- •1.Экономическая сущность и функции бюджета государства.
- •2.Дотации, субвенции и субсидии и трансферты, их содержание и значение.
- •3.Роль бюджета госуд-ва в условиях рыночной эк-ки.
- •4.Государственные и муниципальные заимствования в рф.
- •5.Роль бюджета государства в распределении ввп.
- •7.Бюджетные права представительных и исполнительных органов власти в России.
- •8.Государственные внебюджетные фонды, их состав и значение.
- •9.Бюджетное устройство Российской Федерации.
- •10.Порядок расчета расходов на содержание больниц.
- •11.Бюджетная система рф, ее структура и характеристика.
- •12. Характеристика участников бюджетного процесса.
- •2. Финансовые и налоговые органы.
- •5. Главные распорядители бюджетных средств.
- •13.Бюджетный федерализм и его развитие в рф.
- •14. Сводное финансовое планирование.
- •16.Межбюджетные отношения в рф.
- •17.Бюджетный процесс, его содержание.
- •18.Основные этапы развития бюдж-х отношений в России.
- •19. Расходные обязательства бюджетов разных уровней.
- •21.Бюджетная классификация, ее значение и содержание.
- •22.Дефицит бюджета, источники его финансирования.
- •1. Внутренние источники:
- •2. Внешние источники:
- •25.Роль региональных и местных бюджетов в экономическом и социальном развитии страны.
- •26.Методы и формы организации расходов бюджетной системы.
- •27.Порядок составления проекта федерального бюджета.
- •28.Состав, источники финансирования расходов на здравоохранение.
- •29. Порядок рассмотрения и утверждения проекта федерального бюджета.
- •30.Реформирование бюджетного процесса в рф.
- •31.Бюджетное планирование, его содержание и значение.
- •32.Финансирование жилищно – коммунального хозяйства.
- •33.Порядок исполнения федерального бюджета.
- •34.Доходы и расходы местных бюджетов.
- •35.Бюджетный профицит и механизм его распределения.
- •36.Основы планирования доходов бюджетной системы.
- •37.Государственный и муниципальный долг и его структура. Управление государственным и муниципальным долгом.
- •38.Расходы бюджетной системы на социальное обеспечение и социальную защиту населения.
- •Расходы на мероприятия по социальной защите населения
- •39.Межбюджетные трансферты, их виды и условие предоставления.
- •40.Расходы бюджетной системы на государственное управление.
- •41.Бюджетные кредиты, их содержание и порядок предоставления.
- •42.Состав, финансирование и порядок расчета расходов на содержание общеобразовательных школ.
- •43.Характеристика налоговой системы рф.
- •44.Расходы бюджетной системы и их классификация. Расходы бюджета – это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение выполнения задач и функций, возложенных на органы власти.
- •45.Бюджетное финансирование отраслей экономики в рф.
- •46.Доходы бюджетной системы и их классификация.
- •47.Программно - целевые методы бюджетного планирования. Бюджетирование ориентированное на результат (бор).
- •48.Казначейская система исполнения бюджета. ( см лекции – исполнение бюджета)
- •49.Реформирование бюджетной сферы в рф.
- •50.Перспективное финансовое планирование.
49.Реформирование бюджетной сферы в рф.
Цели бюджетной реформы:
Поддержание макроэкономической и финансовой стабильности в государстве.
Обеспечение выполнения и создание условий для оптимизации расходных обязательств всех уровней власти – каждый уровень власти наделен полномочиями и для их выполнения нужны средства.
Повышение отдачи от бюджетных ассигнований и достижение на этой основе более высокого экономического и социального эффекта.
Формирование налоговой системы, стимулирующей экономический рост и обеспечивающей уровень доходов бюджетов.
Оптимизация управления государственным долгом и финансовыми активами (ценными бумагами).
Обеспечение прозрачности, стабильности финансовой системы.
1991 г. |
Закон «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса РСФСР» – первый шаг реформы, когда была провозглашена трёхзвенная система. Закон «Об основах налоговой системы РФ» – основана налоговая система. Налоги были распределены между уровнями власти и сформирована система налогов (налог на прибыль, НДС, НДФЛ и т.д.). |
1997 г. |
Новая бюджетная классификация – единая для всех бюджетов. |
1998 г. |
Приняты бюджетный и налоговый кодексы, которые закрепили бюджетную и налоговую систему. Были определены процедуры бюджетного процесса. |
В настоящее время реформы идут в следующих направлениях:
Реформирование межбюджетных отношений – взаимоотношений между уровнями власти в области бюджета. Главная цель – разделить все уровни бюджетной системы с определением на постоянной основе, для каждого уровня, доходов и расходных обязательств (1 бюджет – 1 налог).
Реформирование бюджетного процесса – предусматривает введение в бюджетный процесс новых документов и мероприятий:
осуществление среднесрочного финансового планирования (составление перспективного финансового плана на 3 года и 3-х летнего бюджета);
введение новой бюджетной классификации и нового бюджетного учёта;
введение системы БОР (бюджетирование, ориентированное на результат), т.е. выделение денег из бюджета под конкретную цель для достижения конкретного результата.
Реформирование бюджетной сети (сети бюджетных учреждений: школы, больницы, военные части и т.д.) – оставить на финансировании только необходимые государству учреждения, остальные – приватизировать.
50.Перспективное финансовое планирование.
В рамках среднесрочного финансового планирования бюджетный цикл начинается:с рассмотрения ранее одобренных основных параметров среднесрочного финансового плана; производится анализ изменения внешних факторов и условий, влияющих на экономику страны; производится обоснование изменений, вносимых в бюджетные показатели планируемого года; производится корректировка или разработка бюджетных проектировок на следующие 2 года.
Финансовый год является составной частью ежегодно обновляемого и смещаемого на один год вперед, трехлетнего финансового планирования. Это позволяет обеспечивать:
преемственность государственной политики;
предсказуемость распределения бюджетных ассигнований.
С 2006 г. составляется перспективный финансовый план, который имеет статус укрупненного бюджета.
Перспективный финансовый план разрабатывается на три года в целях: создания условий для обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджетной системы и федерального бюджета; макроэкономической стабильности, предсказуемости и преемственности бюджетной, налоговой, таможенной, долговой и денежно-кредитной политики; исполнения действующих и принимаемых бюджетных обязательств.
Перспективный финансовый план разрабатывается в три этапа.
На первом этапе разрабатываются и одобряются:
основные направления налоговой и таможенной политики;
основные показатели сводного финансового баланса;
сценарные условия, макроэкономические показатели, приоритеты социально-экономического развития.
Основные направления налоговой и таможенной политики содержат:
анализ законодательства РФ о налогах и сборах и таможенного законодательства, обоснование предложений по его совершенствованию; концепции новых законодательных актов;
расчеты влияния изменений в законодательстве о налогах и сборах и таможенном законодательстве; предложения по улучшению налогового и таможенного законодательства.
Основные направления налоговой политики разрабатываются Минфином, а основные направления таможенной политики – МЭРТом. Предложения по изменению этих законов направляются в Бюджетную комиссию, там они изучаются и выносятся на одобрение Правительства.
Сценарные условия разрабатываются МЭРТом, рассматриваются Бюджетной комиссией и выносятся на одобрение Правительства. Эти сценарные условия содержат следующие основные показатели:
цена на нефть сырую марки "Юралс";
объем, темпы роста и структура используемого и произведенного ВВП;
темпы роста базовых отраслей экономики;
прогноз инфляции, в т.ч. роста цен на платные услуги и услуги естественных монополий;
объемы производства продукции по перечню, согласованному с Минфином;
величина амортизации;
оборот розничной торговли;
платные услуги населению;
фонд заработной платы;
величина прожиточного минимума на душу населения;
прибыль организаций;
объем экспорта и импорта;
курс рубля к доллару США и евро;
другие показатели.
Кроме этих показателей МЭРТ разрабатывает основные показатели сводного финансового баланса, прилагаемые к сценарным условиям.
На втором этапе разрабатываются и утверждаются основные показатели перспективного финансового плана, а также основные направления долговой политики. Эти документы разрабатываются Минфином и передаются в Бюджетную комиссию, которая до 1 апреля представляет их на одобрение Правительству. На третьем этапе разрабатывается и утверждается проект перспективного финансового плана. Этот проект разрабатывается Минфином, рассматривается Бюджетной комиссией и одобряется Правительством РФ.
Основные разделы перспективного финансового плана:
Федеральный бюджет 2 Стабилизационный фонд РФ
3.Пенсионный фонд РФ 4.Федеральный фонд обязательного медицинского страхования 5.Фонд социального страхования
6Государственный долг РФ