- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •1. Понятие и предмет мп, его комплексная природа.
- •2. Правовое регулирование муниципальных отношений.
- •3. Муниципально-правовые нормы и институты.
- •4. Муниципально-правовые отношения и их субъекты.
- •5. Система мп и его источники.
- •6. Место мп в правовой системе рф.
- •1. Понятие и предмет науки муниципального права.
- •§ 2. Система и источники науки муниципального права
- •§ 3. Эволюция науки муниципального права, её место на современном этапе развития системы юридических наук.
- •1. Этапы развития мс в зарубежных странах; основные теории местного самоуправления.
- •2. Муниципальные системы зарубежных стран.
- •3. История местного самоуправления в России. Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •1. Этапы развития мс в зарубежных странах; основные теории местного самоуправления.
- •2. Муниципальные системы зарубежных стран.
- •§ 3. История местного самоуправления в России
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •2. Принципы мс.
- •3. Функции местного самоуправления
5. Система мп и его источники.
Система муниципального права основывается на логическом, последовательном разделении норм МП и их объединений в однородные правовые комплексы (институты) с учетом содержания и характера регулируемых ими отношений в сфере МС.
Исходя из этого система МП включает следующие структурные части:
МС в системе народовластия (нормы, содержащие определения основных терминов, функции и принципы МС);
Основы МС: территориальные, организационные, финансово-экономические (порядок образования, соединения или упразднения муниципальных образований, принципы организации МС, статус муниципальных служащих и т. д.);
Предметы ведения и полномочия МС (собственные полномочия и отдельные государственные полномочия передаваемые органам МС);
Гарантии МС (нормы, закрепляющие систему гарантий, обеспечивающих организационную и финансовую самостоятельность МС, судебная защита);
Ответственность органов МС и должностных лиц МС. Контроль за их д-тью. (ответственность перед населением, государством, физическими и юридическими лицами).
Правовые акты, в которых устанавливаются, изменяются или отменяются правовые нормы, направленные на регулирование муниципальных отношений, являются источниками МП.
Исходя из различных уровней правового регулирования муниципальных отношений, можно выделить три группы источников:
1) нормативно-правовые акты, принимаемые на федеральном уровне
Конституция РФ – главный источник МП. В ней содержатся нормы, закрепляющие исходные начала и принципы организации МС, гарантии прав МС.
ФЗ «Об общих принципах организации МС»
Указ от 26 ноября 1997 г. «О продаже гражданам и юридическим лицам предназначенных под застройку земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений, или права их аренды» и т. д.
Нормы МП могут содержаться в нормативно-правовых актах др. федеральных органов исполнительной власти; в постановлениях Конституционного Суда РФ (постановление от 30 мая 1996 г. «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 58 и пункта 2 статьи 59 ФЗ от 28 августа 1995 г. «Об общих принципах организации МС в РФ»).
2) нормативно-правовые акты, принимаемые органами госвласти субъектов РФ: конституции республик, уставы областей и краев, законы субъектов о МС, о муниципальной службе, о муниципальных выборах, о местном референдуме и т. д., акты президентов республик, глав администраций субъектов, постановления представительных органов субъектов.
3) нормативно-правовые акты, принятые путем прямого волеизъявления населения, органами МС, уставы муниципальных образований, решения представительных органов МС, устанавливающие порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью.
Источники классифицируются также по:
юридической силе,
предметам ведения МС (акты, касающиеся управления муниципальной собственностью, местными финансами и т. д.),
кругу субъектов, их принявших.
Особое место среди источников МП занимают договоры, которые могут заключать между собой муниципальные образования, а также муниципальные образования и другие субъекты права.