27.Порядок составления проекта федерального бюджета.

Главная задача бюджетного планирования – определение объема денежных средств, централизуемых в бюджете и планирование их распределения.

Главный источник информации – прогноз социально-экономического развития РФ, который разрабатывается МЭРТом.

Работа над проектом начинается за 12 месяцев до начала планируемого года и проходит следующие этапы:

1. На первом этапе

• МЭРТ обновляет сценарные условия развития страны.

• Минфин разрабатывает основные параметры доходов и расходов федерального бюджета на год и на среднесрочную перспективу, предложения о минимальной оплате труда и пенсий, индексации заработной платы и пенсий.

• Минфин направляет субъектам планирования предельные объемы их бюджетов и методические указания по их распределению между главными распорядителями средств, статьями функциональной и экономической классификации расходов бюджетов, бюджетными целевыми программами.

2. На втором этапе

• МЭРТ направляет в Минфин проект адресной инвестиционной программы и проект по распределения по ведомствам.

• Субъекты планирования распределяют предельные объемы своих бюджетов по главным распорядителям средств и представляют в Минфин указанное распределение.

• Минфин анализирует эти данные и направляет их в Бюджетный департамент, который вносит необходимости поправки и направляет на решение в Минфин. Разногласия выносятся на рассмотрение Бюджетной комиссии.

3. На третьем этапе Минфин формирует проект федерального бюджета и вносит его в Правительство, которое одобряет проект и вносит его в Государственную Думу.С проектом разр-ся пакет док-ов в думу: доклад прав-ва с предоставлением бюдж пол-ки, оценка реализ-мых и предлаг-мыз деловых программ, проект фед законов внебюдж фонды

28.Состав, источники финансирования расходов на здравоохранение.

Отсутствие нормального финансирования здравоохранения имеет губительное последствие для народа и государства.

Модели финансирования здравоохранения:

1. Бюджетно-страховая – финансируется из целевых взносов работодателей, работников и бюджетных средств;

2. Бюджетная – целиком финансируется за счёт бюджета.

3. Предпринимательская – целиком финансируется за счёт продажи платных медицинских услуг.

С 1991 г. в РФ введена бюджетно-страховая модель, целями которой было:

• привлечь дополнительные средства;

• усилить контроль за расходованием средств.

В эту модель включается:

1. Создание обязательного медицинского страхования (ОМС) в соответствии с которым все работодатели, уплачивая ЕСН, финансируют фонд ОМС.

2. Бюджет – финансирует платежи за нетрудоспособность (дети, инвалиды и т.д.).

На основе обязательного медицинского страхования создан федеральный фонд ОМС и территориальные фонды.

Функция федерального фонда ОМС – выравнивание территориальных фондов ОМС.

Функции территориальных фондов ОМС:

1. Аккумулирование средств граждан;

2. Финансирование, на основе дифференцированных подушевых нормативов, страховых медицинских компаний.

Функции страховых медицинских компаний:

1. Заключают договора с медицинскими учреждениями на оказание медицинских услуг населению;

2. Контролируют медицинские учреждения.

Источники финансирования здравоохранения в РФ:

1. Бюджетные средства; (54%)

2. Взносы работодателей;

3. Средства населения; (44%)

4. Средства ведомств и предприятий на содержание ведомственных медицинских учреждений. (2%)