28. Несовершенства рыночной системы и роль государства. Индивидуальные и общественные блага. Внешние (побочные) эффекты.

Роль государства в рыночной экономике проявляется через следующие важнейшие функции: а) создание правовой основы для принятия экономических решений. Государство разрабатывает и принимает законы, регулирующие предпринимательскую деятельность, определяет права и обязанности граждан; б) стабилизация экономики. Правительство использует бюджетно-налоговую и кредитно-денежную политику для преодоления спада производства, для сглаживания инфляции, снижения безработицы, поддержания стабильного уровня цен и национальной валюты; в) социально-ориентированное распределение ресурсов. Государство организует производство товаров и услуг, которым не занимается частный сектор. Оно создает условия для развития сельского хозяйства, связи, транспорта, определяет расходы на оборону, на науку, формирует программы развития образования, здравоохранения и т.д.; г) обеспечение социальной защиты и социальной гарантии. Государство гарантирует минимум заработной платы, пенсии по старости, инвалидности, пособие по безработице, различные виды помощи малоимущим и т.д. Функции рынка делают его эффективной системой. Однако это не означает, что рыночные отношения полностью совершенны. 1) Рынок не способен противостоять монополистическим тенденциям. Чтобы поддержать высокие цены, монополисты сокращают производство. Это вызывает необходимость регулирования цен. 2) Рынок не заинтересован и не способен производить общественные блага. Эти товары либо вообще не производятся рынком, либо поставляются им в недостаточном количестве. Особенность этих товаров состоит в том, что ими может пользоваться каждый, но не обязан за них платить. К тому же обычно нельзя ограничить их использование. Дорожными знаками, регулирующими правилами движения, обязаны пользоваться все во избежание нежелательных последствий. Вакцинация должна охватывать всех жителей, иначе не удастся исключить инфекционных заболеваний. Общественный блага – это неконкурентные товары и услуги, доступные практически каждому. Общественные блага бесплатны для потребления, но не бесплатны для общества. Производство бесплатных благ связано с издержками, которые не способен нести рынок. Удовлетворение нужд общества, не связанных с бизнесом, предполагает создание соответствующей институциональной структуры, непосредственное участие государства. 3) Рыночный механизм непригоден для устранения внешних эффектов. Экономическая деятельность в условиях рынка затрагивает интересы не только непосредственных его участников, но и других людей. Её последствия носят нередко негативный характер. Увеличение количества автомобилей в пользовании сопровождается загрязнением воздуха. Целлюлозно-бумажные комбинаты отравляют водные источники. Широкое применение химических удобрений делает продукты питания непригодными для употребления. 4) рынок не обладает способностью обеспечивать социальные гарантии, нейтрализовать чрезмерную дифференциацию в распределении доходов. Он не обеспечивает стабильную занятость трудоспособного населения. 5) рыночный механизм порождает неполную и недостаточно совершенную информацию о ценах, перспективах развития производства.