Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
ответы к госам.doc
Скачиваний:
653
Добавлен:
27.03.2016
Размер:
1.13 Mб
Скачать

1. Правовые и нормативные основы государственной экспертизы условий труда в рф

Правовой основой является ТК РФ (ст. 216), согласно которой «Государственная экспертиза условий труда осуществляется федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, ведающими вопросами ОТ».Законом Новосибирской области «Об ОТ в Новосибирской области» от 03.07.2000 №109-03 (ст. 13) уточняется орган исполнительной власти субъекта органом государственной власти Новосибирской области в сфере труда», а в соответствии с постановлением Губернатора Новосибирской области от 15.04.05 № 212, осуществление государственной экспертизы условий труда входит в полномочия Департамента труда и социального развития Новосибирской области.

Нормативной основой является положение о проведения государственной экспертизы условий труда в РФ, утвержденное постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2003 года №244, устанавливающее порядок ее проведения Федеральной службой по труду и занятости (Роструд) и органами исполнительной власти субъектов РФ ведающими вопросами ОТ( в данном случае на территории Новосибирской области -Департамент труда и занятости населения Новосибирской области).

Государственной экспертизе условий труда, в том числе проводимой по запросам органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований ОТ, судебных органов, органов управления ОТ, работодателей, объединений работодателей, работников, профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов подлежат документация и материалы по условиям и ОТ в соответствии с Перечнем, определяемым Министерством здравоохранения и социального развития РФ в зависимости от объекта экспертизы.

В соответствии с действующими методическими рекомендациями Минтруда России осуществляется государственная экспертиза условий труда проектов строительства и реконструкции производственных объектов, качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, правильности предоставления компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и опасными условиям труда по запросам организации. Срок проведения экспертизы не должен превышать 1 месяца, по окончании составляется экспертное заключение в 2ух экземплярах, передается органам исполнительной власти, один -заказчику, другой остается в органе исполнительной власти, подлежит хранению в течение 5 лет, если более длительный срок хранения не установлен законодательством РФ.

2. Органы надзора и контроля в области условий и охраны труда, промышленной безопасности. Задачи и функции

-ГЭУТ

В соответствии с ТК РФ задачами государственной экспертизы труда являются: контроль за условиями и охраной труда, качеством проведения

аттестации рабочих мест по условиям труда, правильностью предоставления компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и опасными

условиями труда, а также подготовка предложений, об отнесении; организаций к классу профессионального риска в соответствии с

результатами сертификации работ по охране труда в организациях. *

Заключение гос. экспертизы условий труда является обязательным основанием для рассмотрения судом вопроса о ликвидации организации

или ее подразделения при выявлении нарушения требований охраны труда.

Гос экспертиза условий труда осуществляется на рабочих местах, при проектировании строительства и реконструкции производственных

объектов, при лицензировании видов деятельности, по запросам органов надзора и контроля, судебных органов, органов управления охраной

труда, работодателей, объединений работодателей, работников, профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных

работниками представительных органов.

В НСО осуществление гос экспертизы условий труда входит в полномочия Департамента труда и социального развития НСО.

-Государственная инспекция труда

В соответствии с ТК РФ гос надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых акгов (в том числе охраны труда) осуществляет Федеральная инспекция по труду и занятости (Роструд) с территория гтьными органами в субъектах РФ -государственными инспекциями труда. На территории НСО данную функцию выполняет Гос инспекция труда в НСО (Гострудинспекция в НСО).

Основные задачи: обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда: обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; обеспечение работодателей и работников информацией о наиболее эффективных средствах и методах соблюдения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов; доведение до сведений органов гос власти фактов нарушений, действий (бездействия) или злоупотреблений, которые не попадают под действие законов и иных нормативных правовых актов.

Основные функции: осуществление проверок, обследования организаций с выдачей обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, привлечение виновных к ответственности в соответствии с законодательством РФ; анализ состояния и причин производственного травматизма с разработкой предложений по его профилактике; участие в расследовании несчастных случаев на производстве; предупредительный надзор за строительством новых и реконструкции действующих производственных объектов, вводом их в эксплуатацию в целях предотвращения отступлений от проектов, ухудшающих условия труда, снижающих безопасность труда: направлять в суды при наличии заключений ГЭУТ требования о ликвидации организации или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований ОТ; приостанавливать по решению суда деятельность организаций, в которых выявлены нарушения требований ОТ.

  • Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) - является органом гос регулирования безопасности при использовании атомной энергии; специально уполномоченным органом в области пром безопасности; органом государственного горного надзора; специально уполномоченным гос органом в области экологической экспертизы в установленной сфере деятельности; органом гос энергетического надзора; специально уполномоченным органом в области охраны атмосферного воздуха. Территориальные органы Ростехнадзора в НСО:

  • Сибирский межрегиональный территориальный округ по надзору за ядерной и радиационной безопасностью;

  • Управление Западно-Сибирского округа по технологическому и экологическому надзору.

-Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор). Осуществляет гос санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства (в том числе, в сфере гигиены труда), организует ведение социально-гигиенического мониторинга (в том числе данные по условиям труда по результатам производственного контроля в организациях, проф заболеваемости работников), осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц. индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства с выдачей им предписания и другие функции по защите прав потребителей и благополучия человека. Территориальным органом в НСО является - Территориальное управление Роспотребнадзора в НСО (с территориальными отделами (8) в административных территориях области), кроме того, в структуре предусмотрены для проведения экспертиз, лабораторных и инструментальных исследований, расследований проф заболеваний (отравлений) Федеральные гос учреждения здравоохранения (ФГУЗ), «Центр гигиены и эпидемиологии в НСО» с соответствующими 8 филиалами по административно-территориальному принципу в районах и городах области.

-Государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор России и подчиненные ему прокуроры соответствии с ФЗ (статья 353 ТК).