12. Характеристика участников бюджетного процесса.

Бюджетный процесс (т.е. действия) осуществляется органами, наделенными законодательными бюджетными полномочиями:

1. Органы представительной и исполнительной власти.

Представительная (законодательная) власть – т.е. органы, которые состоят из представителей (депутатов), либо народа, либо территорий (сенаторы), это Госдума и Совет Федерации (члены совета федерации)

Исполнительные органы власти – они управляют. Это правительства, администрации; центральное (федеральное) правительство и республиканские, краевые, областные органы власти (это управленцы).

2. Финансовые и налоговые органы.

Это Минфин РФ с подведомственной вертикалью; Гос. Налоговая служба, которая теперь входит в МинФин; налоговые службы, налоговые инспекции.

3. Органы денежно-кредитного регулирования. Это банки и различные финансовые посредники.

4. Органы гос. Финансового контроля. Это фин. контроль, который осуществляет МинФин РФ и счетная палата на Федеральном уровне, а на уровне субъектов – контрольно-счетные палаты.

5. Главные распорядители бюджетных средств.

Это органы исполнительной власти, выполняющие определенные управленческие функции, это, в основном, ведомства, это первые получатели бюджетных средств, имеющие право распределять бюджетные средства между распорядителями бюджетных средств и бюджетополучателями.

Участниками бюджетного процесса кроме юридических лиц являются и физические лица, т.е. люди, которые получают что-то из бюджета.

В бюджетном процессе практически участвуют все юридические лица, т.е. все ведомства и все предприятия и участниками бюджетного процесса по сути является все население страны.

От того, каков уровень бюджетного процесса зависит наше ежесекундное положение.

13.Бюджетный федерализм и его развитие в рф.

В соответствии с Конституцией, предметы ведения разграничены между органами власти. Эти ограничения составляют суть финансово-бюджетного федерализма.

Финансово-бюджетный федерализм – это разделение полномочий между органами власти в области финансов и бюджета.

Финансово-бюджетный федерализм базируется на следующих принципах:

1. Законодательное разграничении полномочий между органами власти всех уровней;

2. Обеспечение соответствующих органов власти необходимыми финансовыми ресурсами для выполнения ими своих полномочий;

3. Обеспечение вертикального и горизонтального выравнивания доходов всех бюджетов;

4. Наличие вертикального и горизонтального выравнивания расходов всех бюджетов;

5. Самостоятельность и равноправие каждого бюджета, входящего в бюджетную систему, т.е. каждый бюджет имеет равные права в бюджетном процессе.

14. Сводное финансовое планирование.

Управление процессами создания, распределения, перераспределения и потребления финансовых ресурсов осуществляется с помощью финансового планирования, объектом которого являются фонды денежных средств

Сводный финансовый баланс – это баланс фин-ых ресурсов, созд-х и использ-ых в гос-ве или на какой-то территории.

Сводный финансовый баланс охватывает средства всех бюджетов, внебюджетных фондов и средства организаций, расположенных на территории страны, субъекта РФ или города. Он разрабатывается Минэкономразвития при участии Минфина на основе макроэкономических показателей.

Составление сводного финансового баланса является подготовительным этапом разработки адресного финансового плана, т. е. бюджета. Сводный финансовый баланс государства позволяет увязать материальные и финансовые пропорции в народном хозяйстве, скоординировать показатели всех звеньев финансово-кредитной системы; обеспечить проверку сбалансированности прогноза экономического и социального развития государства, определить источники финансирования мероприятий, намеченных этим прогнозом; выявить резервы дополнительных финансовых ресурсов; произвести прогнозные финансовые расчеты; разработать направления финансовой политики.

Сводный финансовый баланс РФ

Наименование статьи	% к итогу
Всего доходов – 8,8 трлн. руб. (47% ВВП)	100%
1. Прибыль	26,0%
2. Амортизационные отчисления	10,0%
3. Налоговые доходы, в том числе:
НДС	15,0%
Налог на имущество	4,0%
Налог на пользование природным ресурсами	6,0%
ЕСН	3,0%
4. Доходы от внешнеэкономической деятельности	10,0%
5. Средства государственных внебюджетных фондов	12,0%
Всего доходов – 8,5 трлн. руб.	100%
1. Средства, остающиеся в распоряжении предприятий (прибыль, амортизация)	27,0%
2. Общегосударственные вопросы	10,0%
3. Национальная оборона	7,0%
4. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	6,0%
5. Национальная экономика	6,0%
6. Образование	8,0%
7. Культура, СМИ	1,0%
8. Здравоохранение	5,0%
9. Социальная политика	6,0%
10. Расходы государственных внебюджетных фондов	18,0%

Основные финансовые источники – прибыль и налоги.

Расходы
| 55%		| 27%		| 18%
Бюджетная система		Предприятия		Внебюджетные фонды

15. Принципы бюджетной системы РФ.

Принципы – это основополагающие законодательно установленные правила, порядок.

1.ЕДИНСТВО 1). Единство бюджетной системы. Означает единство правовой базы, т.е. для всех бюджетов единые правовые нормы.

2). Единство форм бюджетной документации. Т.е. все документы по получению, перечислению денег едины для всей страны.

3). Единство бюджетного процесса. Т.е. действия по исполнению бюджета.

2. Разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы. Означает закрепление полностью или частично соответствующих каких-то доходов и расходов за органами власти всех уровней, т.е. фед., регион., и местными органами власти.Т.е. каждый бюджет должен иметь свои доходы, определенные виды доходов закреплены за определенными видами бюджета.

3. Принцип самостоятельности всех бюджетов. Означает право каждого уровня власти иметь свой бюджет и распоряжаться своими средствами.

4. Полнота отражения доходов и расходов бюджетов. Все доходы и расходы бюджетов подлежат отражению в бюджете, т.е. должны быть зафиксированы в бюджете.

5. Сбалансированность бюджетов. Каждый бюджет должен быть сбалансирован, т.е. расходы должны быть покрыты доходами. Бюджет каждого населенного пункта должен быть сбалансирован вышестоящей властью.

6. Эффективность и экономность использования бюджетных средств. Означает, что при составлении и исполнении бюджета органы власти и бюджетополучатели (больницы, школы) должны исходить из необходимости экономии.

7. Гласность. Означает, что каждый бюджет (план) и каждый отчет об исполнении бюджета должны быть опубликованы в открытой печати.

8. Адресность. Означает, что средства из бюджета выделяются бюджетополучателям на конкретной адресной основе, т.е. деньги должны иметь конкретный адресат конкретного бюджетополучателя.