Перевод с китайского В. И. Антонова.

Закон Китайской Народной Республики "О государственных служащих" (принят на 15-м заседании Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей 10-го созыва 27 апреля 2005 г., указом председателя КНР № 35 Ху Цзиньтао 27 апреля 2005 г. принято решение опубликовать, вступает в силу с 1 января 2006 г.)

Содержание:

• Глава I. Общие положения

• Глава II. Требования к государственным служащим, их обязанности и права

• Глава III. Должности и ранги

• Глава IV. Зачисление на службу

• Глава V. Аттестации

• Глава VI. Назначение на должность и смещение с должности

• Глава VII. Повышение и понижение в должности

• Глава VIII. Поощрения

• Глава IX. Наказания и предупреждения

• Глава XI. Ротация и отводы

• Глава XII. Заработная плата, блага, страхование

• Глава ХIII. Увольнение с должности, выход в отставку

• Глава XIV. Выход на пенсию

• Глава XV. Жалобы и обвинения

• Глава XVI. Должности для назначения по приглашению

• Глава XVII. Правовая ответственность

• Глава XVIII. Дополнительные положения

Глава I. Общие положения

Статья 1

Настоящий Закон разработан и принят в соответствии с Конституцией в целях нормативного управления государственными служащими, обеспечения законных прав и интересов государственных служащих, усиления контроля за государственными служащими, сформирования отряда высококлассных государственных служащих, стимулирования их усердного, честного, неподкупного исполнения служебных обязанностей, повышения эффективности их работы.

Статья 2

Государственные служащие, о которых говорится в настоящем Законе, представляют собой сотрудников, исполняющих по закону государственные должностные обязанности, входящих в штат государственного аппарата, получающих заработную плату и другие материальные блага из государственных финансов.

Статья 3

Обязанности, права государственных служащих и их управленческие функции определены настоящим Законом.

Обязанности, права и управленческие функции членов руководства из числа государственных служащих, а также судей, прокуроров, их формирование, назначения или отставки определяются отдельным установлением, принимаемым в соответствии с нынешним Законом.

Статья 4

Система государственных служащих неуклонно руководствуется марксизмом-ленинизмом, идеями Мао Цзэдуна, теорией Дэн Сяопина и важной идеей "о трех представительствах", претворяет в жизнь основной курс на осуществление начального этапа социализма, проводит курс и линию на расстановку кадров Коммунистической партии Китая, решительно отстаивает принцип партийного руководства кадрами.

Статья 5

Управление государственными служащими, неукоснительное отстаивание при этом принципов открытости, равноправия, состязательности, отбора лучших осуществляются в пределах компетенций, условий, нормативов и процедур, установленных Законом.

Статья 6

Управление государственными служащими неукоснительно основывается на равнозначных принципах контроля, сдерживания, стимулирования и гарантирования.

Статья 7

При назначении государственных служащих категорически придерживаться принципов назначения только по личным качествам и сочетания при этом моральных и деловых качеств, а также обращать должное внимание на практическое продолжение работы.

Статья 8

Государство осуществляет управление государственными служащими по их классификации, повышает эффективность управления и его научный уровень.

Статья 9

Государственные служащие в соответствии с Законом исполняют служебные обязанности, находятся при этом под защитой Закона.

Статья 10

Центральные компетентные органы по делам государственных служащих несут ответственность за работу по комплексному управлению государственными служащими всего государственного аппарата. Компетентные местные органы по делам государственных служащих всех ступеней от уездной ступени и выше несут ответственность за работу по комплексному управлению государственными служащими в пределах данного подведомственного района. Компетентные ведомства по делам государственных служащих вышестоящей ступени руководят работой по управлению государственными служащими компетентных органов по государственным служащим нижестоящей ступени. Компетентные ведомства по делам государственных служащих различных ступеней руководят работой по управлению государственными служащими различных органов равной ступени.

Глава II. Требования к государственным служащим, их обязанности и права

Статья 11

Государственные служащие должны соответствовать нижеследующим требованиям:

1) обладать гражданством Китайской Народной Республики;

2) иметь возраст полных 18 лет;

3) поддерживать Конституцию Китайской Народной Республики;

4) иметь хорошее поведение;

5) обладать условиями физической годности для нормального исполнения служебных обязанностей;

6) иметь культурный уровень и рабочие способности, соответствующие должностным требованиям;

7) иметь другие условия, установленные законом.

Статья 12

Государственные служащие должны исполнять нижеследующие обязанности:

1) образцово соблюдать Конституцию и законы;

2) в пределах установленного круга полномочий и порядка добросовестно исполнять служебные обязанности, стараться повышать эффективность работы;

3) беззаветно служить народу, воспринимать контроль со стороны народа;

4) защищать безопасность, честь и интересы государства;

5) быть преданным служебному долгу, старательно и полностью выполнять обязанности, подчиняться и исполнять постановления и распоряжения, даваемые по закону вышестоящими органами;

6) хранить государственную тайну и служебные секреты;

7) соблюдать дисциплину, строго придерживаться профессиональных моральных норм, образцово блюсти общественную нравственность;

8) быть честным, справедливым, бескорыстным, неподкупным, правдивым, порядочным;

9) исполнять другие обязанности, установленные Законом.

Статья 13

Государственные служащие обладают нижеследующими правами:

1) получать условия, которые они должны иметь для исполнения служебных обязанностей;

2) не могут быть смещены с должности, понижены в должности, отправлены в отставку или подвергнуты наказанию при отсутствии законных на то оснований и без прохождения установленных законом процедур;

3) получать заработную плату, вознаграждение по труду, пользоваться благами, страховым обеспечением;

4) повышать уровень своего обучения и подготовки;

5) высказывать критические замечания и вносить предложения по работе аппарата и руководящих сотрудников;

6) предъявлять жалобы и обвинения;

7) подавать заявление об увольнении с должности;

8) обладают другими правами, установленными законом.

Глава III. Должности и ранги

Статья 14

Государство осуществляет систему классификации должностей государственных служащих.

Классификация должностей государственных служащих осуществляется в соответствии с потребностями характера, специфики и управленческих функций должностей государственных служащих, она подразделяется на категории комплексного управления, профессионально-технического и административно-законоисполнительного управления.

Государственный совет в отношении должностей специфических должен по настоящему Закону осуществлять их отдельное управление и может для этого учреждать другие категории должностей. Подходящий круг обязанностей каждой категории различных должностей устанавливается государством отдельно.

Статья 15

Государство в соответствии с категорией должностей государственных служащих учреждает должностной порядок государственных служащих.

Статья 16

Должности государственных служащих подразделяется на руководящие и неруководящие.

Категории руководящих должностей подразделяются на: главных должностных лиц государственной ступени; заместителей главных должностных лиц государственной ступени; главных должностных лиц провинциальной, ведомственной ступени; заместителей главных должностных лиц провинциальной, ведомственной ступени; главных должностных лиц департаментов, управлений; заместителей главных должностных лиц департаментов, управлений; главных должностных лиц уездной, отдельской ступени; заместителей главных должностных лиц уездной, отдельской ступени; главных должностных лиц волостной, секторской ступени; заместителей главных должностных лиц волостной, секторской ступени.

Категории неруководящих должностей учреждаются ниже ступени департамента и управления.

Статья 17

Руководящие должности категории комплексного управления определяются и учреждаются на основе Конституции, соответствующих законов, инстанций должностей и стандартизации структуры аппарата.

Неруководящие должности категории комплексного управления подразделяются на инспекторов, заместителей инспекторов, референтов, заместителей референтов, старших сотрудников сектора, заместителей старших сотрудников секторов, сотрудников секторов, делопроизводителей.

Должностной порядок государственных служащих категории других должностей вне категории комплексного управления устанавливается по настоящему Закону государством отдельно.

Статья 18

Различные учреждения в соответствии с установленными пропорциями служебных функций, стандартов, штатных ограничений, количества должностей и структуры учреждают конкретные должности для государственных служащих данного учреждения, определяют служебные обязанности в функционировании всех должностей и условия для назначения на должность и ее компетенции.

Статья 19

Должность государственного служащего должна быть адекватной соответствующему рангу. Отношения соответствия должности государственного служащего и его ранга устанавливаются Государственным советом.

Должность и ранг государственного служащего являются основанием для определения заработной платы государственного служащего и других форм его вознаграждения.

Ранг государственного служащего определяется в соответствии с занимаемой им должностью, проявленными им моральными и деловыми качествами, практичностью его работы и служебным стажем. Государственный служащий в соответствии с государственными установлениями может на одинаковой должности быть повышен в ранге.

Статья 20

Государство в соответствии со спецификой работы государственных служащих в народной военизированной полиции, таможенной системе, дипломатических учреждениях за рубежом учреждает для этой категории государственных служащих соответствующие их должностям звания и ранги.