40. Новые формы представительских институтов в новое время.

В современном мире ни одно государство не заинтересовано в полной потере контактов с тои или иной страной. Россия не признает Косово как государство, но в нем есть консульство, относящееся к Сербскому департаменту. В случае разрыва или отсутствия дипломатических контактов, используется третье лицо (Швеция, Швейцария, Австрия).

В ходе 1-ой мировой войны Швейцария представляла интересы 25 стран, в 1965г Швейцария представляла интересы Индонезии.

После войны в Персидском заливе интересы США в Ираке представляла Польша. Некоторые страны пользуются другими странами, в целях экономии (Голландия – Люксембург). Стали практиковаться нетрадиционные формы – миссии. Например, во время Суэтского кризиса в 1956г, Лондон разорвал отношения с Египтом, была учреждена миссия по проблемам соб-ти. Представительские бюро – в 1949 году США поддерживали отношения только с Тайванем.

Постоянные миссии– в период холодной войны с помощью них осуществлялись отношения. На эти миссии распространялись дипломатические привилегии, но дипломаты не считались членами дипломатического корпуса.

Сравнительно недавно появился еще один представительский центр – секция интересов.

Секция интересов ФРГ была учреждена в 1965 году СССР учредили секцию интересов при посольстве Дании. В Августе 2008. Грузинское правительство разорвало отношения с Россией.

Дипломаты имеют право вести переговоры, заниматься ограниченным сбором информации. Все расходы несет страна, чьи интересы эта секция представляет.

Кроме того, есть виртуальные посольства.

Т.О появление новых форм свидетельствует о стремлении совершенствовать дипломатию в ответ на возникающие действия.

Внешнеполитические ведомства переживают одни и те же трудности и ведут поиск методов для их преодоления. Внушительное сокращение финансирования привело к увольнениям и оптимизации численности персонала. Это повлияло на дипломатов.

К концу 1-го десятилетия кризисные явления в мире политике, экономики, а также угрозы терроризма поставили под сомнение теорию об окончательном устранении государства всех проблем.

Модифицируется содержание отношений между правительством и бизнесом.

МИД и дипломатические представительства вынуждены все активнее заниматься деятельностью, направленной на повышение конкурентных способностей на мировом рынке. О гибкости дипломатии свидетельствуют новые средства поддержания дипломатических отношений.

41. Основные направления российской дипломатии в конце 20 - начале 21 веков.

В период перестройки (90-ые годы) российская дипломатическая служба имела большие трудности: распад СССР, произошло слияние МИДа СССР и МИДа РФ, остро стоял вопрос избавления от идеологии, во внешне - политическом ведомстве произошли большие сокращения (штат – 10 000 человек в начале века); появилось большое количество дипломатических представительств функционального характера (о правах человека, экономических дипов, дипы по работе с неправительственными организациями, дип. сотрудничества СНГ, дипы по связям с парламентом и тд.); изменился механизм выработки внешней политики; противовесом МИДа стали администрация Президента, гос. дума, комитет по МО, совет безопасности, совет по ВП (внешней политтике).

Острой проблемой в МИДе была гендерная проблема (почти не было женщин). Доля женщин среди дипломатов – 15%. До сих пор все министры, заместители и начальники дипов – мужчины. Ни одна женщина не имеет ранга чрезвычайного посла и выше.

Основные принципы российской дип. службы:

1. Предельный характер безопасности

2. Соблюдение принципов международного права

3. Отказ от войны

4. Коллективные способы решения мировых проблем

Осуществление этих принципов:

В июне 2012 г. на совещании послов и постпредов отмечалось, что Российская ВП служба должна заниматься совершенствованием прежних и созданием новых дипов по разным вопросам. В современном мире аккредитованы дипы при ООН, ОБСЕ, Совете Европы и других международных организациях. Также поставлена задача построить евроатлантическое и евроазиатское сообщество безопасности. С 1996 года в Минске работает постоянное представительство при уставных и других органах СНГ. Развиваются хорошие отношения с ОДКБ (организация договора по коллективной безопасности); сформирован таможенный союз (Россия, Казахстан, Белоруссия).

В декабре 2011 года была принята декларация о евразийской экономической интеграции. К январю 2015 должны создать евразийское экономическое пространство (союз).

В 2012 году Россией, Белоруссией и Украиной ратифицирован и вступил в силу договор о зоне свободной торговли стран СНГ.

В современное время российские дипломаты активно работают в ШОС (Шанхайская организация сотрудничества). Территория, входящая в ШОС – 61% (КНР, Россия, страны центральной Азии (кроме Туркмении или Туркменистана)).

Российская дипломатия активно задействована в разрешении конфликтов на постсоветском пространстве. Участвует в Нагорно-Карабахском конфликте, а также в конфликте в Приднестровье (Рим, думаю про них стоит чутка прочитать). Вместе с США, Японией, КНР, КНДР и Кореей участвует в 6-и сторонней организации по ограничению ядерного вооружения.

Россия установила диалог с ОАГ; функционирует 20 групп, которые регулируют отношения российско – американского содружества.

ЕС и НАТО в России имеют особый статус. В Брюсселе находится постоянное представительство России. Возглавляет полномочный посол.

С 1990-ого года при НАТО было официально открыто постпредставительство России. С 2002 года учрежден форум для консультаций по вопросам безопасности и сотрудничеству. В 80-90-ые годы началось сотрудничество между СССР и группой 7-и. В 1994 состоялась встреча в Неаполе в формате Восьмерки, на заседаниях группы 8-и часто учувствует представитель и от России.

Важной структурой Международного воздействия стала созданная в 1999 году 20-ка – антикризисный форум 20-ти развитых государств. По инициативе Норвегии, Швеции, Финляндии, России и ЕС образован Баренцев Евро-Арктический регион. Входит Карелия, Мурманская и Архангельская области. Основная цель – региональное сотрудничество. Функционирует совет государств Балтийского моря, рассматривает вопросы экономического сотрудничества.

Была учреждена Черноморская зона экономического сотрудничества. Таким образом, национальная безопасность России обеспечивается всесторонними методами, а отсюда следует, что перед дипломатами стоит острая задача координации действий.

Деятельность РФ в области экономической дипломатии:

Основная цель – привлечение иностранных инвестиций, обеспечить равноправное развитие РФ в современной системе хозяйственной части, отсюда следует, что МИД РФ усиливает действия российских индивидуальных предпринимателей на внешних рынках. Доля РФ в мировой торговли – 3%.

Под патронажем министерства образования создаются деловые клубы, круглые столы, транснациональные компании. РФ – страна-экспортер энергоресурсов – 70%, поэтому большое внимание уделяется энергетической дипломатии. Возросло влияние в ОПЕК. С этим связана публичная дипломатия, которую представляют деятели культуры и тд,

Термин публичная дипломатия появился в концепции ВП РФ в 2008 году. Это информационное сопровождение ВП. С 2005 года на английском, арабском и испанском языках ведутся трансляции канала Russia Today. В этом же ключе работает агентство РИА – новости, VMoscowNews, журнал New Times. В Нью-Йорке и Париже открыты представительства института демократии и сотрудничества РФ. Таким образом, публичная дипломатия – неотъемлемая часть политики мягкой силы. Задача публичной дипломатии – привлечение общественности для формирования положительного имиджа государства.