) соблюдением прав и свобод гр. этими органами и должностными лицами, органами управл. и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; 3) исполнение законов администрацией органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемой судом меры принудительного характера, а также администрацией мест содержания задержанных и заключённых под стражу. Формы реагирования прокурора на нарушения законности: 1) протест прокурора 2) представление прокурора 3) постановление прокурора 4) предостережение о недопустимости нарушения закона. Прокурор или его заме. приносит протест на противор. закону правовой акт в орган или должностному лицу, который издал этот акт, либо обращается в суд в установленном порядке, где протест подлежит рассмотр. в 10(дневн.) срок с момента поступления, о чём сообщается прокур., его принесшему. Постанов. об устранении наруш. закона вносится прокурором или его зам. в орган или должностн. лицу, которые уполномочены устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотр. В целях предупр. правонар. и при наличии сведений о готовящ. деяниях прок. или его зам. объявляет в письм. форме должностным лицам предосторежен. о недопустимости наруш. закона.

61. Правовые основы организации государственного управления.

Правовое регулирование административного управления связано с системой правовых актов.

• Конституция РФ;

• Конституционные и федеральные законы;

• Указы Президента;

• Постановления Правительства;

• НПА министерств;

• Конституции и Уставы субъектов;

• Законы субъектов РФ;

• НПА Правительства и высших должностных лиц субъектов РФ;

• Система муниципально-правовых актов.

В регулировании участвуют специализированные акты, регулирования управления в отдельных сферах и областях. Специализированные акты принимаются на уровне Президента и Правительства. Акты, непосредственно регламентирующие деятельность, имеют важное значение. Разная степень правового обеспечения руководства в отраслях и сферах организации управления.

Необходимость и характер государственного управления.

ГУ – это функция организованной системы власти, которая обеспечивает решение стоящих перед обществом задач, а также занимается сохранением собственной структуры, поддержанием должного режима и законности.

ГУ по своему содержанию сводится к управляющему воздействию субъекта на объект, в целях обеспечения его нормального функционирования. Государственное управление реально только тогда, когда имеется подчинение объекта субъекту. В процессе управления проявляются функции управляющего субъекта и управляемого объекта.

Под функциями понимаются наиболее типичные, однородные и чётко выраженные виды деятельности:

1. Прогнозирование;

2. Организация управления – обеспечение его нормальной деятельности, нормативно –правовую деятельность регулируют только министерства

3. Координация – обеспечение согласованной деятельности;

4. Регулирование – установление режима взаимодействия субъекта и объекта;

5. Планирование деятельности

6. Контрольная и надзорная, выполняют федеральные службы

7.Управление федеральным имуществом (агенства)

8. Информационное обеспечение – есть правоприменительная функция

9. оказание услуг гражданам

10. гос заказы

Управление представляет собой целенонаправленное воздействие субъекта на объект; имеет властный характер Роль государства в современных условиях все более возрастает это обусловлено тем, что государство призвано осуществлять экономическую, социально-культурную политику, активная деятельность государства необходима для обеспечения сбалансированности рыночного саморегулирования и государственного регулирования, В противном случае саморегулирование может привести к анархии и хаосу. Частная собственность порождает экономическая власть и ограничить такую власть может только государство. Государство призвано сдерживать негативные последствия деятельности организаций являющихся естественными монополистами, в необходимых случаях вводить ограничения. Государство выступает как гарант против внешней экспансии, защиты от нее внутреннего рынка Таким образом роль государства необходима Государственным управлением охватываются все отрасли и сферы общества Под управлением государства находятся атомная промышленность оборона и др.