_____________________________________________________________________________ Международная защита права собственности _____________________________________________________________________________

Во внутреннем право собственности защищается различными нормами. В частности, об этом говорит статья 35 Конституции РФ (говоря именно о частной собственности): право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда; принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения; право наследования гарантируется. Международное право регулирует соответствующее имущественное право по остаточному принципу (в основном в части, когда речь идет не о мирном, а военном времени). Стоит отметить, что относительно права собственности как во внутреннем, так и в международном права действует презумпция - «имущество, находящееся в обладании лица, является его собственностью, если не доказано иное». В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В соответствии со статьей 212 ГК РФ в РФ признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности; права всех собственников защищаются равным образом. В соответствии со статьей 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением законодательства, приобретается этим лицом; право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Прекращение права собственности, по общему правилу, возможно только по воле собственника. В соответствии со статьей 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся: обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237 ГК РФ); отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238 ГК РФ); реквизиция (статья 242 ГК РФ); конфискация (статья 243 ГК РФ). В соответствии со статьей 242 ГК РФ в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, имущество в интересах общества по решению государственных органов может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества (реквизиция); оценка, по которой собственнику возмещается стоимость реквизированного имущества, может быть оспорена им в суде; лицо, имущество которого реквизировано, вправе при прекращении действия обстоятельств, в связи с которыми произведена реквизиция, требовать по суду возврата сохранившегося имущества. В соответствии со статьей 243 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, имущество может быть безвозмездно изъято у собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения (конфискация); в случаях, предусмотренных законом, конфискация может быть произведена в административном порядке; решение о конфискации, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суде. Обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация) производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков (в порядке статьи 306 ГК РФ). В соответствии со статьей 306 ГК РФ в случае принятия Российской Федерацией закона, прекращающего право собственности, убытки, причиненные собственнику в результате принятия этого акта, в том числе стоимость имущества, возмещаются государством; споры о возмещении убытков разрешаются судом. Стоит отметить, что на данный момент в РФ нет законодательного акта о национализации (соответственно, в РФ на данный момент национализация невозможно).

Принудительное прекращение права собственности путем реквизиции, конфискации или национализации является основным объектом регулирования и защиты международным частным правом в условиях мирного времени. Владение имуществом является одним из прав человека. Поэтому право собственности связано с правами человека (в том числе и с их защитой). Какого-либо глобального (универсального) акта по поводу имущества или права собственности – нету. Однако по этой теме есть множество региональных актов. В частности, к ним относится Протокол № 1 к Конвенции Совета Европы О защите прав человека и основных свобод 1952 г. (статья 1), Американская Конвенция о правах человека от 22 ноября 1969 г. (во многом скопировала положения европейской конвенции – статья 21), Африканская Хартия по правам человека и народов 1981 г. (статья 14), Арабская Хартия прав человека и народов от 1994 г. в ред. 2008 г. (Статья 39). Таким образом, во всех регионах мира были приняты соответствующие документы гарантирующие и обеспечивающие права собственности человека и гражданина. В частности, широко распространённой нормой (если не общепризнанной) признана норма о компенсации в случае принудительного прекращения права собственности.

Защите права собственности в военное время (во время вооруженных конфликтов) уделено особое внимание в международном праве. Основными международными актами в этой сфере являются: Гаагская конвенция о законах и обычаях сухопутной войны 1899 года; Гаагская конвенция IV о законах и обычаях сухопутной войны 1907 года (Положение); Гаагская конвенция IX о бомбардировки морскими силами во время войны 1907 года; Договор об охране художественных и научных учреждений и исторических памятников, Пакт Рериха, 1935 года; Устав Нюрнбергского международного военного трибунала (Статья 6 b); Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны 1949 года; Конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта от 14 мая 1954 года с протоколами (Дополнительный протокол I 1977 года; Дополнительный протокол II 1977 года). Статья 23 Гаагской конвенции IV о законах и обычаях сухопутной войны 1907 года запрещает разрушать или захватывать неприятельскую собственность, кроме случаев, когда подобное разрушение или захват настоятельно вызывается военной необходимостью; статья 25 запрещает атаковать или бомбардировать незащищенные города, селения, жилища или строения; статья 28 запрещает отдавать на разграбление город или место, даже взятые приступом; статья 47 указывает, что грабеж безусловно воспрещается. Соответствующие положения посвящены в основном частной собственности. Что касается государственной собственности, то статья 53 указывает, что армия, занимающая область, может завладеть деньгами, фондами и ценными бумагами, составляющими собственность государства, складами оружия, перевозочными средствами, магазинами и запасами провианта, и вообще всей движимой собственностью государства, могущей служить для военных надобностей. Статьи 27 и 56 посвящены особым категориям объектов (так называемые, «культурные ценности»): щадить, насколько возможно, храмы, здания, служащие целям науки, искусств и благотворительности, исторические памятники при осадах и бомбардировках, при условии, что эти здания и места не должны служить военным целям (статья 27); собственность общин, учреждений церковных, благотворительных и образовательных, художественных и научных, хотя бы и принадлежащих государству, приравнивается к частной собственности. Всякий захват, разрушение или преднамеренное повреждение подобных учреждений, исторических памятников, произведений художественных и научных воспрещается и должно подлежать преследованию (статья 56). Несмотря на столь высокие для своего времени гарантии, многие отмечают, что основным недостатком Гаагской конвенции 1907 года является отсутствие указаний на меры, которые применяются к нарушителям положений. Разграбление национального имущества на оккупированной территории означает его расхищение любыми способами, обращение его в свою собственность оккупирующей стороной, вывоз имущества с такой территории. "Ограбление общественной или частной собственности" в Уставе Международного военного трибунала (Нюрнбергский трибунал) была названо в качестве одной из разновидностей военных преступлений. Трибунал установил, что расхищение и разграбление собственности оккупированных европейских стран производилось германскими войсками в невиданных масштабах, захватывалось и вывозилось все, что представляло ценность, - металл, шерсть, бумага, продовольствие, средства транспорта (паровозы, вагоны и даже рельсы), культурные ценности. Понимая недостаточную эффективность, так называемого, «Гаагского права» (Гаагских конвенций конца 19 – начала 20 века, посвященных защите права собственности в военное время) во время двух мировых войн и после их окончания, мировое сообщество 12 августа 1949 года приняло ряд конвенций, совокупность которых сейчас принято называть «Женевское право». Основным из этих документов была Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны: ограбление воспрещается, репрессалии в отношении покровительствуемых лиц и их имущества воспрещаются (статья 33); всякое уничтожение оккупирующей державой движимого или недвижимого имущества, являющегося индивидуальной или коллективной собственностью частных лиц или государства, общин либо общественных или кооперативных организаций, которое не является абсолютно необходимым для военных операций, воспрещается (статья 53). 8 июня 1977 года принимается два дополнительных протокола к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года. Протокол I был посвящен защите жертв международных вооруженных конфликтов: гражданские объекты не должны являться объектом нападения или репрессалий; гражданскими объектами являются все те объекты, которые не являются военными объектами (статья 52); особый порядок защиты объектов, необходимых для выживания гражданского населения (продовольственный склад, источники питьевой воды и др.) был установлен в статье 54, защите установок и сооружений, содержащих опасные силы (различный химически заводы, атомные электростанции) - в статье 56 соответствующего протокола. Дополнительный протокол II был посвящен защите жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера: защите объектов, необходимых для выживания гражданского населения (статья 14); защите установок и сооружений, содержащих опасные силы (статья 15); защите культурных ценностей и мест отправления культа (статья 16).

В договоре об охране художественных и научных учреждений и исторических памятников (так называемый, «Пакт Рериха») 1935 года было установлено: исторические памятники, музеи, научные, художественные, образовательные и культурные учреждения считаются нейтральными и как таковые пользуются уважением и покровительством пользуются сотрудники вышеназванных учреждений, такое же уважение и покровительство распространяется на исторические памятники, музеи, научные, художественные, образовательные и культурные учреждения как во время войны, так и в мирное время (статья 1); для обозначения памятников и учреждений, указанных в статье I, может быть использован отличительный флаг - красная окружность с тремя кругами в середине на белом фоне (статья 3). Инициатором этого акта и его активным сподвижником для подписания мировыми лидерами был знаменитый русский деятель искусства Н.К. Рерих. Этот договора является первым и единственным, который охраняет здания и сооружения культуры как мирное, так и в военное время. Ни СССР, ни РФ до сих этот акт не подписали. Конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта от 14 мая 1954 года вместе с протоколами (Дополнительный протокол I 1977 года; Дополнительный протокол II 1977 года) была несколько уже по сфере действия чем «Пакт Рериха», так как распространялась только на военное время. Как уже можно было заметить, культурная собственность имеет особый правовой режим. В частности, в РФ в соответствии с Законом «О вывозе и ввозе культурных ценностей» от 13 апреля 1993 года вывозу не подлежат: движимые предметы, представляющие историческую, художественную, научную или иную культурную ценность и отнесенные к особо ценным объектам культурного наследия народов России, независимо от времени их создания; движимые предметы, независимо от времени их создания, охраняемые государством и внесенные в охранные списки и реестры; культурные ценности, постоянно хранящиеся в государственных и муниципальных музеях, архивах, библиотеках, других государственных хранилищах культурных ценностей РФ; культурные ценности, созданные более 100 лет назад. В Парижской конвенция ЮНЕСКО 1970 г. о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности, также указано: культурные ценности – это ценности религиозного или светского характера, которые рассматриваются каждым государством как представляющие значение для археологии, доисторического периода, истории, литературы, искусства и науки; государства обязуются создать на своей территории национальную службу охраны культурного наследия; государства обязуются учредить соответствующее свидетельство, которым экспортер удостоверяет, что он дал разрешение на вывоз; запрещать ввоз похищенных ценностей; по требованию государства-участника предпринимать соответствующие шаги для обнаружения и возвращения предметов культуры. Однако, стоит отметить, что в этой конвенции не был определен механизм реституции. Культурной собственности также посвящены положения Конвенции по похищенным или незаконно вывезенным культурным ценностям 1995 года (УНИДРУА, Рим): применяется к заявкам международного характера по реституции культурных ценностей, а также по возвращению незаконно перемещенных культурных ценностей; просьбы о возврате подаются в течение 5 лет с момента похищения; владелец имеет право на возмещение. Защите культурных ценностей и культурной собственности посвящены и акты СНГ: Минское соглашение СНГ 1992 г. о возвращении культурных и исторических ценностей государствам их происхождения (на территории РФ не действует); Бишкекское положение 1997 г. «О порядке возврата незаконно вывозимых и ввозимых культурных ценностей» (утверждено Решением глав правительств государств-участников СНГ); Московское соглашение СНГ 2001 г. о вывозе и ввозе культурных ценностей (ввоз и вывоз означает перемещение через таможенные границы государств без обязательства обратного ввоза или вывоза; незаконное перемещение – в нарушение законодательства и договора); Душанбинское соглашение СНГ 2007 г. о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с хищениями культурных ценностей и обеспечении их возврата (под культурными ценностями понимаются предметы и/или коллекции религиозного или светского характера, а также их составные части или фрагменты, независимо от времени их создания, рассматриваемые каждым из государств-участников как представляющие значение для культуры, археологии, истории, литературы, искусства или науки).

_____________________________________________________________________________

Правовое регулирование торгово-экономических отношений

_____________________________________________________________________________

Источниками правового регулирования торгово-экономических отношений являются, прежде всего, основные принципы международного права (в том числе основные международного частного права) и специальные принципы международного частного права. Кроме того, правоотношения в данной сфере регулируется международными договорами и обычаями, а также решениями международных организаций. Дискуссионным (как уже отмечалось ранее) является вопрос о включении в соответствующий перечень источников контракты. Торгово-экономически отношения охватывают не только сферу частных, но и публичных правоотношений. В частности, когда, в такие отношения вступают государства. Однако такие случае охватываются международным публичным правом.

В Хартии экономических прав и обязанностей государств 1974 года, на ряду с основными принципами международного права, был установлены также специальные принципы международного экономического права. Среду этих принципов было указано: взаимная и справедливая выгода (на тот момент, имелось ввиду, что должна быть справедливой для развивающихся в первую очередь – не должно быть большой разницы цен между сырьевыми товарами, и промышленными товарами, полученными в результате обработки); отсутствие стремления к гегемонии и сферам влияния (данный принцип очень не конкретизировано выражен, да и вообще является очень сомнительным); содействие международной социальной справедливости (коррелирует с первым принципом); международное сотрудничество в целях развития (в основном имелось ввиду, что развитые государства должны по мере своих возможностей содействовать странам развивающимся); устранение несправедливостей, возникших в результате применения силы, которые лишают какую-либо нацию естественных средств, необходимых для ее нормального развития (речь идет о какой-либо компенсации, «завуалированная» норма об ответственности за применение силы – на тот момент, в первую очередь речь шла об устранении последствий колониализма); свободный доступ к морю и из него для стран, не имеющих выхода к морю, в рамках вышеуказанных принципов (данный принципе уже был зафиксирован во всех конвенциях по морскому праву – в частности, не должны быть закрыты порты для судов государств, которые не имеют выхода к морю; право таких государства иметь свой флот и др.).

Следующим документов является Декларация об установлении нового международного экономического порядка от 1 мая 1974 года. Декларацию приняла Генеральной Ассамблея ООН по инициативе развивающихся государства. Они, в свое время. появившись на международной арене оказались уже в сложившейся и устоявшейся системе взаимоотношений, которая во много ограничивала возможность для их экономического развития. Ввиду этого совокупностью ряда этих государства («Группа 77») было предложено внести определённые изменения в сложившийся мировой порядок результатом чего и стала соответствующая Декларация 1974 года. В ней было указано на тот факт, что текущее благосостояние развитых стран во многом было обеспечено благодаря «эксплуатации» развивающихся стран (бывших колоний). Соответственно, с их стороны требовалось установление в отношении таких государств определенных политико-экономических преференций (сниженные пошлины, льготное налогообложение и др,). Однако, как можно догадаться, на практике никто из развитых стран ничего в этом отношении не предпринял. Было принято несколько дополнительных протоколов к конвенциям по интеллектуальной собственности, где предусматривалось, что развитые стран будут безвозмездно передавать развивающимся странам определенные объекты интеллектуальной собственности (такие протоколы на данный момент ратифицированы тремя государствами). Большое значение данная декларация имела в отношении транснациональных корпораций из развитых стран, которые в соответствии с Конвенцией могли быть приватизированы развивающимися государства (в той части, которая расположена территории соответствующих государств с выплатой определенной компенсацией). Данная декларация содержала и другие положения (о ликвидации разницы цен на сырье, право развивающихся стран на участие в международных публичных организациях. 4 октября 1976 года Советское правительство сделало заявление о перестройке международных экономических отношений, в котором полностью признавало положения Конвенции 1974 года, однако со своей стороны СССР устанавливать какие-либо преференции в отношении развивающихся государств отказывалась (так как ни СССР, ни Российская Империя никогда колоний не имела). В итоге, фактические преференции развивающимся государствам были предоставлены в отношении их государственных долгов.

Экономические договоры являются одни из основных источников регулирования торгово-экономических отношений. Их обычно подразделяют на многосторонние, региональные и двусторонние. Среди них самыми малочисленными являются многосторонние, которые в основном касаются торговли сырьевых товаров (нефть, каучук, сахар) и установления в отношении них определённых квот и ценовых категорий, а также наркотических и психотропных веществ. Имеются многосторонние договоры унификационного характера, но их очень мало. К ним прежде всего стоит отнести Венскую конвенцию о договорах купли-продажи товаров, Конвенции УНИДРУА - о международном лизинге, факторинге, агентства, о трасте. При этом, большинство положений Венской конвенции обязательного характера не имеют. РФ являются участником Венской конвенции, всех сырьевых конвенций, а также Конвенции УНИДРУА о лизинге. Имеется международная конвенция о векселе 1930 года и унифицированные конвенции о чеках (РФ является участником первой из них). Существуют международные договоры по перевозкам – ж/д, коносамент, смешанные перевозки. Также имеется большое множество региональных договоров, которые в основном принимаются в рамках интеграционных сообществ (конвенции в рамках ЕС, Совета Европы). Самыми многочисленными являются двусторонние экономические договоры. Эти договоры называют по-разному (торговые соглашения, соглашение о торговле и платежах, кредитные договоры, договоры о военно-техническом сотрудничестве и др.). Популярным в современный период является такой экономический двусторонний договор как долгосрочная программа торгово-экономического и научно-технического сотрудничества. Они отличаются от остальных договоров длительным сроком, на который они заключаются (15, 20, 25 лет). Такой договор говорит о наличии стабильных экономических отношений между государствами. У РФ такие договоры имеются с Швеций, Индией и еще рядом государств. Такие договоры носят по большей части декларативный (конститутивный) характер (говорится об установлении торгово-экономических отношений в той или иной сфере). Такие договоры являются базой для заключения торговых соглашений (которые заключается на 3-5 лет), где уже предусматриваются конкретные исполнители и механизмы реализации. Таким образом, исполнение программы переходит с уровня публичного на уровень частного (международного частного) права. В соответствии с торговыми соглашениями создаются комиссии на паритетных началах (на основании абсолютного равенства по отношению к сторонам соглашениям), которые следят за соблюдением этого соглашения (установленных квот, цен и др). По результатам проверки комиссией исполнения юридическими лицами торгового соглашения, ими принимаются определённые рекомендации в отношении тех, кто нарушает положения соглашения. Несмотря на то, что такие соглашения не обладают обязательным характером, на практике не исполняющие предписания этих рекомендаций юридические лица несут существенные для них фактические последствия этого неисполнения.

Для торгово-экономических отношений важное значение имеют акты международных организаций. Считается, что акты международных направительных и международных публичных организаций не обладают юридической силой. Однако такой вывод представляется абсурдным, так как в таком случае их нельзя будет отнести к источникам права вообще. Например, акты торгово-экономических комиссий ООН являются типовыми и не носят обязательного характера, обратная ситуация с актами ВТО (в случае их ратификации государствами). Иных обязательных актов международных организаций на мировом уровне не имеется. По-другому ситуация обстоит с актами международных межгосударственных организаций на региональном уровне (например, огромное количество актов в рамках ЕС). Акты международных неправительственных организаций, по общему правилу, обязательной юридической силы не имеют. Однако, как можно догадаться, есть исключения – Международная торговая палата. МТП приняла большое количество документов, которые называются Унифицированными правилами. К ним, в частности, относятся Унифицированные правила и обычаи для документарных аккредитивов (UCP-600) 2007 года, Унифицированные правила по инкассо 1995 года, ИНКОТЕРМС 2010 года, Общие условия экспортных поставок машинного оборудования ЕЭК ООН 1955 года, Унифицированные правила по банковским платежным 2013 года (так как акт является относительно новым, на данный момент банки РФ им еще не пользуются). Обязательный характер эти правила приобретают в случае, если стороны сошлются на соответствующие положения Правил. На практике, соответствующим Унифицированным правилам следуют практически все участники торгово-экономических отношений. В связи с этим можно отнести соответствующие правила Международной Торговой Палаты к международному правовому обычаю в сфере торгово-экономического права. Такие международные организации как ООН и ЕС постоянно подтверждают Унифицированные правила МТП (и, соответственно, их действие).

Как уже отмечалось, существуют разные взгляды по поводу того – являются ли внешнеэкономические сделки (контракты) источником международного частного права. Стоит отметить, что, когда мы говорим в международном частном праве о договорах – имеются ввиду межгосударственные соглашения; когда мы говорим о внешнеэкономических сделках юридического лица (организации) – мы говорим о контракте. Для более точной детерминированности, надо рассматривать контракт, как оформление (внешнее выражение) внешнеэкономической сделки. В праве и доктрине нет единого подхода к определению признаков внешнеэкономической сделки. В частности, к ним относят следующие условия: товар, работы или услуги пересекают границы; получение прибыли; участие иностранного партнера; расчеты в иностранной валюте. Такие признаки, например, как пересечение границы или расчеты в иностранной валюте являются спорными, так как не во всех случаях их наличие или отсутствие будет свидетельствовать о наличии (или, соответственно, отсутствии) в конкретном случае внешнеэкономической сделки. Но, все-таки, существенным (обязательными условиями) для внешнеэкономической сделки будет являться наличие получения прибыли и участие иностранного партнера. Безусловно, контракт будет являться обязательным для соблюдения его сторонами. Однако, нельзя однозначно утверждать, что его положения не будут являться источником права для других лиц (например, для третейского или арбитражного суда; третьи лица, права или обязанности которого были затронуты этим контрактом). Зачастую, круг таких лиц (заинтересованных, вовлеченных) может быть достаточно обширным. Также встает вопрос о преюдициальной силе судебного решения по конкретному контракту (при разрешении аналогичных споров он будет выступать в качестве прецедента). Стоит отметить, что контракт в системе источников международного частного права не всегда должен следовать после актов международных организаций или экономических договоров («публичного» уровня). Зачастую этого уровня регулирования просто может не быть (чаще всего, субъекты могут просто не знать о соответствующих актах). Однако безусловным и постоянным в любых видах частных международных правоотношениях является обязательная сила основных и специальных принципов (которые, конечно, могут быть закреплены и в международных договорах). Основными разновидностями внешнеэкономических сделок являются: купля-продажа, подряд, оказание услуг, агентский договор, перевозка, лизинг, факторинг, аккредитив, специализация, кооперирование и др. (в частности, две последние разновидности не знакомы российскому гражданскому праву). Структура содержания контрактов, по сути, является идентичной. Главным условием является действительность контракта.