Дисциплина «правовое регулирование Межбюджетных отношений»

1. Вопросы для оценки качества освоения курса

1. Место регулирования межбюджетных отношений в системе финансового права.

2. Конституционные основы межбюджетных отношений.

3. Принцип равенства бюджетных прав.

4. Понятие бюджета. Бюджет как правовая категория.

5. Правовые основы бюджетной системы Российской Федерации (ее состав и принципы). Правовые аспекты бюджетного устройства Российской Федерации.

6. Закон о бюджете и сфере его регулирования.

7. Значение финансового контроля в обеспечении соблюдения бюджетного законодательства.

8. Бюджетные полномочия органов власти РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.

9. Правовое регулирование доходов бюджетов различных уровней бюджетной системы РФ, их классификация.

10. Правовое регулирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

11. Правовое регулирование расходных обязательств.

12. Межбюджетные отношения в РФ. Правовые основы вертикальных отношений между бюджетами различных уровней.

13. Правовые аспекты реформы межбюджетных отношений в Российской Федерации.

14. Финансовая помощь и правовые основы ее предоставления.

15. Понятие бюджетного процесса и общие принципы его правового регулирования в РФ.

16. Стадии бюджетного процесса, их правовая характеристика.

17. Государственный и муниципальный финансовый контроль в бюджетной сфере (правовые аспекты).

18. Правовое регулирование принципов государственного и муниципального кредита.

19. Формы межбюджетных трансфертов и их правовое регулирование

20. Принцип целевого расходования бюджетных средств.

21. Правовое регулирование налоговых и неналоговых доходов бюджетов.

22. Правовые аспекты принципа сбалансированности бюджетов в РФ.

23. Межбюджетные трансферты и их формы: правовое регулирование.

24. Принцип бюджетного федерализма и его правовое оформление.

25. Этапы реформирования межбюджетных отношений в РФ.

26. Источники бюджетного права и законодательные акты, регулирующие межбюджетные отношения.

27. Условия предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

28. Межбюджетные трансферты бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов.

2. Литература

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993г.) (с учетом поправок, внесенных законом РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008г.) // Российская газета. – 1993. – №237; Собрание законодательства РФ. – 2009. – №4. – Ст. 445.

2. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997г. №2-ФКЗ (в ред. от 30.12.2008г.) «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1997. – №51. – Ст. 5712; 2008. – №52 (часть 1). – Ст. 6206.

3. Федеральный закон Российской Федерации от 11.01.1995г. №4-ФЗ (в ред. от 09.02.2009г.) «О Счетной палате Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1995. – №3. – Ст. 167; 2009. – №7. – Ст. 772.

4. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998г. №145-ФЗ (в ред. от 19.07.2009г.) // Собрание законодательства РФ. – 1998. – №31. – Ст. 3823; Российская газета. – 2009. – №133.

5. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации от 30.12.2001г. №195-ФЗ (в ред. от 19.07.2009г.) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – №1 (ч. 1). – Ст. 1; Российская газета. – 2009. – №133.

6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996г. №63-ФЗ (в ред. от 29.06.2009г.) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – №25. – Ст. 2954; 2009. – №26 (ч.1). – Ст. 3139.

7. Федеральный закон Российской Федерации 15.08.1996г. №115-ФЗ «О бюджетной классификации в РФ» // Собрание законодательства РФ. – 2000. – №32. – Ст. 3338; 2007. – №18. – Ст. 2117.

8. Федеральный закон Российской Федерации от 29.07.1998г. №136-ФЗ (в ред. от 26.04.2007г.) «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг» // Собрание законодательства РФ. – 1998. – №31. – Ст. 3814; 2007. – №18. – Ст. 2117.

9. Федеральный закон Российской Федерации от 01.06.1995г. №86-ФЗ (в ред. от 19.07.2009г.) «О государственных долговых товарных обязательствах» // Собрание законодательства РФ. – 1995. – №23. – Ст. 2171; 2002. – №30. – Ст. 3017.

10. Федеральный закон Российской Федерации от 10.07.2002г. №86-ФЗ (в ред. от 19.07.2009г.) «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)» // Собрание законодательства РФ – 2002. – №28. – Ст. 2790; Российская газета. – 2009. – №133.

11. Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.1999г. №184-ФЗ (в ред. от 18.07.2009г.) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ – 1999. – №42. – Ст. 5005; Российская газета. – 2009. – №132.

12. Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003г. №131-ФЗ (в ред. от 07.05.2009г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2003. – №40. – Ст. 3822; 2009 – №19. – Ст. 2280.

13. Федеральный закон Российской Федерации от 25.09.1997г. № 126-ФЗ (в ред. от 28.12.2004г.) «О финансовых основах местного самоуправления» // Российская газета. – 1997. – № 189; 2005. – №19 (ч. 1). – Ст.9.

14. Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2007г. №198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» (ред. от 17.07.2009г.) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – №18. – Ст. 1720; Российская газета. – 2009. – №133.

15. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.1998г. №862 «О концепции реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999-2001 годах» // Собрание законодательства РФ. – 1998. – №32. – Ст. 3905.

16. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.08.2001г. №584 (в ред. от 06.02.2004г.) «О Программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года» // Собрание законодательства РФ. – 2001. – №34. – Ст. 3503.; 2004. – №8. – Ст.663.

17. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2004г. №249 (в ред. от 23.12.2004г.) «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» (вместе с Концепцией реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 годах и Положением о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования) // Собрание законодательства РФ. – 2004. – №22. – Ст. 2180.

18. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004г. №329 (в ред. от 23.04.2009г.) «Об утверждении Положения о Министерстве финансов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2004. – №31. – Ст. 3258; Российская газета. – 2009. – №94.

19. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2004г. №703 (в ред. от 27.01.2009г.) «О Федеральном казначействе» // Собрание законодательства РФ. – 2004. – №49. – Ст. 4908; 2009. – №6. – Ст. 738.

20. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006г. №23 (в ред. от 26.02.2009г.) «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» // Вестник ВАС РФ. – 2006. – №8.

Основная литература:

1. Бюджетное прав: Учебник / Под ред. Н.А. Сатаровой. – М.: Деловой двор, 2009.

2. Бюджетное право: Учебное пособие / Под ред. Г.Б. Поляка, А.М. Никитина. – М.: Закон и право, 2006.

3. Бюджетное право: Учебное пособие / Под ред. Г.Б. Поляка. – М.: Юнити-Дана, 2008.

4. Кучеров И.И. Бюджетное право России: Курс лекций. – М.: ЦентрЮрИнфоР, 2002.

5. Финансовое право для экономических специальностей: Учебник / Под общ. ред. С.О. Шохина. – М.: КНОРУС, 2006.

Дополнительная литература:

1. Бюджетное право: Учебное пособие для студентов Вузов / Н.Д. Эриашвили, О.В. Староверова, Д.А. Ремиханова, В.Д. Фетисов; Под ред. А.М. Никитина. – 2 изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2003.

2. Годме П.М. Финансовое право: Пер. с франц. Р. О. Халфиной – М.: Прогресс, 1978.

3. Горбунова О.Н. Бюджетное право России: Учебное пособие / О.Н Горбунова, А.Д. Селюков, Ю.В. Другова. – М.: КНОРУС, 2002. – 191 с.

4. Карасева М.В. Бюджетное и налоговое право России (политический аспект). – М.: Юристъ, 2003. – 173 с.

5. Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм / Под ред. Н.И. Химичевой. – М.: Норма, 2001.

6. Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм / Под ред. Н.И. Химичевой. – 2 изд., перераб. и доп. – М.: НОРМА, 2002. – 456 с.

7. Пауль А.Г. Процессуальные нормы бюджетного права. – СПб: Питер, 2003.

8. Правовое регулирование межбюджетных отношений в Российской Федерации. Под ред. Г.В. Петровой. – СПб: Юридический центр Пресс, 2003.

9. Химичева Н.И. Финансовое право: Учебно-методический комплекс / Н.И. Химичева, Е.В. Покачалова; Отв. Ред. Н.И. Химичева. – М.: Норма, 2005. – 464 с.

10. Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: Опыт, проблемы, перспективы. – М.: Дело, 2002. – 608с.

11. Шевелева Н.А. Бюджетная система России: опыт и перспективы правового регулирования в период социально-экономических реформ. – СПб.: Издательский Дом С.-Петерб. Гос. Ун-та. Издательство юридического факультета С.-Петерб. Гос. Ун-та, 2004.

12. 12. Шохин С.О. Финансовое право на современном этапе // Проблемы финансового права в условиях рынка в XXI веке: Сборник материалов международной научно-практической конференции. / Отв. Ред. О. П. Горбунова. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. – С. 28-31.

13. Шуба В.Б. Формирование и развитие межбюджетных отношений. – М.: ЭКОНОМИСТЕ, 2004.

Периодические издания:

1. Алпатов Ю.М. Особенности межбюджетных отношений в Москве и Санкт-Петербурге // Законодательство и экономика. – 2006. – №11. – С. 152-156.

2. Вершило Т.А. Межбюджетные отношения в Российской Федерации с участием муниципальных образований: понятие и содержание // Финансовое право. – 2006. – №4.

3. Евсеев И.И. Ялбулганов А.А. Проблемы правового регулирования полномочий субъектов РФ в сфере бюджетных отношений // Журнал российского права. – 2005. – №2.

4. Гончаров В.В. Становление федерализма как принципа формирования и функционирования органов исполнительной власти в Российской Федерации // Правовая информационная система «Консультант Плюс».

5. Королев С.В. Межбюджетные отношения Австрии и Австралии в контексте финансовых проблем России // Государственная власть и местное самоуправление. – 2005. – №12.

6. Кустова М.В. Влияние реформы межбюджетных отношений на практику рассмотрения арбитражными судами дел о взыскании за счет казны убытков, причиненных неисполнением публичным субъектом обязанности по возмещению организациям расходов в связи с предоставлением населению установленных законодательством льгот // Арбитражные споры. – 2007. – №2.

7. Мокрый В.С. Межбюджетные отношения и финансовые основы местного самоуправления // Финансы. – 2001. – №6.

8. Новикова Н.И. Понятие бюджетного федерализма в Российской Федерации (сравнительно-правовой аспект) // Финансовое право. – 2005. – №8.

9. Пешкова Х.В. К вопросу о субъектном составе межбюджетных отношений // Финансовое право. – 2006. – №9.

10. Пешкова Х.В. Квалифицирующие признаки субъектов межбюджетных отношений финансовой помощи // Финансовое право. – 2006. – №12.

11. Соломина Е.И. Реформа межбюджетных отношений и право собственности на бюджетные средства // Правовая информационная система «Консультант Плюс».

12. Фадеев Д.Е. Совершенствование бюджетного федерализма и стабилизация рыночных отношений // Журнал российского права. – 2001. – №11. – С. 38-52.

13. Шишлов А.В. Бюджетное законодательство и межбюджетные трансферты // Финансы. – 2007. – №11.

14. Шмакова С.А. Межбюджетные отношения: определение и сущность // Государственная власть и местное самоуправление. – 2006. – №12.