- •Теория государства и права
- •(Курс лекций)
- •Содержание:
- •Введение
- •Раздел 1. Вводный
- •Тема 1. Общая характеристика курса «теория государства и права»
- •1. Наука как познавательная деятельность. Систематизация наук
- •2. Система юридических наук. Место и роль теории государства и права в системе юридических наук
- •3. Объект и предмет науки теория государства и права
- •4. Методология и методы теории государства и права
- •5. Функции теории государства и права
- •6. Структура теории государства и права как науки и учебной дисциплины
- •7. Значение теории государства и права для профессиональной подготовки юриста
- •Тема 2. Возникновение государства и права
- •1. Социальное регулирование и управление в архаическом (первобытном) обществе
- •2. Предпосылки происхождения государства
- •3. Теории происхождения государства
- •4. Предпосылки происхождения права
- •5. Теории происхождения права
- •Раздел 2. Теория государства
- •Тема 3. Понятие и соцально-политическая сущность государства
- •1. Ассоциативные образы государства
- •2. Признаки государства
- •3. Социально-политическая сущность государства
- •Тема 4. Типология государства
- •1. Проблемы типологии государств
- •2. Формационный подход к типологии государств
- •3. Цивилизационный подход к типологии государства
- •Критика традиционных подходов к типологии государства
- •5. Типология государства в контексте метода цикличности
- •Тема 5. Функции государства
- •1.Понятие и признаки функции государства
- •2. Критерии классификации функций государства
- •3. Организационно-правовые основы реализации функций государства
- •Тема 6. Механизм государства
- •1. Понятие и структура государственного механизма. Соотношение понятий «механизм государства» и «государственный механизм»
- •2. Государственный аппарат, государственный орган, должностное лицо – представитель государственной власти
- •3. Негосударственные элементы государственного механизма
- •Тема 7. Форма государства
- •Понятие формы государства
- •2. Форма правления
- •3. Форма государственного (административно-территориального) устройства
- •4. Политический (государственный) режим
- •5. Россия как форма государства (общая характеристика государственного строя в современной России)
- •Тема 8. Государство и политическая система общества
- •Политическая система общества: понятие, структура, функции
- •Государство как элемент политической системы общества
- •Легальность и легитимность государственной власти
- •4. Проблемы взаимодействия государства и личности в рамках политической системы общества
- •Тема 9 теоретические модели современного государства
- •Опыт теоретического моделирования в истории политико-правовой мысли
- •Национальное государство
- •3. Правовое государство
- •4. Социальное государство
- •Раздел 3. Теория права
- •Тема 10. Право в системе социальных норм
- •1. Понятие и классификация социальных норм
- •2. Право как социальный регулятор
- •3. Соотношение права и нравственности
- •4. Соотношение права и религии
- •5. Соотношение права и технических норм
- •Тема 11. Право как теоретико-правовая категория
- •Рабочее определение и признаки права
- •2. Функции права
- •Принципы права
- •4. Объективное и субъективное право
- •5. Право и закон
- •Тема 12. Типология правопонимания
- •Типология правопонимания как метод познания права
- •Типология правопонимания
- •2. Традиционные типы правопонимания
- •3. Интегративные типы правопонимания
- •Тема 13 Источники (Формы) права
- •1. Понятие и виды источников права
- •2. Виды источников (форм) права
- •3. Источники (формы) современного российского права
- •4. Нормативно-правовой акт как основной источник современного российского права
- •2. В зависимости от времени действия:
- •3. По сфере действия:
- •4. По предмету правового регулирования:
- •5. По способу принятия:
- •Тема 14. Норма права
- •1. Понятие и признаки нормы права
- •2. Структура нормы права
- •3. Классификация норм права
- •4. Способы изложения норм права в статьях нормативно-правовых актов
- •Тема 15. Система права
- •1. Понятие системы права и характеристика ее элементов
- •2. Критерии отраслевого деления в системе права (предмет и метод правового регулирования)
- •Тема 16 Система национального законодательства
- •1. Понятие и структура системы национального законодательства
- •2. Соотношение системы права и системы национального законодательства
- •3. Систематизация национального законодательства: понятие и виды
- •Тема 17. Национальные правовые системы и правовые семьи современного мира
- •2. Национальная правовая система и правовая семья. Общая характеристика основных правовых семей современности
- •1. Понятие национальной правовой системы
- •2. Национальная правовая система и правовая семья.
- •Общая характеристика основных правовых семей современности
- •Тема 18. Теория правоотношений
- •1. Правоотношение: понятие и признаки.
- •Соотношение понятий «правоотношение» и «правонарушение».
- •2. Классификация правоотношений
- •3. Юридический состав правоотношения
- •Предпосылки правоотношений. Юридические факты, презумпции, фикции
- •1. По связи с волей субъекта:
- •2. По последствиям:
- •Тема 18. Теоретические основы правового статуса личности
- •1. Понятие и структура правового статуса личности
- •2. Классификация прав и свобод человека и гражданина
- •3. Юридические гарантии обеспечения правового статуса личности
- •4. Ограничение правового статуса личности
- •Тема 19.
- •Теория правотворчества
- •Понятие правотворчества
- •Цели и принципы правотворчества
- •Виды правотворчества
- •Юридическая техника законотворчества
- •Тема 20.
- •Действие права
- •1. Какое право считается действующим, и как соотносятся понятия «действие» и «воздействие» права
- •2. Виды правового воздействия. «Активное» и «пассивное» воздействие права на общественные отношения
- •3. Действие нормативно-правового акта
- •Тема 19. Реализация права
- •Понятие и формы реализации норм права
- •2. Применение как специфическая форма реализации норм права
- •3. Правоприменительная деятельность: понятие, стадии и субъекты
- •4. Акты правоприменения
- •Тема 20. Толкование норм права
- •Понятие и стадии толкования норм права
- •2. Способы и виды толкования норм права
- •Толкование по субъекту
- •Пробелы в праве: понятие, условия возникновения, механизм восполнения и преодоления
- •Тема 23
- •Теория правового поведения
- •1. Социальное поведение как объект правового воздействия
- •Социальное поведение может быть сознательным или неосознанным, добровольным или вынужденным, нормальным или девиантным, согласительным или конфликтным.
- •2. Понятие и виды правомерного поведения
- •3. Понятие и признаки правонарушения
- •Юридический состав правонарушения
- •Виды правонарушений
- •Тема 22. Юридическая ответственность
- •1. Понятие, основания и цели юридической ответственности
- •2. Принципы юридической ответственности
- •3. Виды юридической ответственности
- •Тема 25
- •Механизм правового регулирования.
- •1. Соотношение понятий «регулятивная функция права» и «регулятивное воздействие права»
- •1. Соотношение понятий «регулятивная функция права» и «регулятивное воздействие права»
- •2. Этапы правового регулирования
- •3. Средства правового регулирования
- •4. Методы правового регулирования
- •5. Типы правового регулирования
- •6. Структурно-функциональная характеристика механизма правового регулирования
- •Тема 24. Законность и правопорядок
- •1. Понятие и принципы законности
- •2. Требования законности
- •3. Гарантии законности
- •4. Понятие правопорядка. Соотношение категорий «законность», «правопорядок», «общественный порядок»
- •Тема 27.
- •Правовая культура и правосознание
- •1. Понятие культуры.
- •Правовая культура как элемент социальной культуры.
- •2. Правосознание как элемент правовой культуры
- •3. Виды деформаций правосознания. Правовой идеализм и правовой нигилизм.
- •4. Правовая социализация молодежи как фактор формирования правовой культуры
- •5. Соотношение и взаимодействие правовых культур России и Запада
3. Форма государственного (административно-территориального) устройства
Форма государственного (административно-территориального) устройства характеризует управленческую (административную) систему государства, раскрывает характер взаимоотношений между административно-территориальными образованиями - единицами, в совокупности составляющими территорию государства, а также между центральными и региональными органами государственной власти.
По форме территориального устройства все государства делятся на унитарные и федеративные.
Унитарные государства (Великобритания, Япония, Финляндия) – это единые государства, в которых государственная власть носит централизованный неделимый характер.
Признаки унитарного государства:
- властные полномочия сосредоточены (централизованы) у высших органов государственной власти, которые реализуют эти полномочия от имени всего государства;
- единая система государственных органов;
- единая система законодательства;
- порядок создания, изменения и ликвидации административно-территориальных образований, а также принципы их взаимодействия друг с другом определяются на высшем государственном уровне.
Наиболее крупные единицы, на которые делится территория унитарного государства, называются областями, провинциями, землями, губерниями; единицы районного звена именуются районами, округами, уездами; сельские административно-территориальные единицы нередко имеют названия общин, коммун, волостей и т.д. В особые административно-территориальные единицы иногда выделяются города.
Как правило, унитарные государства подразделяются на централизованные и децентрализованные.
В децентрализованных унитарных государствах органы местного самоуправления выбираются жителями соответствующей территории. В централизованных государствах главы местных администраций назначаются «сверху» актами государственной власти.
Наряду с административно-территориальными единицами, унитарные государства могут включать автономные образования, создание которых связано с учетом особенностей культуры, истории, традиций, быта проживающего в них населения (Корсика во Франции, Иракский Курдистан и т.д.).
2.Федеративное государство (РФ, США, Мексика) – представляет собой единую административно-территориальную систему включающую в качестве составных элементов обособленные автономные образования – субъекты федерации, обладающие определенным объемом государственной власти и осуществляющие взаимодействие с государством (представленным аппаратом федеральной власти) по принципу разграничения предметов ведения и распределения властных полномочий.
Признаки федеративного государства:
- территория федерации представляет собой совокупность обособленных и обладающих определенной автономностью территориальных образований – субъектов;
- государственный суверенитет сосредоточен на федеральном уровне. Субъекты федерации не являются суверенными образованиями и не обладают правом сецессии (правом на односторонний выход из состава федерации);
- система государственных органов федеративного государства характеризуется двухуровневой структурой и объединяет органы государственной власти федерации и органы государственной власти субъектов. Взаимодействие органов государственной власти федерации с органами государственной власти субъектов осуществляется в соответствие с принципом разграничения предметов ведения (предметы исключительного ведения федерации, предметы совместного ведения, предметы ведения субъектов) и распределения полномочий;
- интересы субъектов на федеральном уровне реализует одна из палат законодательного собрания (в РФ – Совет Федерации Федерального Собрания России), формируемая из представителей субъектов;
- в федеративном государстве действует двухуровневая система законодательства – законодательство федерации и законодательство субъектов. Законодательство субъектов не должно противоречить федеральному. Высшей юридической силой обладает федеральная Конституция, являющаяся ядром законодательства как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов.
Различаются национальные, политико-территориальные и смешанные федерации.
В основу национальных федераций положен порядок формирования субъекта по принципу выделения титульной нации (СССР, в современный период – Бельгия).
Политико-территориальный подход к созданию федерации исходит из политических, экономических, историко-культурных связей, объединяющих население субъектов (США, ФРГ).
В смешанных федерациях субъекты могут быть образованы как по национальному, так и политико-территориальному принципу (в современной РФ республики являются национальными субъектами, а области – политико-территориальными).
Структура различных федераций неодинакова. В наиболее простом варианте федеративное государство состоит из одинаковых (в смысле обладания политико-правовым статусом) субъектов (штатов, провинций, земель и т.д.). Такие федерации принято называть симметричными (СССР).
Юридически асимметричная федерация исходит из неравноправия ее составных частей (США, РСФСР с 1991 по 1993 гг.).
Наряду с федерациями к сложным формам государственного устройства достаточно часто относят конфедерацию. Вместе с тем, более точным является рассмотрение данного типа в качестве своеобразной переходной формы территориального устройства, в которой сочетаются как признаки единого государства, так и признаки союза суверенных государств.
В частности к признакам позволяющим относить конфедерацию к единому государству относятся:
- наличие общих для всей конфедерации функций, реализуемых как во внутренней, так и во внешней сфере;
- наличие единого правового поля, единого таможенного пространства;
- наличие конфедеративных органов власти и конфедеративной системы законодательства;
- наличие единой денежной единицы.
В свою очередь, к признакам конфедерации, характерным для союза суверенных государств, следует отнести:
- сохранение национальной валюты; национального гражданства; государственного языка; территориальной обособленности;
- правовые акты, принятые конфедеративными органами, приобретают юридическую силу в субъектах конфедерации только в случае их ратификации (одобрения) национальными парламентами;
- субъекты конфедерации обладают правом нулификации – правом признания, утратившим юридическую силу акта, принятого на уровне конфедерации;
- субъекты конфедерации обладают правом сецессии – правом на односторонний выход из состава конфедерации. Естественно, что данное право может быть реализовано, только на основании соответствующего договора.
Именно большая степень (по сравнению с федерацией) самостоятельности субъектов обусловливает нестабильный характер конфедеративной формы государственного устройства. Возникнув для достижения определенных целей (как правило, военного или экономического плана), конфедерации после разрешения общей задачи чаще всего трансформируются в более стабильные формы (унитарную, федеративную) – США или распадаются на суверенные государства – Австро-Венгрия.
Примерами конфедераций могут служить США с 1781 по 1789 г.г., Египет и Сирия с 1958 по 1961 г.г., Сенегал и Гамбия с 1982 по 1989 г.г. и др.
Конфедерации следует отличать от коалиций, являющихся, по существу, оборонительными или наступательными союзами самостоятельных государств (антигитлеровская коалиция периода Второй мировой войны, антииракская коалиция в период войны в Ираке в 2002 г. и др.).