11. Государственная система управления охраной труда и деятельностью в чс

Министерство по делам ГОЧС (МЧС РФ) является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуще­ствляющим управление Российской системой предупреждения и действий в условиях чрезвычайной ситуации (РСЧС); штабом, ко­ординирующим усилия органов государственной исполнительной власти всех уровней, органов местного самоуправления и соответствующих сил ГО по предупреждению и ликвидации чрезвычайны) ситуаций. МЧС РФ организует исследования в области науки и тех­ники, интегрирует мировой и отечественный научный опыт.

РСЧС объединяет органы управления, силы и средства феде­ральных органов исполнительной власти субъектов Российской Фе­дерации, органов местного самоуправления и организаций, реша­ющих вопросы защиты населения и территорий от ЧС. РСЧС со­стоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет пять уровней: федеральный, региональный, территориальный, местный и объектовый. Каждый уровень РСЧС имеет координирующие органы, постоянно действующие органы управления, ре­шающие задачи по защите населения от ЧС, органы повседневного управления, необходимые силы и средства, материальные и финансовые ресурсы, системы связи, оповещения, информаци­онного обеспечения.

Территориальные подсистемы РСЧС создаются в субъектах РФ для предотвращения и ликвидации последствий ЧС в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих их админист­ративно-территориальному делению. В подчинении таких подсис­тем находятся все силы и средства территории, включая специаль­ные учебные заведения и курсы.

Функциональные подсистемы РСЧС создаются федеральными органами исполнительной власти для организации работ по защите населения и территорий от ЧС в сфере их деятельности и поручен­ных им отраслях экономики. Они обеспечивают сбор и обработку необходимых сведений, выполняют углубленное прогнозирование и выдают конкретные рекомендации в области своей компетенции (экология, состояние атмосферы, опасные ОЭ, прогноз стихийных бедствий, охрана общественного порядка, экстренная медицинская помощи, санэпиднадзор).

Структура РСЧС

12. Инструктирование и обучение работников организации по от.

Обучение безопасным приемам труда для работников на основании гос.стандарта_ «ГОСТ 12.0.004-90ССБТ.Организация обучения по безопасности труда.Общие положения». Обязательность обучения и инструктирование работников по ОТ отражены в Трудовом кодексе РФ и федеральном законе «Об основах ОТв РФ»

Порядок обучения по ОТ и проверки знаний требований ОТ работников организаций утвержден совместным постановлением Минтруда Рссии и Минобразования России от 13января 2003 г.№1/29.

Работодатель обязан организовать проведение инстуктажей, обучение и стажировку по бесопасным методам выполнгения работ, оказанию первой доврачебной помощи пострадавшим.

В соответствии с ГОСТ 12.0.004-90 инструктажи подразделяются на следующие:

Вводный инструктаж –проводится со всеми вновь принятыми, с временными работниками, командированными, работникам сторонних организаций, практикантам. Вводный инструктаж поводит инженер по ОТ ,инструктажпроводится по программе, утвержденной руководителем организации в кабинете ОТ.О проведении вводного инструктажа делается запись в журнале регистрации вводного инстр-жа.

Первичный инструктаж на рабочем месте –проводится со всеми вновь принятыми на предприятии, с работниками, выполняющими новую для них работу, временными работниками, командированными, студентами на производственной практике. Инструктаж проводится непосредственно на рабочем месте по программе утвержденным руководителем подразделений.

От данного инструктажа освобождаются лица, которые не связаны с обслуживанием оборудования, использованием инструмента, хранением и применением сырья и материалов. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, согласовывается с профсоюзом и утверждается руководителем.

Повторный инструктаж-проходят все работники, за исключением лиц,освобожденных от первичного инст-жа на раб.месте, не реже одного раза в полугодие. Срок проведения повторного инст-жа при согласовании с профсоюзом и соответствующими органами надзора и контроля.

Внеплановый инст-ж- проводится:при изменении вида работ,при введении в действие новых или переработанных стандартов или инструкции по ОТ,при насчастном случае на производстве,при нарушении требований безопасности труда,по тебованию органов надзора и контролдя,при переывах в работе -60дней, а для работ, к котороым предъявляют повышенные требования безопасности труда -300днй.

Целевой инструктаж-проводится: при производстве работ при которых оформяется наряд-допуск,при выполнении рабо не связанные с прямыми обязанностями по специальности(погрузка, разгрузка,выгрузка),при ликвидации последствий аварии, стихийных бедствий и катастроф,пр выполнении работ вне территории предприятия, при проведении экскурсии на предприятии, организации массовых мероприятий. Целевой инстр-ж фиксируется в наряде-допускеили оформляется актом. При подготовке к рабочей профессии изучение безопасности труда может быть как отдельной дисциплиной(повышенные требования безопасности),так и путем включения соответствующих вопросов в программы других дисциплин. Проверка знаний ОТ в рамках должностных обязанностей также подлежат: работодатели и руководители предприятий,учреждений и организаций;специалитсы организаций,контролирующие работу оборудования или имеющие в подчинении работников;лица,занимающиеся предпринимательской деятельностью, осуществляющих руководство,организацию,надзор и контроль работ,выполняемых подчиненными им работниками,инженерные и педагогические работники профессиональных образовательных учреждений.

Проверка знаний по ОТ, поступивших на работу проводится непозднее 1 месяцапосле назначения на должность, а для работников - периодически, но не реже одного раза в три года.

Внеочередная проверка знаний по ОТ руководителей и специалистов организаций проводится: при введении новых или переработанных законодательных и иных нормативных актов по ОТ,приизменеии тех.процессов,переводе на другую работу,если это предусматривает изучение новых правил по ОТ,после аварий и несчастных случаев,при нарушении законодательства по ОТ,по тебованию органов надзора и контроля,при перерыве в работе более одного года.

Проверка знаний осуществляется комиссией не менее трех чнловек.оформляется протокол. При успешной сдаче выдается удостоверение,утвержденного Министерством труда и социального развития РФ образца.