Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Стратегия 2020

.pdf
Скачиваний:
74
Добавлен:
24.03.2016
Размер:
10.35 Mб
Скачать

4. Повышение качества образования через обновление компетенций и состава педагогического корпуса системы образования.

Поддержка региональных программ развития кадрового потенциала региональных систем образования, включающих:

обеспечение «эффективного контракта» с педагогическими работниками: доведение уровня заработной платы педагогов общего образования к 2017 г. до 115 % средней по экономике региона; педагогических работников дошкольного и дополнительного образования к 2017 году — до средней заработной платы по экономике региона;

привлечение молодых педагогов (в т. ч. пособия, предоставление ипотечного кредита на льготных условиях и др.);

открытие новых школ с молодежными коллективами;

модернизация системы дополнительного профессионального образования учителей (в т. ч. демонополизация и деинституционализация).

Нормативное закрепление стандартов профессиональной деятельности для педагогов и руководителей, ориентированных на новые образовательные результаты.

Разработка программы модернизации системы пенсионного обеспечения педагогических работников.

Включение годовой интернатуры в программы подготовки педагогов.

Введение квалификационного экзамена для выпускников педагогических вузов и специалистов, не имеющих педагогического образования, принимаемых на работу в образовательные учреждения.

5. Обеспечение нового качества образовательных результатов в соответствии с технологическими, социально-экономическими и культурными изменениями.

Разработка вместо действующего порядка одномоментного изменения ФГОС нового гибкого механизма обновления содержания образования, обеспечивающего, в соответствии с изменяющимися условиями, вариативность создания и использования учебных программ, контрольно-измерительных материалов, учебников и учебных пособий.

Приоритетное развитие содержания образования и технологий оценки качества образования в предметных областях «Технология» и «Общественные науки», направленное на достижение нового качества образовательных результатов.

Поддержка распространения профильного обучения с приоритетным развитием подготовки школьников в сфере современных технологий.

301

Поддержка проектов формирования новой технологичной среды в системе образования (цифровая школа», web 3.0, электронные гипертекстовые учебники), в т. ч. подключение школ к беспроводному скоростному Интернету, оплата трафика.

6. Повышение эффективности организационно-управленческих и финансовоэкономических механизмов через усиление субъектности «низовых» уровней, усиление прозрачности, государственно-частное партнерство.

Обеспечение расходных обязательств муниципальных образований по реализации полномочий по финансированию услуг дошкольного и дополнительного образования на муниципальном уровне (в том числе за счет межбюджетного перераспределения).

Совершенствование механизма, обеспечивающего финансовую прозрачность образовательных организаций.

Закрепление возможности формирования государственных (муниципальных) заданий на оказание образовательных услуг неподведомственным учреждениям.

Поэтапный переход на внешнее управление всеми организациями дошкольного образования, создание для этого централизованных административных групп.

Законодательное закрепление требований к сведениям и документам, размещаемых органами, осуществляющими управление в сфере образования, службами по контролю и надзору в сфере образования в сети Интернет.

Поддержка общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ и закрепление механизмов их учета при проведении процедур государственной аккредитации образовательных учреждений.

Развитие института образовательного договора о порядке и условиях обучения между образовательным учреждением и родителями.

Пересмотр санитарных норм и правил с целью создания условий для развития новых образовательных технологий.

Введение электронного документооборота образовательных учреждений с одновременной отменой отчетности на бумажных носителях.

7. Обеспечение высокого уровня развития социальных компетенций и гражданских установок молодого поколения через опережающее развитие сферы внешкольного образования и социализации.

Внедрение механизмов конкурсного финансирования программ дополнительного образования, летнего отдыха и оздоровления детей и молодежи.

302

Поддержка региональных программ модернизации внешкольного образования, отдыха и оздоровления детей и молодежи.

Поддержка проектов развития муниципальной социальной инфраструктуры и культурной среды для детей и молодежи (эксплораториумы, детские городки, игровые площадки, социальные сети и т. д.), в том числе межведомственных.

Поддержка комплексных медийно-социальных проектов (ТВ, Интернет, игровое, документальное и анимационное кино и т. д.), направленных на формирование социальных компетенций и гражданских установок учащихся, получение опыта позитивного социального действия.

303

«Дорожная карта» мер по реализации Стратегии развития России в области образования до 2020 года («Новая школа»)

 

Мероприятие

2012 г.

2013—2015 г.

2016—2020 гг.

 

 

 

 

 

1.

Повышение доступности

Нормативно-правовое обеспечение

Законодательное оформление нового

Развитие инфраструктуры

 

образования,

механизмов:

типа учреждения — комплексное

поддержки семейного

 

удовлетворение

 

социальное учреждение.

образования и

 

разнообразных

— равного доступа к бюджетному

 

самообразования

 

потребностей населения

финансированию организаций всех форм

Стимулирование развития

(тьюторские центры,

 

через развитие

собственности, реализующих программы

негосударственного сектора

информационно-

 

вариативных форм,

в сфере образования и социализации

вариативных услуг дошкольного

консультационные сервисы).

 

повышение прозрачности

детей;

образования через систему налоговых

 

 

и расширение выбора для

 

льгот, субсидирование затрат частных

 

 

потребителя

— финансирования получения общего

предпринимателей на содержание

 

 

 

образования в разнообразных формах

имущества.

 

 

 

(сетевое образование, дистанционное

 

 

 

 

образование).

Закрепление механизмов открытия

 

 

 

 

отдельных групп дошкольного

 

 

 

Поддержка региональных программ

образования как самостоятельных

 

 

 

строительства современных дошкольных

организаций в приспособленных для

 

 

 

образовательных учреждений (с

этого помещениях.

 

 

 

разработкой современных проектов для

 

 

 

 

повторного применения).

Поддержка региональных программ

 

 

 

 

развития системы сопровождения

 

 

 

Принятие положения об

раннего развития детей (0—3).

 

 

 

общеобразовательном учреждении

 

 

 

 

повышенного уровня,

 

 

 

 

предусматривающего порядок

 

 

 

 

конкурсного набора учащихся (начиная

 

 

 

 

со 2-й ступени).

 

 

 

 

Включение в систему показателей

 

 

 

 

оценки эффективности деятельности

 

 

 

 

органов исполнительной власти и

 

 

 

 

местного самоуправления индикаторов,

 

 

 

 

характеризующих равенство доступа к

 

 

304

 

 

качественному образованию.

 

 

 

 

 

 

 

2.

Обеспечение

Разработка механизмов выявления и

Создание системы выявления и учета

Создание муниципальных

 

образовательной

учета особых групп детей в сфере

особых групп детей в сфере образования

интегрированных социальных

 

успешности каждого

образования и социализации и

и социализации и персонального учета

служб, содействующих

 

ребенка и вертикальной

персонального учета детей,

детей, нуждающихся в специальной

социализации детей и

 

социальной мобильности

нуждающихся в специальной поддержке.

поддержке.

подростков.

 

через формирование

 

 

 

 

системы поддержки

Апробация механизмов поддержки

Поддержка региональных проектов:

 

 

особых групп детей в сфере

образовательных учреждений,

 

 

 

образования и

работающих с наиболее сложными

— внедрения образовательных программ

 

 

социализации (дети в

контингентами учащихся, реализующих

социокультурной интеграции детей

 

 

трудной жизненной

программы образовательной и

мигрантов (включая обучение русскому

 

 

ситуации, дети мигрантов,

социальной интеграции

языку);

 

 

дети с ОВЗ, одаренные

(финансирование услуг на основе

 

 

 

дети)

специального муниципального задания и

— поддержки образовательных

 

 

 

программ развития (улучшение

учреждений, работающих с наиболее

 

 

 

результатов).

сложными контингентами учащихся,

 

 

 

 

реализующих программы

 

 

 

Апробация образовательных программ

образовательной и социальной

 

 

 

социокультурной интеграции детей

интеграции;

 

 

 

мигрантов (включая обучение русскому

 

 

 

 

языку).

— развития инклюзивных

 

 

 

 

образовательных программ для детей с

 

 

 

 

ОВЗ.

 

 

 

 

 

 

3.

Повышение качества

Запуск долгосрочной программы

Запуск системы регулярных

Запуск системы

 

образования через

участия России в международных

национальных и региональных

мониторинговых

 

создание общероссийской

сопоставительных исследованиях

мониторинговых исследований в

исследований в области

 

системы оценки качества

качества образования (PIRLS, TIMSS,

области образования.

социализации.

 

образования,

PISA, ICILS).

 

 

 

формирующей

 

Апробация системы мониторинговых

Запуск системы оценки

 

информационную основу

Разработка системы регулярных

исследований в области социализации.

дошкольного образования с

 

для улучшения

национальных и региональных

 

опорой на международные

 

преподавания и для

мониторинговых исследований в

Поддержка региональных проектов

стандарты качества.

 

принятия управленческих

области образования и социализации.

развития систем оценки качества

 

 

решений на всех уровнях

 

образования, предусматривающих

Переход на систему

 

 

Разработка инструментов оценки

использование инструментов оценки

общественно-государственной

305

 

 

индивидуального прогресса, внеучебных

индивидуального прогресса,

аккредитации

 

 

 

достижений учащихся на уровне школы

внеучебных достижений учащихся на

образовательных программ.

 

 

 

и класса (включая портфолио),

уровне школы и класса (включая

 

 

 

 

комплексной динамической оценки

портфолио), комплексной динамической

 

 

 

 

деятельности образовательных

оценки деятельности образовательных

 

 

 

 

учреждений (включая самооценку).

учреждений (включая самооценку).

 

 

 

 

 

Разработка и апробация системы оценки

 

 

 

 

 

дошкольного образования с опорой на

 

 

 

 

 

международные стандарты качества.

 

 

 

 

 

Апробация системы общественно-

 

 

 

 

 

государственной аккредитации.

 

 

 

 

 

 

 

 

4.

Повышение качества

Поддержка региональных программ

Реализация региональных программ

Введение новой системы

 

 

образования через

развития кадрового потенциала

развития кадрового потенциала

пенсионного обеспечения

 

 

обновление компетенций и

региональных систем образования,

региональных систем образования,

педагогических работников.

 

 

состава педагогического

включающих:

включающих переход к «эффективному

 

 

 

корпуса системы

 

контракту» с педагогическими

Доведение уровня заработной

 

 

образования

— переход к «эффективному

работниками, привлечение молодых

платы педагогов общего

 

 

 

контракту» с педагогическими

педагогов; модернизация системы

образования до 115 % средней

 

 

 

работниками,

дополнительного профессионального

по экономике региона;

 

 

 

 

образования учителей.

педагогических работников

 

 

 

— привлечение молодых педагогов;

 

дошкольного и

 

 

 

 

Нормативное закрепление стандартов

дополнительного образования

 

 

 

— модернизацию системы

профессиональной деятельности для

— до средней заработной

 

 

 

дополнительного профессионального

педагогов и руководителей,

платы по экономике региона.

 

 

 

образования учителей.

ориентированных на новые

 

 

 

 

 

образовательные результаты.

 

 

 

 

 

Введение основанной на

 

 

 

 

 

профессиональных стандартах системы

 

 

 

 

 

аттестации, штатно-окладной системы

 

 

 

 

 

оплаты труда.

 

 

 

 

 

Включение годовой интернатуры в

 

 

 

 

 

программы подготовки педагогов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

306

 

 

 

Введение квалификационного экзамена

 

 

 

 

для выпускников педагогических вузов

 

 

 

 

и специалистов, не имеющих

 

 

 

 

педагогического образования,

 

 

 

 

принимаемых на работу в

 

 

 

 

образовательные учреждения.

 

 

 

 

Разработка программы модернизации

 

 

 

 

системы пенсионного обеспечения

 

 

 

 

педагогических работников.

 

 

 

 

 

 

5.

Обеспечение нового

Разработка вместо действующего

Апробация и внедрение нового гибкого

Приоритетное развитие

 

качества образовательных

порядка одномоментного изменения

механизма обновления содержания

содержания образования и

 

результатов в

ФГОС нового гибкого механизма

образования, обеспечивающего, в

технологий оценки качества

 

соответствии с

обновления содержания образования,

соответствии с изменяющимися

образования в предметных

 

технологическими,

обеспечивающего, в соответствии с

условиями, вариативность создания и

областях «Технология» и

 

социально-

изменяющимися условиями,

использования учебных программ,

«Общественные науки»,

 

экономическими и

вариативность создания и использования

контрольно-измерительных материалов,

направленное на достижение

 

культурными

учебных программ, контрольно-

учебников и учебных пособий.

нового качества

 

изменениями

измерительных материалов, учебников и

 

образовательных результатов.

 

 

учебных пособий.

Поддержка региональных проектов

 

 

 

 

развития профильного обучения с

Поддержка региональных

 

 

 

приоритетным развитием подготовки

проектов развития

 

 

 

школьников в сфере современных

профильного обучения с

 

 

 

технологий.

приоритетным развитием

 

 

 

 

подготовки школьников в

 

 

 

Поддержка проектов формирования

сфере современных

 

 

 

новой технологичной среды в системе

технологий.

 

 

 

образования (цифровая школа», web 3.0,

 

 

 

 

электронные гипертекстовые учебники),

 

 

 

 

в т. ч. подключение школ к

 

 

 

 

беспроводному скоростному Интернету,

 

 

 

 

оплата трафика.

 

 

 

 

 

 

6.

Повышение

Разработка и законодательное

Введение электронного

Переход на внешнее

 

эффективности

закрепление:

документооборота образовательных

управление всеми

 

организационно-

 

учреждений с одновременной отменой

организациями дошкольного

 

управленческих и

— требований к сведениям и

 

образования, создание для

307

 

финансово-экономических

документам, размещаемых органами,

отчетности на бумажных носителях.

этого централизованных

 

 

механизмов через усиление

осуществляющими управление в сфере

 

административных групп.

 

 

субъектности «низовых»

образования, службами по контролю и

Апробация модели перехода на внешнее

 

 

 

уровней, усиление

надзору в сфере образования в сети

управление организациями дошкольного

 

 

 

прозрачности,

Интернет;

образования, создание для этого

 

 

 

государственно-частное

 

централизованных административных

 

 

 

партнерство

— механизмов общественно-

групп.

 

 

 

 

профессиональной аккредитации

 

 

 

 

 

образовательных программ при

 

 

 

 

 

проведении процедур государственной

 

 

 

 

 

аккредитации образовательных

 

 

 

 

 

учреждений.

 

 

 

 

 

Реализация мер, направленных на

 

 

 

 

 

обеспечение расходных обязательств

 

 

 

 

 

муниципальных образований по

 

 

 

 

 

реализации полномочий по

 

 

 

 

 

финансированию услуг дошкольного и

 

 

 

 

 

дополнительного образования на

 

 

 

 

 

муниципальном уровне (в том числе, за

 

 

 

 

 

счет межбюджетного

 

 

 

 

 

перераспределения).

 

 

 

 

 

Пересмотр санитарных норм и правил с

 

 

 

 

 

целью создания условий для развития

 

 

 

 

 

новых образовательных технологий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7.

Обеспечение высокого

Поддержка региональных программ

Поддержка региональных программ

Поддержка комплексных

 

 

уровня развития

модернизации внешкольного

модернизации внешкольного

медийно-социальных проектов,

 

 

социальных компетенций

образования, отдыха и оздоровления

образования, отдыха и оздоровления

направленных на

 

 

и гражданских установок

детей и молодежи.

детей и молодежи.

формирование социальных

 

 

молодого поколения через

 

 

компетенций и гражданских

 

 

опережающее развитие

 

Поддержка проектов развития

установок учащихся,

 

 

сферы внешкольного

 

муниципальной социальной

получение опыта позитивного

 

 

образования и

 

инфраструктуры и культурной среды для

социального действия.

 

 

социализации

 

детей и молодежи.

 

 

 

 

 

Внедрение механизмов конкурсного

 

 

 

 

 

 

308

финансирования программ дополнительного образования, летнего отдыха и оздоровления детей и молодежи.

Поддержка комплексных медийносоциальных проектов, направленных на формирование социальных компетенций и гражданских установок учащихся, получение опыта позитивного социального действия.

309

Затраты на образование при различных сценариях развития, млрд руб.

Инерционный сценарий (индексация расходов по ИПЦ и динамике контингентов обучающихся

 

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

ОБРАЗОВАНИЕ

2 132,9

2 247,9

2 366,3

2 486,2

2 584,1

2 714,4

2 873,3

3 045,0

3 227,0

3 416,8

Дошкольное образование

369,4

406,0

444,1

474,8

497,6

519,2

540,5

561,8

582,7

602,6

Общее образование

927,8

989,8

1 061,3

1 143,1

1 233,7

1 332,0

1 436,0

1 542,5

1 648,6

1 753,4

Начальное профессиональное образование

63,8

64,4

65,4

66,8

68,8

71,4

74,9

80,3

87,6

95,2

Среднее профессиональное образование

112,2

117,9

123,4

126,2

130,5

135,5

143,4

154,2

167,5

181,0

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

квалификации

15,8

16,6

17,4

18,1

18,7

19,3

19,9

20,5

21,2

21,9

Высшее и послевузовское профессиональное образование

403,2

403,0

394,8

388,2

357,5

351,3

364,1

382,1

406,5

439,9

Молодежная политика и оздоровление детей

53,1

56,3

59,6

62,7

65,6

68,6

71,7

75,0

78,5

82,1

Прикладные научные исследования в области образования

21,9

23,2

24,5

25,8

27,0

28,2

29,5

30,9

32,3

33,8

Другие вопросы в области образования

165,9

170,8

175,9

180,5

184,6

188,9

193,2

197,6

202,2

206,8

Инерционный сценарий с сохранением разрыва между оплатой труда в учреждениях по уровням образования и в экономике в целом

 

 

 

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

ОБРАЗОВАНИЕ

2 132,9

2 299,6

2 480,1

2 678,2

2 859,6

3 088,1

3 362,4

3 667,0

4 000,4

4 361,6

Дошкольное образование

369,4

416,5

468,1

515,8

556,7

598,3

642,0

688,1

736,3

785,9

Общее образование

927,8

1 019,2

1 127,0

1 256,4

1 401,5

1 564,9

1 745,3

1 940,2

2 146,9

2 365,0

Начальное профессиональное образование

63,8

64,4

65,4

66,8

68,8

71,4

74,9

80,3

87,6

95,2

Среднее профессиональное образование

112,2

120,6

129,3

135,8

144,0

153,3

166,3

183,3

204,1

226,3

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

квалификации

15,8

16,6

17,4

18,1

18,7

19,3

19,9

20,5

21,2

21,9

Высшее и послевузовское профессиональное образование

403,2

412,0

412,9

416,4

392,7

395,2

419,6

451,0

491,4

544,6

Молодежная политика и оздоровление детей

53,1

56,3

59,6

62,7

65,6

68,6

71,7

75,0

78,5

82,1

Прикладные научные исследования в области образования

21,9

23,2

24,5

25,8

27,0

28,2

29,5

30,9

32,3

33,8

Другие вопросы в области образования

165,9

170,8

175,9

180,5

184,6

188,9

193,2

197,6

202,2

206,8

310