Семинар №2. Теория конституции(2 часа).
Конституция РФ: понятие, признаки, сущность.
Содержание и форма Конституции.
Свойства Конституции.
Функции Конституции.
Характеристика Конституции РФ 1993.
Реализация Конституции РФ и ее охрана.
Вопрос №1.
Термин «конституция» латинского происхождения. Он применялся еще в I веке до нашей эры для обозначения юридических актов древнеримских императоров.
Конституции в их современном понимании появились в конце 18 века. Они представляли собой итог победы буржуазных революций, проходивших под лозунгами свободы личности, правового государства, утверждения гуманистического мировоззрения.
Первая в мире писаная Конституция была принята в США (1787г.), а в Европе первые писаные конституции приняли Франция (1791г.), Польша (1791г.).
Принятие писаных конституций положило начало разработке нового раздела в политических и юридических науках – общего учения о конституции.
В научных трактатах ученые определяли конституцию как правовой документ особого рода. Так, германский государствовед Г. Еллинек в работе «Общее учение о государстве» писал, что конституция- особый юридический акт, который фиксирует совокупность органов государства, их компетенцию, а также принципиальное положение индивида по отношению к государственной власти. Такое понимание конституции разделяют в Западной Европе и США.
Политический аспект содержания конституции подчеркивался в трудах, которые при анализе общественных отношений основывались на классовом подходе. Так, в работах советских государствоведов отмечалась классовая сущность конституции.
Предназначение конституции:
Анализ современных конституций убеждает в том, что они являются не только правовыми актами, но и политическими документами:
выступают носителями определенной идеологии (принцип разделения властей, принцип равенства),
закрепляют начала государственной организации и других сфер общественной жизни,
они служат средством защиты политического господства определенных социальных сил или народа в целом.
Главная цель конституции- защищать и укреплять соответствующий строй.
Конституция фиксирует уровень развития демократии, отражает правовой статус личности, закрепляет экономическую, политическую, социальную систему, определяя в их развитии и функционировании роль государства. Конституция является основным законом государства и общества, т.е. политико-правовым документом.
В современной науке конституционного права термин «конституция употребляется в двух значениях:
1) конституция фактическая- реально существующие основы общественно -политического строя, положение личности,
2) юридическая конституция (формальная)- документ, основной закон, имеющий высшую юридическую силу, регулирующий основы общественного и государственного устройства, принимаемый и изменяемый в особо порядке.
Несовпадение фактической и юридической конституции- факт старения конституции.
Если есть противоречия между принципами конституции и реальным положением, то конституция становиться фиктивной.
Конституция РФ – это основной закон общества и государства, выражающий общую волю народа, обладающий нависшей юридической силой и закрепляющий важнейшие принципы и институты социально-экономической, общественно-политической и духовно-нравственной жизни общества.
Точки зрения на сущность конституции:
1. общественный договор, согласование интересов слоев населения (школа естественного права)
2. высшая, основная норма (нормативисты)
3. статут государства и корпоративной организации общества в целом (институцилналисты)
4. продукт классовой борьбы и закрепление ее результатов (марксистско-ленинская)
В современной юридической литературе сущность конституции рассматривается с трех аспектов:
1. как юридический документ- обладает наивысшей юридической силой, особый объект регулирования, основа текущего законодательства,
2. как политический документ- закрепляет соотношение политических сил в обществе, господство определенных слоев населения, отражает степень восприятия человеческих ценностей,
3. как идеологический документ- отражает господствующую в обществе доктрину, мировоззрение на устройство общества и государства.
Черты конституции:
1. особый субъект, который устанавливает конституцию или от имени которого она принимается,
2. учредительный, первичный характер конституционных установлений,
3. особые юридические свойства: верховенство, высшая юридическая сила, порядок принятия, внесения в нее поправок, прямое действие, формы охраны.
Вопрос №2
Содержание конституции представлено ее особым предметом конституционно-правового регулирования.
Сфера конституционного воздействия отличается всеохватывающим характером, который присущ только конституции. Она затрагивает все сферы жизнедеятельности государства и общества.
основы конституционного строя,
права и свободы человека и гражданина,
формы и механизмы государственной власти,
государственно-территориальное устройство,
основы организации местного самоуправления.
Форма конституции- способ выражения конституционно-правовых норм.
внутренняя форма- структурное содержание
внешняя форма- название, язык, стиль
Как и во всех других странах в РФ анализируемый документ имеет- особое название –«Конституция».Он написан грамотным юридическим языком. Его текстовое содержание изложено официально деловым стилем.
По юридической форме:
- писаная (составлена в виде единого документа, построенного по определенной системе: преамбула, основной текст, заключительные и переходные положения. Может состоять из нескольких документов, сведенных а определенную систему: конституция Швеции- НПА: форма правления, акт о престолонаследии, акт о свободе печати)
- неписаная ( имеет тот же объем предметов правового регулирования, что и писанная, но при этом ее предписания содержаться в огромном числе источников права, которые официально не провозглашены основным законом.
Части британской конституции- статутное право-древние акты и парламентские законы; общее право-судебное право, прецедентное; конституционные соглашения-правила политической практики, которые обязательны для соблюдения и исполнения теми, кого касаются: выбор премьер- министра, подбор членов кабинета; доктринальные источники). Великобритания, Новая Зеландия.
По способу изменения, внесения поправок и дополнений конституции:
- жесткие
- гибкие- изменяются в том же порядке, что и обычные парламентские законы.
3. По порядку принятия:
- дарованная (октроирование. Впервые эта процедура была проведена во Франции в 1814 году. С тех пор этот способ считается чисто монархическим. Бельгия 1831г., Канада 1831, Кувейт 1963г.
-принятая представительным органом( конституционное собрание)
-одобренные на референдуме.
По времени действия:
- постоянная
- временная (срок действия ограничен или устанавливаются условия, при наступлении которых она заменяется постоянной. Судан 1985. Таиланд 1991)