19. Бюджетно-финансовая политика государства: цели, правовая база.

Бюджетно-финансовая политика - целенаправленная деятельность государства (в лице органов государственной власти и местного самоуправления) по использованию бюджетно-финансовой и денежно-кредитной систем для реализации задач экономической политики. В зависимости от конкретной хозяйственной и политической ситуации, а также от стратегии экономического развития страны Б.-ф.п. предусматривает разную степень перераспределения национального дохода через бюджет, больший или меньший уровень централизации финансовых ресурсов внутри бюджетной системы, усиление или ослабление регламентации использования бюджетных средств, приоритетность бюджетного финансирования тех или иных мероприятий, выбор путей достижения сбалансированности бюджетных доходов и расходов и т.д. Б.-ф.п. включает в себя налоговую политику и тесно связана с денежно-кредитной, ценовой и валютной политикой.

Бюджетно-финансовая политика - система обоснования, разработки и реализации совокупности мер, направленных на достижение общенациональных целей в экономической сфере финансовыми средствами и методами (бюджетными и налоговыми).

Важнейшей целью, которая возложена на государство, выступает регулирование экономической жизни. Для ее решения властям необходимо достичь сбалансированности экономического развития. Для этого государство стимулирует экономический рост, поддерживает определенный уровень занятости, сдерживает инфляцию, обеспечивает устойчивость национальной валюты и положительное сальдо платежного баланса.

Для регулирования рыночной экономики государство активно использует инструменты бюджетно-финансовой политики, которая наряду с его кредитно-денежной политикой обладает огромными возможностями. Бюджетно-финансовую политику также иногда называют налогово-бюджетной по основным инструментам, с помощью которых она воздействует на хозяйственную ситуацию в стране. Или еще ее именуют фискальной (фиск - латинское олово, оно означает корзину, в которой хранили деньги древнеримского легиона).

Бюджетно-финансовая политика государства направлена на регулирование или изменение совокупного спроса, то есть реального объема национального производства, который потребители - предприятия и правительство - готовы купить при любом возможном уровне цен. Воздействуя хотя бы на один компонент совокупного спроса (потребительские расходы, инвестиции, государственные закупки и чистый экспорт), государство в состоянии подтолкнуть спрос в сторону его расширения или наоборот, сдержать его.

Оно (государство) делает это с помощью мер бюджетно-финансовой политики, в основном изменяя государственные расходы и налоги.

Правовая база

1. В 1991г. Были приняты законы «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» и «Об основах налоговой системы.

2. 1993г. Конституция РФ.

3. 1994-1995 гг. – системная реформа межбюджетных отношений: введение единых нормативов отчислений от федеральных налогов в бюджеты регионов; создание Фонда финансовой поддержки регионов; расширение налоговых полномочий регионов; подписание договоров с регионами.

4. 1995 г. принят ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"

(Ю.В.Корчагин. Современная экономика России. Ростов-на-Дону. «Феникс». 2007. С.421-432)

5. В 1998 г. была принята, а в 1999-2001 гг. реализована Концепция реформирования межбюджетных отношений

Программа развития бюджетного федерализма на 2002-2005 гг.:

6. Принят новый вариант ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ«№131 от6.10.2003 г. (введен в действие с 2006 г):

7. В мае 2004 г. была принята «Концепция реформирования бюджетного процесса в РФ в 2004-2006 гг.»:

8. 3 апреля 2006 г. одобрена «Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в РФ в 2006-2008 годах.»

Бюджетный кодекс РФ регламентирует следующие принципы организации бюджетной системы РФ:

• единства;

• разграничения доходов и расходов по уровням бюджетной системы;

• самостоятельности бюджетов;

• полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;

• сбалансированности бюджета;

• эффективности и экономности использования бюджетных средств;

• общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

• гласности;

• достоверности бюджета;

• адресности и целевого характера бюджетных средств.