23. Функции управления.

Под функциями управления понимаются особые виды специализированной управленческой деятельности, выделившиеся в процессе разделения управленческого труда.

Функции управления характеризуют ту или иную активность взаимодействия объекта и субъекта управления (преимущественно воздействия субъекта на объект). Для эффективного, целостного управления они должны образовывать единый комплекс, характеризующий всю полноту, весь спектр взаимодействия субъекта и объекта управления.

Функции управления занимают одно из центральных мест в управленческой деятельности. Они, по существу, такие же древние, как и само общество, в течение своей истории переходя от интуитивного, полусознательного обеспечения условий жизнедеятельности общества к научно обоснованному управлению.

Планирование — определение системы целей функционирования и развития социально-экономических систем а также путей и средств их достижения. При этом особенное значение имеют целеполагание (определение системы целей), единство функционирования и развития, сопряжение целей с путями и средствами их достижения.

Прогнозирование – определение системы вероятностных целей функционирования и развития социально-экономических систем и вероятностных путей и способов их достижения; принципиально отличается от планирования введением вероятностного характера целей и путей их достижения; в отличие от других функций управления не имеет характера активного воздействия субъекта управления на объект.

Организация — обоснование и выбор элементов управляющей и управляемой систем, а также установление пространственно-временных и причинно-следственных связей между ними; в этом случае особенно важны элементы организационной деятельности как аналитико-синтетической, а также формирование целостной системы.

Регулирование — процесс устранения отклонений в функционировании социально-экономической системы от заданных плановых значений (норм) или от естественного хода процесса; здесь особая роль принадлежит как целенаправленности деятельности, так и элементам прогноза — оценке возможных последствий вмешательства в управляемый процесс.

Контроль — выявление степени соответствия текущих показателей плановым (установленным) заданиям (норме).

Анализ — сбор, хранение, обработка и использование информации для обоснования и реализации других функций управления. В отличие от других функций управления не имеет характера прямого, активного воздействия субъекта на объект управления, поэтому он как бы обслуживает другие функции управления и нередко называется внутренней функцией управления.

Учет — подведение итогов деятельности социально-экономической системы за определенный отрезок времени.

24. Прогнозирование и планирование как функции управления.

Планирование — это обоснование и выбор целей функционирования и развития фирмы (системы) и средств их достижения.

Из определения планирования вытекают присущие ему внутренние противоречия:

1. необходимость обеспечения и функционирования, и развития,— функционирование связано с цикличностью производственного процесса, требует немедленного покрытия издержек производства, а развитие требует инвестиций в будущие периоды, включения новых агентов производства, повышающих риск;

2. двойственный характер цели — она субъективна и объективна одновременно, откуда возникает противоречие между материальным и идеальным, теорией и практикой, детерминированным и вероятностным и т. д.

Прогнозирование – это определение вероятностных целей функционирования и развития систем и вероятностных путей их достижения.

Прогнозирование неоднозначно связано с планированием. Оно может осуществляться:

1) после планового периода (если процесс имеет предысторию);

2) одновременно с планированием (например, прогнозирование погодно-климатических условий и планирование транспортных перевозок);

3) перед планированием (при создании новых предприятий, отраслей, рынков сбыта).

Если развитие производственной системы не имеет качественных скачков (например, нет выдающихся научно-технических открытий, крахов рынков сбыта и т. д.), то период прогнозирования может составлять треть от предшествующей истории (t_пл):