- •Тема 1 сутність і роль бюджету
- •1.1 Основні терміни з курсу «Бюджетна система»
- •1.2 Бюджет як економічна категорія
- •1.3 Бюджет як основний фінансовий план держави
- •1.4 Бюджетний період в Україні
- •Висновки
- •Питання для самоперевірки
- •Тема 2 бюджетний устрій і бюджетна система україни
- •2.2 Склад і структура бюджетної системи України
- •2.3. Взаємовідносини між ланками бюджетної системи
- •Висновки
- •Питання для самоперевірки
- •Тема 3 бюджетний процес та його учасники
- •3.2 Головні розпорядники бюджетних коштів. Їх права та обов’язки
- •3.3 Бюджетні призначення
- •3.4 Застосування програмно-цільового методу в бюджетному процесі
- •3.5 Складання прогнозу Державного бюджету на наступні за плановим два бюджетні періоди
- •3.6 Резервний фонд бюджету
- •3.7 Інформація про бюджет
- •Висновки
- •Питання для самоперевірки
- •Тема 4 Доходи бюджету
- •4.2 Принципи формування доходів бюджету. Еластичність доходів бюджету
- •4.3 Доходи бюджету відповідно до бюджетної класифікації. Джерела формування доходів бюджету
- •4.4 Фінансування бюджету
- •4.5 Доходи бюджету України останніми десятиріччями
- •Висновки
- •Питання для самоперевірки
- •Тема 5 видатки бюджету та форми бюджетного фінансування
- •5.2 Форми бюджетного фінансування
- •5.3 Склад і структура видатків бюджету України
- •Висновки
- •Питання для самоперевірки
- •Тема 6 Основи кошторисного планування
- •Кошторис
- •1) З ________________________________________________ бюджету
- •План асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету
- •6.2 Засади кошторисних розрахунків
- •6.3 Складання проектів, розгляд, затвердження та внесення змін до кошторисів
- •Штатний розпис на ________ рік
- •Висновки
- •Питання для самоперевірки
- •Тема 7 Планування видатків за окремими статтями (підстаттями, елементами видатків) кошторису
- •7.1 Планування видатків на оплату комунальних послуг
- •7.2 Видатки на господарські потреби та інші поточні видатки
- •7.3 Видатки на відрядження (код 1140)
- •7.4 Асигнування на капітальний ремонт будівель і споруд
- •7.5 Загальні засади формування витрат на оплату праці у бюджетних установах
- •Висновки
- •Питання для самоперевірки
- •Тема 8 Кошторисне планування видатків на освіту
- •8.1 Загальна характеристика видатків на освіту
- •8.2 Особливості кошторисного планування у середніх загальноосвітніх школах
- •1. Ставки заробітної плати у розрахунку на місяць, виходячи з граничного тижневого навантаження:
- •2. Надбавки до заробітної плати вчителів:
- •3. Доплати до заробітної плати вчителів:
- •8.3 Особливості кошторисного планування у вищих закладах освіти
- •8.4 Особливості кошторисного планування у дошкільних установах
- •Висновки
- •Питання для самоперевірки
- •Тема 9 Особливості кошторисного планування в установах охорони здоров'я
- •9.2 Особливості планування видатків на оплату праці в установах охорони здоров’я
- •9.3 Планування інших видатків медичних установ
- •Висновки
- •Питання для самоперевірки
- •Тема 10 Видатки бюджету на соціальний захист населення і соціальну сферу
- •10.2 Фінансування культурно-освітніх закладів
- •10.3 Фінансування закладів соціального забезпечення.
- •Висновки
- •Питання для самоперевірки
- •Тема 11 Інші види видатків бюджету
- •11.3 Видатки на національну оборону
- •11.4 Видатки на управління
- •Висновки
- •Питання для самоперевірки
- •Додаток а Бюджетна класифікація доходів бюджету
- •Додаток б Бюджетна класифікація фінансування бюджету
- •Додаток в Бюджетна класифікація видатків та кредитування бюджету
4.4 Фінансування бюджету
Класифікація фінансування бюджету містить джерела отримання фінансових ресурсів, необхідних для покриття дефіциту бюджету, і напрями витрачання фінансових ресурсів, що утворилися в результаті профіциту бюджету. Витрати на погашення боргу належать до складу фінансування бюджету.
Фінансування бюджету класифікується за:
1) типом кредитора (за категоріями кредиторів або власників боргових зобов’язань);
2) типом боргового зобов’язання (за засобами, що використовуються для фінансування бюджету) (таблиці Б.1, Б.2, додаток Б).
Фінансування бюджету може здійснюватися за рахунок грошової емісії та державного внутрішнього і зовнішнього запозичення. Ці методи суттєво відрізняються як за економічним змістом, так і за ставленням до них.
Так, використання грошової емісії як джерела покриття бюджетного дефіциту в більшості країн світу, в тому числі й в Україні, офіційно заборонено. Використання ж державних позик вимагає надійної системи управління державним боргом і певного його обмеження.
Емісійний дохід є сумою перевищення доходів, отриманих державою від емісійних операцій, над витратами, пов'язаними із забезпеченням цих операцій. При цьому грошова емісія як метод фінансування бюджетного дефіциту застосовується лише в країнах з нерозвиненим ринком цінних паперів або в умовах недовіри населення до чинного уряду, який не несе відповідальності за позичені кошти. Наслідком емісії є інфляція, яка негативно впливає на процеси відтворення основного капіталу та життєвий рівень населення, оскільки знецінює оборотні кошти, накопичення для реконструкції та модернізації підприємств, грошові заощадження населення.
Запозичення коштів державою у фізичних і юридичних осіб, урядів інших країн чи міжнародних фінансових організацій відбувається у формі випуску державних позик чи отримання кредитів. Фінансування бюджетного дефіциту за рахунок запозичених коштів не має таких інфляційних наслідків, як грошова емісія, оскільки при цьому не відбувається зростання грошової маси: на державні потреби витрачаються тимчасово вільні кошти. Але при досягненні державними позиками значного обсягу вони також можуть впливати на інфляційний процес.
У цілому, розглядаючи формування дохідної бази бюджету з позицій його збалансованості, важко визначити, у який спосіб — збільшення податків (зменшення видатків) чи випуск державних цінних паперів — краще цього досягти, оскільки зловживання і першим, і другим викликає негативні наслідки й суперечності. Так, подальше збільшення податкового тягаря не стимулює розширення виробництва і може навіть призвести до зменшення доходів бюджету. Зростання державного боргу відтягує приватні заощадження і накопичення корпорацій від фінансування капітальних вкладень, сприяє підвищенню реальної процентної ставки за кредитами, оскільки пропозиція позичкового капіталу не змінюється, а попит на гроші держава збільшує.
Джерелами фінансування бюджету в Україні згідно з БК є:
1) кошти від державних (місцевих) внутрішніх та зовнішніх запозичень;
2) кошти від приватизації державного майна (включаючи інші надходження, безпосередньо пов’язані з процесом приватизації), щодо державного бюджету;
3) повернення бюджетних коштів з депозитів, надходження внаслідок продажу/пред’явлення цінних паперів;
4) залишок бюджетних коштів з дотриманням умов, визначених Бюджетним кодексом.