Семинар №6. Основы конституционного строя

Вопрос №1. Понятие, признаки и элементы основ конституционного строя

Каждое государство характеризуется определенными чертами, в которых выражается его специфика. Оно может быть демократическим тоталитарным, республикой, монархией и т.п. Совокупность черт позволяет говорить о форме правления, об организации государства или государственном строе. Позиции на категорию «конституционный строй»:

1) Конституционный строй- форма государства, закрепленная в его конституции.

2) Конституционный строй- государство, обладающее чертами конституционного.

Для решения этого вопроса необходимо обратиться к понятиям «государственный строй» и «общественный строй».

Государственным строем охватывается форма государства (организация государства и порядок осуществления власти государства) ст.1.

Устройство общества, его организация включают в себя положение человека и гражданина, систему хозяйствования, формы собственности, политические, идеологические и иные устои.ст.2.

Конституционный строй- государственный и общественный строй, организацию общества и государства, урегулированную конституционными нормами.

Наличие в государстве конституции, еще не говорит о том, что оно является конституционным. Конституционное государство характеризуется прежде всего тем, что в нем обеспечено подчинение государства праву, которое обеспечивается определенными гарантиями. Эти гарантии в своей совокупности обеспечивают такую форму или такой способ организации государства, который можно было бы назвать конституционным строем.

Ограничение государственной власти правом имеет одной из целей создание оптимальных условий для функционирований гражданского общества.

Гражданское общество включает в себя:

1) моральные, правовые, экономические, социальные. Культурные отношения

2) собственность, труд, предпринимательство, общественные объединения.

В его рамках реализуется большая часть прав и свобод человека и состоит оно из разнородных социальных сил, институтов.

С позиций либерального конституционализма 19 века конституция должна устанавливать такие пределы государственной власти, которая исключила возможность вмешательства государства в сферу гражданского общества. По мере усложнения общественных отношений, процесс саморегуляции в рамках гражданского общества настолько усложнился, что необходимо вмешательство государства для облегчения процессов саморегуляции.

Задача конституционного государства- установить пределы государственного вмешательства в сферу общественного саморегулирования.

В основу концепции конституционного строя РФ в действующей Конституции положены гуманистические идеи, исходящие из незыблемости и неотчуждаемости прав и свобод человека и гражданина.

Ведущее место среди правовых норм, регулирующих конституционный строй, принадлежит конституционным нормам. Главную роль среди них принадлежит нормам, закрепляющих устои конституционного строя, в качестве устоев выступают основы конституционного строя.

Основы конституционного строя - главные устои государства и обществ, его основные принципы, которые призваны обеспечить РФ характер конституционного государства.(ст1,2,8,9, 16).

Черты отношений основ конституционного строя:

1) предмет регулирования конституционных норм (нормы-принципы, обладающие высшей юридической силой), особый порядок их изменения

2) особый механизм охраны и защиты (гл.9)

Виды основ конституционного строя:

1. по организационной направленности:

- закрепление принципов организации государства(форма правления, федерация, разделение властей)

- закрепление принципов организации общества (человек, его права и свободы- высшая ценность)

2) По функциональной направленности

- закрепление принципов деятельности государства (светское. демократическое, социальное)

- закрепление принципов деятельности общества- (народный суверенитет)

2. по сфере конституционных отношений

- политические (народный суверенитет, государственный суверенитет, правовое государство, разделение властей, государственная власть)

- экономические (экономическая система и экономическая деятельность, собственность, труд, финансовая система)

- социальные (социальная система и социальная структура, социальное государство, межнациональные отношения )

- духовные (образование, наука и культура, религия, СМИ)

Нормы, содержащие эти принципы, образуют институт основ конституционного строя, которые учреждают принципы организации и функционирования государства и общества.

Виды норм основ конституционного строя:

1)закрепляющие форму государственной власти ст.1

2) устанавливающие источник государственной власти и способы народовластия ст.3

3) определяющие предмет действия суверенитета РФ ст.4

4) формулирующие основы федеративного устройства ст.5

5) закрепляющие принципы разделения властей ст.10. круг органов, осуществляющих государственную власть ст.11

6) качественно характеризующие РФ как государство ст.11

7) фиксирующие конституционную защиту от любых посягательств ст.2,6

8) закрепляющие принципы социально-экономического развития ст.8, 9.

или

Основы конституционного строя, его черты (институт основ конституционного строя):

1. народовластие (народный суверенитет)

2. наличие Российского государства как всеохватывающей организации всего народа

3. признание человека, его прав и свобод высшей ценностью

4. демократия (как основа конституционного строя: свобода, гласность; управление народом общественными и государственными делами; внутреннее осознание гражданином своей полезности обществу; политический режим государства; дисциплина и ответственность личности перед обществом и государством)

5. идеологическое многообразие и политический плюрализм. Нет официальной идеологии. Создание общественных объединений.

6. Свобода хозяйствования и многообразия форм собственности.

Вопрос №2. Политические и правовые основы конституционного строя РФ

Российская Федерация -демократическое, правовое государство с республиканской формой правления ст.1

Это государство:

1. Демократическое -идеологическая

2. федеративное и суверенное, республиканская форма правления, принцип разделения властей - юридическое

3. правовое, светское, социальное- фактическое содержание

Конституционные характеристики российского государства подразделяются на две группы:

1) признаки государства как такового (конститу­ционные элементы формы государства и свойство суверенности государ­ственной власти) : федеративное государство, го­сударство с республиканской формой правления, суверенное государ­ство.

2) признаки государства как конституционного (осно­ванного на идеях конституционализма) : де­мократическое государство, правовое государство, социальное государ­ство, светское государство.

Элементы государства (территория, народ, публичная власть)

Государственный суверенитет:

- Верховенство государственной власти: 1) неограниченна ничем, кроме конституции, 2) на территории государства нет другой конкурирующей власти.

- Единство государственной власти- единый орган или система государственных органов, составляющих государственную власть, охватывают полномочия по осуществлению функций государства.

- Независимость-самостоятельность государства в отношениях с другими государствами.

Возможен принцип делимости суверенитета государства с мировым сообществомст.24 Основного закона Германии.

Суверенитет складывается из таких положений:

1. распространяется на всю территорию государства

2. конституция, законы имеют верховенство на всей территории

3. государство обеспечивает целостность (-Единое экономическое пространство, отсутствие внутри государства границ, свободное перемещение товаров и услуг по территории государства, гражданство. -Сохранение целостности государства( меры по ее обеспечению сецессия)) и неприкосновенность своей территории.- неприемлемость притязаний, решимость ее защищать в случаях нападения или демографической экспансии (нелегалы).

Территория- внутренние воды, территориальное море, воздушное пространство.

Суверенитет распространяется на континентальный шельф, свободную экономическую зону.

народовлвстие ст.3