38. Изменение контекста международных отношений и новые задачи дипломатии во второй половине 20- начале 21 веков.

После распада СССР и процесса деколонизации, число членов ООН – 193. При этом в 1/3 всех государств проживает почти 90% населения земного шара. В настоящее время – изменение в мире имеют радикальный характер. Впервые повышается роль дипломатических ведомств, вопрос о реформе впервые встал в ходе Второй мировой войны. Дипломатия не смогла предотвратить войну. После 2-ой мировой войны было создано 2 военно-политических блока НАТО и ОВД. Появилась новая доктрина «баланс» страха.

Таким образом, крах прежнего мирового порядка порождал все новые и новые конфликты в 1976 году «холодная» война, между СССР и Англия, Франция, США.

Сеть международных отношений обретала все более разветвленный характер, страны стали подвергаться прессингу жестких экономических правил, которые были разработаны транснациональными корпорациями.

Причина: Появилась возможность стремительно перемещаться из 1 страны в другую. Телевидение, туризм, средства коммуникации. В демократических странах: рассредоточение центров власти и центров принятия решений.

Одной из главных тенденций стала тенденция дублирования МИДа различными институтами и ведомствами. Возросла роль главы государства в выработке и реализации внешней политики.

Активизировалась деятельность парламента, который осуществлял контроль над внешней политикой. Парламент получил свое распоряжение, важный инструмент контроля над деятельностью МИДа. Парламентская комиссия по иностранным делам стала создавать собственную сеть международных контактов.

К концу 20века дипломатические институты очень болезненно переживают адаптацию к новым реалиям – появились новые формы дипломатии.

Появились новые центры, силы международной деятельности, которые берут на себя дипломатическую функцию. Госведомства, например, обороны/энергетики выходят на международную арену вполне самостоятельно. В результате на мировой арене появились транснациональные клубы, возглавили которые, министры.

Например, департаменты и агентства открывают собственные представительства, добиваются привилегии и иммунитета. Это позволило считать дипломатию не атрибутом государственной политики. Дипломатия представляет собой комплекс взаимоотношений между государственными и негосударственными акторами – очень остро стоит вопрос о подготовке кадров.

Профессиональные дипломаты должны вести переговоры по широкому спектру проблем. Многие исследователи считают, что демократия всегда будет нуждаться в послах и дипломатах.

Итог: Дипломатические ведомства перестали быть единственным проводником внешней политики. МИД должны осуществлять координацию между действиями своего правительства и других правительств.

39. Сравнительный анализ современного состояния дипломатических служб (на примере сша, Великобритании, Франции, России).

С современное время во внешнеполитических ведомствах происходят глобальные изменения. Центр принятия решений, по многим внешнеполитическим проблемам смещается из МИДа в администрацию президента.

Мощные соперники:

Конгресс, администрация белого дома, министерство обороны, национальный совет безопасности, ЦРУ, ФБР, НАСО. Все они являются активными игроками в выработке внешней политики. Т.О госдепартамент должен заручиться поддержкой всех этих акторов, по вопросам внешней политики.

Во многих странах, н-р Англии, где в форин-офис часто возникают межведомственные трения. Маргарет Тэтчер пыталась создать форин-аффэйр-юнит, но форин-офис воспротивился и проект не был осуществлен.

Тем не менее, очень многие ведомства учредили своим международные отделы, но координатором всех решения является форин-офис.

Во Франции большие полномочия приобрел международный министерский комитет по координации внешней политики, который возглавляет премьер-министр в 1994г.

Этот комитет может принимать важные внешнеполитические решения по проблемам нехватки бюджетных финансовых средств.

После 2-ой мировой войны колоссальный рост дипломатического аппарата произошел из-за логики Холодной войны.

Необходимо было повысить средства на эти ведомства, в результате возникли внешнеполитические проблемы. Посольства в последние десятилетия 20-го века были комплектованы не только карьерными дипломатами. В американском посольстве насчитывалось не более 20% работников, которые принадлежали к дипломатическому ведомству.

В настоящий момент численность сотрудников госдепартамента США приближается к 22 тыс. человек.

Рост дипломатического аппарата: У Великобритании было всего 9 посольств, а в начале 21 века только в США насчитывалось около 300 человек.

В 2000 году у форин-офис было 7841 зарубежное представительств. Во Франции в 2000г – 9475.

Очень серьезной для всех дипломатических служб стала финансовая проблема. Очень резко возросли расходы на оборону и безопасность.

К началу 21века бюджетные расходы сократились на 50% (по сравнению с 80г).

Функционирование посольств осуществлялось за счет технических нововведений. Еще одной проблемой является то, что госдепартамент в конгрессе уступает влиянию ЦРУ либо ФБР.

В последнее время к посольствам и консульствам США добавились посты присутствия, в таких постах работает 1 дипломат.

Многосторонняя дипломатия – посольства выходят за рамки двухсторонних отношений и активно подключаются к многосторонней деятельности.

Одной из важных совершенствований МО стали саммиты.Причина: Профессиональные дипломаты, не уверены, одобрят ли их действия в их родной стране главы государств.

Реальное решение проблем могут обеспечить люди, которые имеют непосредственное влияние. Саммиты стали постоянным институтом мировой политики. Между тем теоретики считают саммиты не лучшим средством дипломатии (из-за симпатий, антипатий)

-Субъективные ситуации.

В связи с этим дип.ведомство играет роль стража гос.интересов и удерживает под контролем всю совокупность международных связей.

В последнее 10-тилетие создаются совместные дипломатические представительства. Например, в Норвегии, страны северной Европы уже несколько лет поддерживают совместные дипломатические представительства. Во многих странах задумываются над этой моделью.

Осуществляется так же дистанционное обслуживание граждан.