Курс лекций по основам кадастра недвижимости

Если образование земельных участков сопровождалось проведением кадастровых работ по уточнению местоположения границы исходного

(измененного) земельного участка, то оформляются: межевой план по уточнению местоположения границы земельного участка и межевой план по образованию земельных участков.

Для подготовки межевого плана могут использоваться:

1)документы градостроительного зонирования (правила землепользования и застройки);

2)нормативные правовые акты, устанавливающие предельные

(максимальные и минимальные) размеры земельных участков;

3)документация по планировке территории (проекты межевания территорий);

4)утвержденные органами местного самоуправления схемы расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий;

5)утвержденные в установленном порядке проекты границ земельных участков, проекты организации и застройки территорий садоводческих,

огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, проекты

перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель

сельскохозяйственного назначения;

6)утвержденные в установленном порядке материалы лесоустройства;

7)решения о предварительном согласовании мест размещения объектов,

решения о предоставлении земельных участков, иные документы о правах на

земельные участки;

8)вступившие в законную силу судебные акты и иные,

предусмотренные законодательством документы.

Если в процессе уточнения или образования границ земельных участков уточнено местоположение границ смежных с ними земельных участков, то в состав приложения межевого плана включаются [3]:

71

1) документы, свидетельствующие о соблюдении установленного частью 3 статьи 40 порядка извещения заинтересованных лиц о проведении собрания по согласованию местоположения границы земельного участка

(например, расписки в получении извещений, уведомления о вручении таких извещений, копии страницы печатного издания, содержащей извещение о проведении собрания по согласованию местоположения границы земельного участка, а также первого листа, содержащего реквизиты этого печатного издания, и т.д.);

2) копии нотариально удостоверенных доверенностей, выданных лицам,

указанным в части 3 статьи 39 Закона, и подтверждающих полномочия их представителей на участие в согласовании, а в случаях, установленных частью 4 статьи 39 Закона, - копии иных документов, подтверждающих полномочия лиц, участвующих в согласовании. При этом полномочия представителя юридического лица, который вправе представлять его интересы без доверенности, подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, а полномочия представителей органов государственной власти или органов местного самоуправления подтверждаются соответствующими актами;

3)оформленные в письменном виде обоснованные возражения заинтересованных лиц по поводу местоположения границы земельного участка (при наличии таких возражений);

4)документы, подтверждающие снятие возражений о местоположении границы земельного участка при наличии таких возражений, или копии документов о разрешении земельного спора, если имел место соответствующий земельный спор.

Если исходный (изменяемый), образуемый или смежный с ними земельный участок, средством которого обеспечивается доступ к землям общего пользования, находятся в государственной или муниципальной собственности, то сведения об обеспечении исходных, образуемых

72

(изменяемых) земельных участков доступом к землям общего пользования вносятся в межевой план на основании соответствующего акта органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Копии утвержденных в установленном порядке схем расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий, проектов границ земельных участков, актов об установлении сервитутов, заверенные кадастровым инженером, включаются в приложение.

Сведения об обеспечении образуемых (измененных) земельных участков доступом к земельным участкам общего пользования посредством ограничения прав правообладателей смежных земельных участков включаются в межевой план на основании соответствующих договоров

(соглашений), заключаемых между собственниками земельных участков или лицами, которым такие земельные участки предоставлены на правах пожизненного наследуемого владения или правах постоянного (бессрочного)

пользования. Копии таких документов, заверенные кадастровым инженером,

включаются в приложение.

При отсутствии в Государственном кадастре недвижимости информации о правообладателях смежных земельных участков, на основе которых подготовлен межевой план, недостающие сведения вносятся на основании предоставленных правообладателями смежных земельных участков документов о правах на земельные участки, в том числе выписок о зарегистрированных правах и обременениях, выданных органом,

осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При этом в графе "3" реквизита "6" раздела

"Сведения об уточняемых земельных участках и их частях" дополнительно приводятся реквизиты таких документов.

73

4.8.Саморегулируемые организации деятельности кадастровых инженеров и оценщиков

Кадастровые инженеры, землеустроители, высшие учебные заведения в области землеустройства и кадастра объединяются в некоммерческое партнерство «Саморегулируемая организация деятельности кадастровых инженеров», которая зарегистрирована в сентябре 2006 года в Едином

государственном реестре юридических лиц. Кадастровые инженеры в

обязательном порядке вступают в это некоммерческое партнерство. При этом они предоставляют дополнительные сведения, включающие банковские реквизиты.

Саморегулирование − это разработка для своих целей стандартов и правил профессиональной деятельности, включая контроль их соблюдения.

задач партнерства является адаптация их деятельности к условиям постоянно меняющегося законодательства. Члены партнерства в процессе своей профессиональной деятельности могут выполнять:

-формирование объектов недвижимости;

-землеустроительные, инвентаризационные, изыскательские, оценочные и картографические работы;

-создание программного обеспечения.

Членом партнерства может стать кадастровый инженер, уплативший вступительный взнос (100 тыс. руб.). Партнерство осуществляет кадастровую деятельность, в результате которой подготавливаются документы, содержащие необходимые сведения для кадастрового учета недвижимого имущества.

Порядок ведения реестра членов саморегулируемой организации оценщиков утвержден приказом № 69 от 02 марта 2007 года [41]. Ведение

74

реестра осуществляют саморегулируемые организации оценщиков. Сведения о лицах, соответствующих требованиям, предъявляемым к вышеназванным организациям, вносятся в реестр в течение трех дней после предъявления договора обязательного страхования и копии документов, подтверждающих внесение взносов. В реестре содержится информация о каждом члене саморегулируемой организации оценщиков:

-регистрационный номер;

-дата регистрации;

-фамилия, имя, отчество;

-контактная информация;

-трудовой стаж;

-стаж оценочной деятельности;

-сведения о взысканиях.

Данную информацию может просмотреть любой желающий на сайте Росреестра.

75

5.ПОДГОТОРВКА КАДАСТРОВЫХ ИНЖЕНЕРОВ

5.1.Программа квалификационного экзамена

Кадастровые инженеры получают аттестат после сдачи экзамена, программа которого утверждена приказом Минэкономразвития № 99 от 15 марта 2010 года [43]. Программа включает в себя четыре раздела:

1.Объекты недвижимости (понятие, виды и характеристики объектов недвижимости, способы образования объектов недвижимости, права на объекты недвижимости, обременения, сделки с объектами недвижимости).

2.Кадастровая деятельность (формы организации кадастровой деятельности, договор подряда, саморегулируемые организации, межевой план, акт обследования, технический план, государственная геодезическая сеть (ГГС), местная система координат (МСК), опорная межевая сеть (ОМС), способы определения и восстановления координат, точность определения координат, средства измерений, согласование границ, техническая инвентаризация, ответственность за нарушение законодательства).

3.Ведение Государственного кадастра недвижимости (разделы Государственного кадастра недвижимости, состав сведений, принципы ведения и предоставление сведений, особенности ведения Государственного кадастра недвижимости, кадастровое деление).

4.Государственная регистрация прав в соответствие с Федеральным законом о государственной регистрации прав № 122 (понятие и назначение госрегистрации прав, порядок госрегистрации прав, предоставление сведений

оправах юридическим и физическим лицам).

Поскольку в последнее время законодательство в сфере ведения кадастра интенсивно изменяется, был издан приказ Росреестра № П/295 от 18 июня 2010 года, на основании которого создана постоянно действующая

76

комиссия, целью которой является корректировка вопросов для сдачи квалификационного экзамена [35]. На основании данного приказа скорректированные вопросы с ответами будут опубликовываться на сайте Росреестра в течение двух дней с момента их введения и трех дней с момента корректировки.

Согласно письму Минэкономразвития № 8883-ИМ/Д23 от 01 июня 2010 года и на основании статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации, за выдачу квалификационного аттестата взимается пошлина в размере 800 рублей, а за внесение изменений − 200 рублей [26].

Положение о составе комиссии и порядке её работы в целях проведения аттестации кадастровых инженеров утверждено приказом Минэкономразвития № 23 от 22 января 2010 года. Здесь также установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению [15].

5.2. Порядок сдачи квалификационного экзамена

В соответствии со статьями 32 и 33 Федерального закона «О Государственном кадастре недвижимости», кадастровый инженер осуществляет свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица. Чтобы стать кадастровым инженером, претендент обращается в квалификационную комиссию с письменным заявлением, в котором формулирует просьбу о получении аттестата. Вместе с заявлением претендент представляет следующие документы:

-копию документа, удостоверяющего личность;

-копию документа о среднем профессиональном образовании, полученном в государственном учреждении по одной из специальностей,

предусмотренных органом нормативно-правового регулирования в сфере

кадастровых отношений;

77

-справку о наличии (отсутствии) судимости;

-две цветные фотографии 3×4 см.

Согласно приложению к приказу № 23 от 22 января 2010 года Министерством экономического развития утвержден порядок проведения квалификационного экзамена. Комиссия для проведения квалификационного экзамена формируется органом исполнительной власти по субъекту Федерации и является постоянно действующим органом. Данная комиссия изучает предоставленные претендентами документы, принимает решение о допуске к экзаменам, формирует список выдержавших и не выдержавших испытание претендентов, решает вопросы об аннулировании аттестата,

информирует органы Государственного кадастра недвижимости о сдавших и не сдавших экзамен. Таким образом, комиссия обеспечивает:

-рассмотрение документов, представленных претендентами на получение аттестата;

-принятие решения о допуске к экзаменам;

-аннулирование аттестата в соответствии с Российским законодательством;

-информирование соответствующих органов о претендентах, сдавших или не сдавших квалификационный экзамен.

Персональный состав комиссии формируется в соответствии с актом,

который опубликовывается в средствах массовой информации. В комиссию

входят:

-два члена от субъекта Федерации;

-один член от территориального органа кадастрового учета;

-один член от филиала органа кадастрового учета;

-четыре члена от саморегулируемых организаций в сфере кадастровой деятельности.

Предложения о включении в состав комиссии своих представителей

направляют руководители соответствующих учреждений. Председателем

78

комиссии назначается представитель уполномоченного органа субъекта Федерации. Он организует работу комиссии, утверждает протоколы и отвечает за деятельность комиссии. Заседание комиссии правомочно, если присутствуют пять её членов из восьми.

Претенденты могут подать заявление в любую комиссию. Повторная

сдача экзамена возможна по истечении двух месяцев. Для сдачи

квалификационного экзамена формируются группы, каждой из которых назначается дата, время и место сдачи экзамена. Квалификационный экзамен

проводится в форме тестирования. Каждый вопрос сопровождается несколькими вариантами ответов, один из которых является правильным.

На сдачу экзамена отводится два астрономических часа (120 минут). Претендент должен ответить на 80 вопросов (1.5 минут на один ответ). Он вводит в компьютер свою фамилию и выбирает ответы на вопросы,

отображаемые «случайным образом». Экзамен считается сданным, если претендент дал 64 правильных ответа из 80 предоставленных ему вопроса.

Претендент в течение отведенного времени может менять ответ на какой-

либо вопрос.

Результаты экзамена оформляются протоколом. Заверенная выписка

из протокола направляется в органы местного самоуправления и является основанием для выдачи аттестата.

Аттестат может быть ликвидирован, если кадастровый инженер в

течение года десять раз получил отказ от органа кадастрового учета.

Приказом № 23 от 22 января 2010 года Министерством экономического развития утвержден порядок предоставления квалификационного аттестата

кадастрового инженера [15]. Квалификационные аттестаты выдаются

представителем уполномоченного органа субъекта Федерации всем успешно

государственном реестре органа кадастрового учета. Данные о кадастровых

инженерах ведутся в электронном виде, размещаются на сайте Росреестра и

отражают:

-фамилию, имя, отчество;

-дату рождения;

-номер телефона, почтовый адрес и адрес электронной почты;

-данные из документа, удостоверяющего личность;

-дату выдачи и номер квалификационного аттестата;

-форму организации кадастровой деятельности.

5.3.Квалификационный аттестат кадастрового инженера

Согласно статье 29 Федерального закона № 221 «О Государственном

кадастре недвижимости», квалификационный аттестат кадастрового инженера выдается лицам, имеющим среднее профессиональное или высшее образование по одной из специальностей: геодезия, прикладная геодезия, аэрофотогеодезия, фотограмметрия и дистанционное зондирование, землеустройство, градостроительство, архитектура.

Квалификационный аттестат кадастровым инженерам выдается без ограничения срока действия и вступает в силу со дня внесения сведений о кадастровом инженере в государственный реестр. Диплом кадастрового инженера действителен в пределах Российской Федерации. Квалификационный аттестат выдается физическому лицу, если он является гражданином Российской Федерации и не имеет непогашенную судимость. Несовпадение государственных образовательных программ и стандартов по перечисленным специальностям не является препятствием для сдачи квалификационного экзамена.

Статус кадастрового инженера в настоящее время получают все землеустроители и работники органов межевания, которые имели право

80