32.Финансирование жилищно – коммунального хозяйства.

Структура ЖКХ включает в себя более 30 видов деятельности: жилищное хозяйство, электро-, тепло-, газо-, водоснабжение, канализирование сточных вод, благоустройство территорий и т.д. Особенностью ЖКХ является то, что до начала 90-х гг. все эти виды деятельности полностью финансировались государством. В настоящее время их основная доля финансируется региональными и местными бюджетами, а т.к. они, как правило, дефицитны, то эти виды деятельности не финансируются в полном объеме. Реформа ЖКХ, которая предполагает изменить систему финансирования ЖКХ, т.е. бюджетное финансирование необходимо заменить полной оплатой ЖКХ услуг населению и организациям путем перераспределения бремени затрат на высоко-доходные части населения и сохранение льгот для низкодоходных слоев населения, в настоящее время приостановлена. Цели реформирования ЖКХ: 1. обеспечение всего населения нормальными условиями проживания. 2.снижение издержек производителей коммунальных услуг. 3.смягчение для населения процесса реформирования ЖКХ в сфере оплаты жилья. В настоящее время ЖКХ финансируется за счет: бюджетных средств, средств населения, средств организаций.

В консолидированном бюджете России расходы на ЖКХ со­ставляют примерно 14% общих расходов. При этом ассигнова­ния на ЖКХ почти полностью выделяются из территориальных бюджетов. Из общей суммы средств, направляемых на финанси­рование ЖКХ, 35% приходится на региональные бюджеты и 65% — на местные бюджеты.

В связи с тем, что почти все бюджетные расходы на ЖКХ финансируются из территориальных бюджетов, доля этих затрат в общем объеме расходов территориальных бюджетов довольно высока — 26%, в том числе в региональных бюджетах — 22%, в местных — 29%.

Нельзя представить функционирование города, нормальную жизнедеятельность населения без городского благоустройства (дорог, освещения, озеленения, очистки территории и вывоза му­сора). Следовательно, услуги ЖКХ — важный фактор развития материального производства и воспроизводства рабочей силы.

Являясь важной частью народного хозяйства страны, эта от­расль требует выделения на свое содержание и развитие значитель­ного объема финансовых ресурсов. Отрасль имеет двусторонние отношение с бюджетом, которые складывались в пользу отрасли. Она получает средств из бюджета больше, чем вносит в него.

Как отрасль ЖКХ включает ряд подотраслей:

• жилищное хозяйство;

• водопроводно-канализационное хозяйство;

• топливно-энергетическое хозяйство;

• городской пассажирский транспорт;

• гостиницы;

• благоустройство населенных мест.

Источниками финансирования расходов на содержание и развитие ЖКХ являются:

• бюджетные средства;

• средства, получаемые жилищно-коммунальными предприятиями за реализацию своих услуг и продукции юридическим и физическим лицам;

• средства предприятий на содержание принадлежащих им жилищно-коммунальных объектов.

33.Порядок исполнения федерального бюджета.

Исполнение бюджета – это действия по мобилизации и использованию бюджетных средств.

В процессе исполнения бюджета участвуют:

1. Органы исполнительной власти;

2. Финансовые и налоговые органы;

3. Кредитные учреждения;

4. Юридические и физические лица (плательщики налогов в бюджет).

Исполнение бюджета начинается после его утверждения органом представительной власти. В финансовых органах готовится организационный план, в котором предусматриваются задачи подразделений каждого финансового органа по обеспечению выполнения бюджета. Далее проводится работа по поквартальному распределению бюджета.

На основании показателей бюджета главные распорядители бюджетных средств составляют бюджетные росписи доходов и расходов.

Бюджетная роспись – это документ, содержащий детальные показатели доходов и расходов по бюджетной классификации.

Роспись служит документом:

• о взыскании платежей в бюджет;

• на основе которого открываются кредиты на финансирование.

На основании росписей главных распорядителей бюджетных средств, финорган составляет сводную бюджетную роспись, которая направляется:

• в казначейство;

• в представительный орган (Дума);

• в контрольный орган (Счётная палата).

Основные функции Федерального казначейства:

1. Организация исполнения федерального бюджета;

2. Контроль за его исполнением;

3. Управление бюджетными доходами и расходами;

4. Регулирование межбюджетных отношений;

5. Финансовое исполнение внебюджетных фондов;

6. Обслуживание государственного долга РФ;

7. Учета и отчетность по движению средств фед-г бюджета.

Исполнение бюджета по доходам включает:

1. Перечисление и зачисление доходов на счет бюджета;

2. Распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов между бюджетами;

3. Возврат излишне уплаченных в бюджет сумм;

4. Учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах бюджета.

Бюджеты по расходам исполняются в пределах фактического наличия бюджетных средств на счете бюджета с соблюдением процедур санкционирования и финансирования.

Основные этапы санкционирования:

1. Составление и утверждение бюджетной росписи;

2. Утверждение и доведение уведомлений о бюджетных расходов до распорядителей и получателей бюджетных средств;

3. Утверждение и доведение уведомлений о лимитах до получателей;

4. Подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.

В течение десяти дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи, казначейство доводит показатели этой росписи до всех в форме уведомлений. В течение десяти дней со дня получения уведомления, бюджетополучатель обязан составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя средств смету доходов и расходов. В течение пяти дней со дня получения указанной сметы распорядитель утверждает эту смету. Смета передаётся в казначейство, которое санкционирует выдачу денег.