Прав_стат_Савюк

Только на ее основе, на наш взгляд, могут создаваться комплексные научно-практические программы по укреплению режима законности и правопорядка в стране, по совершенствованию законотворческой, правоприменительной и управленческой деятельности.

Полноценное взаимодействие власти с институтами гражданского общества невозможно без информационной открытости. Успешная реализация указанного направления деятельности, имеющего самое непосредственное отношение и к рассматриваемой проблеме — открытости данных правовой статистики, сопряжена с выполнением следующих задач: радикальным обновлением функций, методов, критериев деятельности соответствующих служб органов испольной власти; сужением области ведомственных тайн; уточнением с помощью общественных организаций гарантий предоставления общественно значимой официальной информации; обучением государственных служащих практической работе в условиях информационной открытости; установлением каналов двусторонней связи государственных органов с общественными организациями, занимающимися аналогичными проблемами (экологическими, социальными и др.)1.

В организационном отношении правовая статистика, уголовно-правовая в особенности, остается ведомственной статистикой, но Госкомстат России тесно взаимодействует с ведомственными статистическими службами, способствует развитию статистики правоохранительных органов, устранению «закрытых зон» для статистики, необоснованной секретности отдельных показателей социального и экономического развития Российской Федерации, добивается точного ведения учета и отчетности в негосударственном секторе экономики.

1 См.: Послание Президента РФ Федеральному Собранию// Российская газета. 1998. 24февр.

142

Глава III. История и современная организация правовой статистики

С удовлетворением можно отметить, что наконец-то снят покров таинственности с данных правовой статистики, в частности уголовно-правовой, — сведения о преступности и судимости стали регулярно публиковаться в средствах массовой информации. Это событие для нашей страны можно считать историческим.

Легализация данных уголовно-правовой статистики открыла перед наукой и практикой новые возможности и одновременно поставила непростые вопросы о, системе ее показателей, повышении их объективности, границ достоверности, наиболее полного их использования в интересах соблюдения в стране режима законности.

Систематически информируя население на основе научно разработанных группировок об уровне, видах, тенденциях и распределении преступности во времени и пространстве, государство активизирует естественное стремление человека к самозащите жизни, здоровья, собственности и т.д. При этом снижается вероятность оказаться жертвой преступления, с одной стороны, и формируется общественное мнение относительно необходимых издержек (экономических, социальных и др.) для поддержания оптимального уровня безопасности населения — с другой.

Далее. Среди важнейших задач Госкомстата России — разработка совместно с министерствами и ведомствами, научными учреждениями, предприятиями и организациями научно обоснованной статистической методологии, отвечающей международной практике, регулярная публикация материалов по методологий исчисления статистических данных, рассмотрение их альтернативных вариантов.

Назрела объективная необходимость организовать муниципальную статистику в Российской Федерации, существенное место в которой должно быть отведено данным уголовной статистики. Видимо, здесь полезным может оказаться опыт земской статистики России прошлого века. Без ее создания нельзя рассчитывать на реальную государственную политику по преобразованию местной власти на демократических началах, укреплению правопорядка.

Кроме того, как упоминалось, на Госкомстат возложено и обеспечение широкой гласности статистический информации, ее открытости и доступности; систематическое информирование населения через печать, радио, телевидение о социально-экономическом развитии Российской Федерации, становлении рыночных отношений, динамике цен на товары и услуги, жизненном

уровне населения, его занятости, в том числе и о состоянии преступности1.

В области правовой статистики на протяжении всего советского периода постоянно проводилась научная работа по вопросам ее теории, практики и истории. Так, проблемы уголовно-правовой статистики были тщательно разработаны крупным русским юристом профессором М.Н. Гернетом в монографиях «Моральная статистика» (1922 г.), «Преступность и самоубийство во время войны и после нее» (1927 г.), «Преступность за границей и в СССР» (1931 г.) и др.

Статистический листок для обвиняемого.

Название суда__ дело №__ начато__

12.. Давно ли живет в месте совершения преступления__

146

Глава III. История и современная организация правовой статистики

число приговоров за тождественные или однородные преступления__, в) виды отбытия наказаний __,

г) время, истекшее со времени отбывания последнего наказания до времени совершения преступления, в совершении коего предъявлено обвинение __

б) по приговору суда__

Приложение 111.2

147

40. К какому наказанию приговорен подсудимый по зачете предварительного заключения и сокращения наказания ___

Подпись заполнявшего листок

Приложение II 1.2 Составляется на каждого осужденного. Форма № 1.

Р.С.Ф.С.Р.

ЦЕНТРАЛЬНОЕ СТАТИСТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ, ОТДЕЛ МОРАЛЬНО! СТАТИСТИКИ.

Направляется в Губстатбюро.

Статистический листок об осужденном.

Название суда__ дело №__ 192_ г.

б) во время совершения преступления: чем занимался__ хозяин, рабочий, служащий; если безработный, то в течение какого времени__, не жил ли на средства другого или получал помощь от учреждений, лиц и т.п.

11. Снимал ли квартиру, комнату, угол, жил ли в общежитии.

12. Не страдал ли во время совершения преступления расстройством нервной системы, душевной болезнью, увечный, слепой, немой, глухонемой.

148

Глава III. История и современная организация правовой статистики

сокращению наказания__

Подпись заполнявшего листок:

РСФСР.

lipi дтй iHimcipm ■стщм.

Составляется на признанных по суду опороченными или лишенными прав.

Приложение II 1.3

Форма № 2 направляется в Губернский Отдел Юстиции.

Название Суда

Справка об осужденном.

срок__, б) каких прав лишен__ на какой срок__

Подпись заполнявшего справку:

РАЗДЕЛ И. ОПИСАТЕЛЬНАЯ СТАТИСТИКА

Глава IV. СТАТИСТИЧЕСКОЕ НАБЛЮДЕНИЕ - ОСНОВНОЙ МЕТОД СБОРА ПЕРВИЧНОЙ ИНФОРМАЦИИ

§ 1. Понятие статистического наблюдения, этапы его проведения Для того чтобы изучить массовые явления и процессы общественной жизни, в том числе и преступность,

следует прежде всего собрать о них необходимые сведения — статистические данные (информацию, под которой понимают совокупность количественных (цифровых) характеристик, полученных в результате статистического исследования (наблюдения и научной обработки).

Статистические данные — это составная часть глобальной информационной системы, которая формируется в соответствии с концепцией информатизации, разработанной в Российской Федерации1. Государственная политика в сфере формирования информационных ресурсов и информатизации направлена на создание условий эффективного и качественного информационного обеспечения решения стратегических и оперативных задач социального и экономического развития страны.

Формирование информационной базы статистического исследования социальных явлений и процессов — сложный, многоступенчатый процесс.

1См.: Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» (СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 6009), ст.

2которого информацию определяет как «сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления», а информационную систему — как «оргациза-ционно упорядоченную совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, втом числе и с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы».

150Глава W. Статистическое наблюдение - основной метод сбора первичной информации

Вэтом процессе выделяются следующие обязательные этапы (иногда, как отмечалось, их именуют стадиями) исследования: статистическое наблюдение, сводка и группировка собранного материала, обработка и анализ сводных статистических данных (информации). Последние два этапа (стадии)

составляют научную обработку статистических данных (информации).

Перечисленные этапы (стадии) неразрывно связаны между собой, проводятся по предварительному плану и только в своей совокупности составляют законченный вид всякого статистического исследования.

Внастоящей главе рассматриваются самые общие сведения о важнейшей части, начальном этапе статистического исследования — статистическом наблюдении.

Начнем с определений. Статистическое наблюдение— первый этап статистического исследования— планомерное, научно организованное и, как правило, систематическое получение данных (сбор сведений) о массовых явлениях и процессах социальной и экономической жизни путем регистрации существенных признаков каждой единицы их совокупности.

Например, во время проведения переписи населения в отношении каждого жителя страны, подлежащего переписи, регистрируются такие признаки, как пол, возраст, национальность, семейное положение, образование, источник средств существования и т.д. А при регистрации преступления в соответствующих документах единого учета (форма № 1 — статистическая карточка на выявленное преступление) учитываются существенные уголовно-правовые признаки (квалификация преступления, категория преступления, объект и предмет преступного посягательства, способ его совершения и т.д.), уголовнопроцессуальные (кем и когда возбуждено уголовное дело, чья подследственность и т.д.), криминологические (виктимологические) — число потерпевших, их пол, возраст, отношение к виновному в совершении преступления и другие значимые в научно-практическом отношении признаки. Статистическое наблюдение как целенаправленный, научно организованный и методически контролируемый учет признаков и свойств массовых явлений, событий, фактов — основополагающий способ сбора данных во всех сферах общественной жизни, в том числе и в сфере реализаций государственных мер социального контроля над правонарушениями.

§ 1. Понятие статистического наблюдения, этапы его проведения

151

Сформированные в процессе наблюдения данные — исходный статистический материал для решения последующих задач статистического исследования. От качества проведения статистического наблюдения зависят окончательные данные, которыми статистика характеризует изучаемые явления. Значимость этого этапа исследования определяется тем, что использование только объективной и достаточно полной информации, полученной в результате статистического наблюдения, на его последующих этапах в

этом как раз наиболее ярко выражены отличия статистического наблюдения от непосредственного восприятия человеком конкретных явлений и фактов общественной жизни.

Статистическое наблюдение может проводиться органами государственной статистики, соответствующими подразделениями правоохранительных органов (например, в МВД России — ГИЦ — ЗИЦ — ИЦ — учетнорегистрационные подразделения территориальных органов внутренних дел), научно-исследовательскими институтами и отдельными учеными, экономическими службами банков, фирм и т.д.

Статистика изучает массовые процессы, поэтому статистическому наблюдению подлежит масса отдельных элементов интересующего нас явления. Теоретический анализ, основанный на закономерностях развития явлений и позволяющий углубить наше понимание существа массовых процессов, как правило, базируется на выводах, вытекающих из конкретных фактов, т.е. связан с необходимостью сбора исходных данных. Статистические (количественные) методы в сочетании с индуктивным рассуждением (от частного к общему) всегда преследуют цель получения статистического заключения, представляющего собой не что иное, как индуктивный процесс, выступающий составной частью научного метода изучения массовых социальных явлений.

Всякое статистическое наблюдение включает ыедующие этапы: подготовительные работы, непосредственный сбор массовых

информации

данных, контроль за их качеством, подготовка данных к автоматизированной обработке. Общая характеристика статистического наблюдения представлена на схеме 1.

Этап подготовки наблюдения включает разработку плана его проведения, который должен содержать решение программно-методологических и организационных вопросов.

Кпрограммно-методологическим вопросам относятся: определение цели (задачи), объекта, единиц наблюдения, совокупности и измерения; состава признаков, подлежащих регистрации; разработка программы наблюдения и документов для сбора данных, а также выбор места и времени наблюдения.

Корганизационным — выбор вида и способа наблюдения, определение круга лиц и организаций, отвечающих за проведение наблюдения, подбор, обучение и инструктаж кадров, размножение и рассылка документов первичного учета и форм статистической отчетности, установление сроков представления материалов, а также другие практические вопросы, связанные с проведением статистического наблюдения. Непосредственный сбор массовых данных — это заполнение статистических формуляров — документов первичного учета (переписных листов, статистических карточек, анкет, бланков и т.д.) и статистической отчетности. Он начинается с их рассылки и заканчивается сдачей после заполнения в органы (подразделения), проводящие наблюдение.

Полученные данные на этапе их подготовки к автоматизированной обработке подвергаются проверке на качество путем арифметического и логического контроля, основанного на знании взаимосвязей между показателями и качественными признаками.

Итак, резюмируя изложенное, отметим, что статистическое наблюдение должно отвечать следующим основным требованиям, выработанным теорией статистики.

жизни, непосредственный сбор массовых данных должен обеспечить полноту фактов, относящихся к рассматриваемому вопросу. Несоответствие этому требованию обесценивает анализ, а его выводы делает ошибочными.

______§ 2, Программно-методологические вопросы статистического наблюдения____155

3. Обеспечение соответствия (адекватности) статистических данных исследуемому явлению или процессу путем тщательной и всесторонней проверки (контроля) их качества — важнейшее условие проведения статистического наблюдения.

4. Создание наилучших условий для получения объективных материалов обеспечивается теоретическим обоснованием и научной организацией статистического наблюдения.

§ 2. Программно-методологические вопросы статистического наблюдения

Определение целей и задач статистической работы является исходным пунктом при организации статистического наблюдения в любой отрасли статистики. Например, изучая преступность, можно поставить перед собой цель исследовать личность преступника, давая ей подробную характеристику по комплексу социальных, демографических, криминологических и уголовно-правовых признаков, или изучить причины и условия, способствующие совершению преступлений, виктимологические показатели и т.д. Очевидно, в зависимости от поставленной цели в одном случае необходимо подвергать регистрации одни признаки, в другом — другие.

Цель наблюдения должна быть сформулирована ясно, четко и развернуто. Исходя из целей статистического наблюдения, ставятся конкретные задачи, которые должны быть решены в процессе его проведения1. Неясно поставленная цель может привести к тому, что в процессе наблюдения будут собраны ненужные данные или, наоборот, не будут получены сведения, необходимые для анализа.

Главная задача (цель) статистического наблюдения для правоохранительных органов— регистрация каждого выявленного преступления и лица, его совершившего, в соответствующих документах первичного учета. Учет преступлений, преступников и избранных мер наказания — суть статистического наблюдения преступности, основное содержание уголовно-правовой статистики.

1 Задача и цель— синонимы (см.: Александрова З.Е. Словарь синонимов русского языка. М., 1968. С. 147, 585). Задача толкуется как «то, что требует исполнения», цель— <то. к чему стремятся, что надо осуществить» (Лопатин В.В., Лопатина Л.Е. Малый толковый словарь русского языка. М., 1980. С. 143, 661). Между задачей и целью можно усмотреть лишь следующее незначительное различие: задача фиксирует должную деятельность, а цель — желаемый результат этой деятельности.

156 Глава IV, Статистическое Наблюдение - основной метод сбора первичной информации

После установления целей и определения задач статистического наблюдения при его подготовке необходимо точно определить, что именно подлежит обследованию, т.е. установить объект наблюдения. Объект статистического наблюдения. Четкое формулирование целей и правильная постановка задач статистического наблюдения позволяют также определить объект наблюдения, под которым принято понимать совокупность общественных явлений, процессов, фактов или событий, подлежащих исследованию. Например, объектом наблюдения при переписи населения является совокупность жителей страны. Объектом проводимых в СССР четырежды (1926, 1970, 1975 и 1979 гг.) выборочных переписей осужденных были лица, отбывавшие наказание во всех ИТУ, спецкомендатурах и инспекциях исправительных работ и трудоустройства.

При установлении объекта наблюдения необходимо строго и точно определить границы совокупности, так как массовые явления общественной жизни тесно взаимосвязаны и обладают многими признаками (свойствами)'. Это необходимо прежде всего для обеспечения сопоставимости данных.

Для четкого определения наблюдаемой совокупности следует указать существенные признаки объекта наблюдения, отличающие его от других объектов. Так, если объектом наблюдения является население, то обязательно указывается, какое это население — постоянное, т.е. постоянно проживаюшее в данном месте жительства, или наличное, т.е. находящееся в данном месте в момент переписи. При учете лиц, совершивших преступления, регистрации подлежат только субъекты именно преступления, а не лица, совершившие административные или иные правонарушения, как не относящиеся к данной совокупности. Недостаточно четкое определение объекта наблюдения может повлечь за собой ошибки в данных и привести к неправильным выводам. Например, поставлена задача изучить эффективность борьбы органов внутренних дел с преступностью по линии уголовного розыска (убийства и покушения на убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, изнасилования и покуше-

1 Напомним, что признак (величина, характеризуемая в процессе статистического исследования) СИ. Ожеговым толкуется как показатель, примета, знак, по которым можно узнать, определить что-нибудь (см.: Словарь русского языка/ Под ред. НЮ.

Шведовой. М., 1990. С. 589).

§ 2. Программно-методологические вопросы статистического наблюдения

157

ния на изнасилование, грабежи, разбои, кражи, хулиганство и др.). Если при проведении соответствующего статистического наблюдения в обшее число предотвращенных и выявленных преступлений будут включаться по тем или иным причинам преступления, борьба с которыми возложена на аппараты отделов борьбы с экономическими преступлениями (ОБЭП), то это приведет к искажению фактического положения дел: вызовет искусственное увеличение числа преступлений, зарегистрированных по линии уголовного розыска'. Чтобы избежать подобного рода ошибок в определении границ наблюдаемого объекта, исследователь должен знать как теоретические положения юридических наук и законодательство, так и приказы, инструкции и наставления, изданные ведомствами, учреждениями соответствующих правоохранительных органов.

Учитывая собирательный характер термина «правовая статистика», необходимо вести речь об .объектах статистического наблюдения применительно к трем ее составным частям: уголовно-правовой, гражданскоправовой и административно-правовой статистике. В указанной последовательности и пойдет речь о них ниже.

1. Объект уголовно-правовой статистики. Основная цель (задача) уголовно-правовой статистики, как отмечалось, заключается в том, чтобы, с одной стороны, дать исчерпывающую информацию о количественной стороне преступности, а с другой — охарактеризовать своими показателями, как реализуются соответствующие государственные меры социального контроля над ней. Но чтобы исследовать преступность как социальный процесс, на статистическом уровне представляющей собой совокупность

(сумму) отдельных преступлений, надо начинать именно с регистрации каждого отдельно взятого преступления (слагаемых). • ''•' Конечно, преступность— это не только арифметическая совокупность

преступлений. В содержательном плане она обнаруживает себя как определенная грань функционирования социального организма — общества и государства. За совокупностью преступлений (и преступников) надо видеть, что мы имеем дело с от-

1 Здесь мы сталкиваемся с чисто ведомственным подходом к оценке деятельности отдельных служб ОВД. Уместно отметить: налогоплательщику, добросовестно уплачивающему налоги, в том числе и на содержание государственных правоохранительных органов, безразличен этот ведомственный подход, главное — надлежащая защита его интересов, гарантируемая Конституцией РФ.

158 Глава IV. Статистическое наблюдение - основной метод сбора первичной информации

рицательным явлением, нарушающим нормальное функционирование данной социальной системы, свидетельствующим о существенном неблагополучии в ней. Так, на протяжении последних трех лет преступность в нашей стране как по своим масштабам, так и по уровню разрушительного влияния формируется в силу, реально угрожающую социально-экономическому развитию государства и его национальной безопасности. Рост преступности повышает социальную напряженность, вызывает возрастающее и обоснованное беспокойство граждан за свою личную и имущественную безопасность, жизнь и здоровье близких.

Иными словами, как индикатор социального неблагополучия преступность есть определенное качество. Как вид поведения преступность существует в отдельных преступлениях. Очевидно, в преступности довольно явственно проявляется единство количества и качества. Количественные и качественные характеристики преступности изменчивы и подвижны.

Вопрос о соотношении преступности и отдельных преступлений достаточно сложен, диалектен. Многосторонние диалектические связи, с которыми мы здесь сталкиваемся, основываются на философских категориях «единичного» («отдельного») и «общего», количества и качества.

Преступление и преступность — явления разноуровневые. Если первое как акт человеческого поведения исследуется на индивидуально-психологическом уровне, то преступность олицетворяет общество в целом, а это — социологический уровень. Преступность имеет собственную характеристику, которая не покрывается характеристиками отдельных преступлений. Конечно, преступность не может существовать в отрыве от единичных явлений — отдельных преступлений. В преступности отражаются наиболее существенные черты отдельных преступлений: общественная опасность, противоправность, виновность, наказуемость, социальная обусловленность, региональная и временная распространенность, внутренняя взаимосвязь и зависимость и др. Иными словами, между всеми преступлениями имеется достаточное сходство, чтобы анализировать их как однородную в определенном смысле совокупность человеческих поступков, именуемую преступностью. Вместе с тем нельзя не видеть, что отдельные категории преступлений, составляющие в совокупности преступность, резко отличаются между собой по целому ряду важных признаков: степени общественной опасности, объекту преступного посягательства, пси-

§ 2. Программно-методологические вопросы статистического наблюдения

159

хическому отношению субъекта к деянию и наступившим последствиям и др. Мошенничество, изнасилование, получение взятки, контрабанда, хулиганство, терроризм — все это преступления. Существенные различия между этими деяниями тем не менее очевидны. Они, конечно, имеют первостепенное значение для эффективности предупредительной деятельности путем дифференциации профилактических мер.

Преступление и преступность надо различать, но не отрывать друг от друга. Каждое отдельное преступление по отношению к их множественности — преступности — факт случайный. Преступность и, в частности, ее уровень — явление закономерное, детерминированное особенностями социальных условий на определенном этапе развития общества. В то время как отдельные преступления, будучи частным проявлением этой закономерности, обусловлены индивидуальными особенностями и носят случайный характер, преступность по отношению к отдельному преступлению (явлению случайному) выступает как категория необходимости. Необходимость в том смысле, что «случай» совершения преступления все же имеет место. Конкретный человек может совершить, а может и не совершить преступление. Однако преступность все же существует, потому что, если не тот, то другой человек, не здесь, так в другом месте, все же совершает преступление. В этом убеждает «хронометр» преступности: так, в 1997 г. в среднем каждый час в России регистрировалось три убийства, четыре разбоя, 18 грабежей, 164 кражи и т.д. Если же «случайности» (отдельные преступления) обретают характер массового явления, последние становятся необходимостью. Необходимость пробивает себе дорогу сквозь массу случайностей.

В реальной действительности отдельные преступления, как правило, между собой не связаны (исключая случаи идеальной совокупности, т.е. где одним действием (бездействием) лица совершено два или более преступлений, предусмотренных различными статьями уголовного закона (например, изнасилование,

сопряженное с заражением потерпевшей венерическим заболеванием, и др:), и преступность складывается из отдельных преступлений стихийно. Однако на уровне общего между отдельными преступлениями и их видами существует определенная взаимосвязь и взаимозависимость. Отмечается, например, связь общей преступности и преступности несовершеннолетних; уровень хулиганства в значительной мере определяет

уровень насильственных и коры160 Глава IV, Статистическое наблюдение - основной метод сбора первичной

информации

стно-насильственных преступлений. В определенной мере взаимосвязаны преступления в сфере экономики, в частности против собственности, с преступлениями против государственной власти и интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Подмеченное единство, диалектическое по своей сущности, утверждает взгляд на преступность как на социальный феномен, не сводимый к простой арифметической совокупности отдельных преступлений.

Преступность как феномен1, как социальное явление открывает свою природу не в массе отдельных преступлений, не в каких-то преступных свойствах отдельных индивидуумов («эффект Чикатило») и ситуативных обстоятельствах окружающей преступника микросреды. В действительности преступность отражает качество всей совокупности общественных отношений на данном этапе развития общества.

Значит, ее природу следует искать не с позиции отдельных преступлений, их уголовно-правовых характеристик, а в контексте состояния целостного общественного организма. Только на уровне массового явления, а не индивидуального, преступность выступает уже в ином качестве — как элемент общественной жизни, как одна из ее сторон, как нежелательный социальный процесс. Именно на этом уровне обнаруживаются индикативные свойства преступности как показателя социальной коррозии, дезорганизации общественных структур. Как объективная реальность она возможна только в человеческом обществе, про-изводна и зависима от условий и характера общественного бытия, видоизменяется вместе с ним; она причинно обусловлена как природой общества, так и природой личности (как совокупности социально наследуемых качеств), а не природой человека.

В научном исследовании нельзя отрывать единичное от всеобщего или в данном аспекте — преступление от преступности, а последнюю — от социальных условий, детерминирующих ее. Но, желая дать исчерпывающую характеристику преступности, уголовно-правовая статистика не может рассматривать ее, не учитывая субъектов преступления и государственных мер социального контроля над ней. Исходя из этого можно достаточно четко опреде-

1 Феномен — философское понятие, означающее: 1) явление, постигаемое в чувственном опыте; 2) объект чувственного созерцания, в отличие от его сущностной основы ноумена (как предмета интеллектуального созерцания). В марксистской философии понятие «феномен» отождествлялось с понятием «явление» (см.: Философский энциклопедический словарь. М., 1989. С. 687).

§ 2. Программно-методологические вопросы статистического наблюдения

161

лить три конкретных объекта регистрации уголовно-правовой статистики, которые она характеризует с количественной стороны:

1) преступление, т.е. предусмотренное уголовным законом виновно совершенное общественно опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на личность, права и свободы граждан, собственность, общественный порядок и общественную безопасность, окружающую среду, конституционный строй Российской Федерации, мир и безопасность человечества (ст. 2, 14 УК РФ);

43, 44 УК РФ).

Важно подчеркнуть, что уголовно-правовая статистика рассматривает понятия «преступление» и «преступник» не только с позиции элементов состава преступления, определяемых уголовным законом как императивный набор признаков, но и более широко, основываясь на свойствах криминологических понятий

— личность преступника и акт человеческого поведения. Кроме того, она также ставит своей задачей дать количественную характеристику причин и условий, способствующих совершению преступлений. Это касается и мер наказания — в показателях уголовно-правовой статистики находят отражение также и меры общественного воздействия, применяемые как в судебной, так и в досудебной стадии.

Всем этим объектам в уголовно-правовой статистике дается количественная характеристика по научно разработанным и нормативно установленным признакам.

Надо иметь в виду, что объекты уголовно-правовой статистики отражают специфические, особенности каждой стадии уголовного процесса (возбуждение уголовного дела, предъявление обвинения, вынесение приговора и т.д.). Поэтому статистическое наблюдение организационно строится, как отмечалось, исходя из функций соответствующих органов — дознания, прокуратуры, судов и исправительных учреждений.