Адміністративна відповідальність та провадження у справах про адміністративні правопорушення

Мета: слухачі повинні вміти дати правильну кваліфікацію вчинених адміністративних правопорушень та здійснити початкові процесуальні дії

Примітка. Документи, статті нормативно-правових актів, на які зроблені посилання у тематичних матеріалах, є обов’язковими для ознайомлення.

ЗМІСТ

Тема №1 Огляд Кодексу України про адміністративні правопорушення. Загальні положення про адміністративну відповідальність. 4

Тема №2 Обставини, що пом’якшують та обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення. Обставини, що виключають провадження у справі про адміністративне правопорушення 9

Тема №3 Склад адміністративного правопорушення. Адміністративні стягнення 13

Тема №4 Органи (посадові особи), уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення. Порядок розгляду справи і винесення постанови. Оскарження постанови 20

Тема №5 Учасники провадження у справах про адміністративні правопорушення 27

Тема №6 Докази у справах про адміністративні правопорушення. Протокол про адміністративне правопорушення. 32

Тема №7 Доставлення правопорушника. Адміністративне затримання, особистий огляд, огляд речей та вилучення речей і документів (1 частина) 39

Тема №8. Доставлення правопорушника. Адміністративне затримання, особистий огляд, огляд речей та вилучення речей і документів (2 частина) 44

Тема №9 Адміністративні правопорушення у сфері охорони здоров’я населення 51

Тема №10 Адміністративні правопорушення, що посягають на власність 57

Тема №11 Адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху (1 частина) 61

Тема №12 Адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху (2 частина) 67

Тема №13 Дії патрульного при виявленні водія, що керує транспортним засобом у стані сп’яніння 74

Тема №14 Адміністративні правопорушення у сфері благоустрою населених пунктів 79

Тема №15 Адміністративні правопорушення в галузі торгівлі 87

Тема №16 Адміністративні правопорушення, що посягають на громадський порядок і громадську безпеку (1 частина) 93

Тема №17 Адміністративні правопорушення, що посягають на громадський порядок і громадську безпеку (2частина) 99

Тема №18 Адміністративні правопорушення, що посягають на встановлений порядок управління 106

Тема №19 Адміністративні правопорушення, що посягають на законодавство про вибори 110

Тема №1 Огляд Кодексу України про адміністративні правопорушення. Загальні положення про адміністративну відповідальність.

1. Завдання та структура Кодексу України про адміністративні правопорушення

Завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є:

1. охорона:

• прав і свобод громадян;

• власності;

• конституційного ладу України;

• прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій;

• встановленого правопорядку

2. зміцнення законності;

3. запобігання правопорушенням;

4. виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України;

5. поваги до:

• прав, честі і гідності інших громадян;

• до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов'язків;

• відповідальності перед суспільством.

КУпАП складається з 5 розділів, 33 глав:

1. Загальні положення (завдання КУпАП, законодавство про АП, чинність закону, тощо).

2. Адміністративне правопорушення й адміністративна відповідальність

1. загальна частина: загальні поняття правопорушень, адміністративної відповідальності, адміністративного стягнення та його накладення;

2. особлива частина: перелік адміністративних правопорушень та стягнень за них.

3. Органи, уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення

4. Основні положення щодо провадження в справах про адміністративні правопорушення.

5. Виконання постанов про накладення адміністративних стягнень.

2. Поняття та підстави адміністративної відповідальності

Адміністративна відповідальність – це передбачене законодавством, примусове, з додержанням встановленої процедури, застосування правомочним суб’єктом до осіб, які вчинили адміністративні проступки, заходів впливу – адміністративних стягнень.

Мета адміністративної відповідальності полягає у:

1. вихованні особи, яка вчинила адміністративне правопорушення в дусі додержання законів, поваги до правил співжиття;

2. запобіганні вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами (як превентивна, так і попереджувальна функції).

Адміністративна відповідальність, так само як інші види юридичної відповідальності, настає за наявністю нормативних, фактичних і документальних підстав:

• фактичні підстави – це факт вчинення проступку і факт виконання заходів відповідальності; до них також відносяться факти затримання, огляду, подання звернень, визнання доказами фактичних даних, тощо;

• юридичні (нормативні) підстави утворюють норми, за якими діяння визнається адміністративним проступком (правопорушенням), визначаються заходи примусу за виконання складу проступку, суб’єкти відповідальності і юрисдикції, правила, за якими накладаються і виконуються стягнення, забезпечується законність, права учасників провадження, тощо;

• процесуальні (документальні) підстави – це наявність процесуальних норм, які забезпечують притягнення винної особи до адміністративної відповідальності та документів, оформлених відповідно до встановлених вимог та за визначеною законодавством процедурою; насамперед, це протокол про адміністративне правопорушення і постанова по справі про адміністративне правопорушення, а також сюди відносяться акти, довідки, звернення, облікові документи, тощо.

Важливі положення щодо нормативного забезпечення відповідальності за адміністративні проступки містить стаття 8 КУпАП «Чинність закону про відповідальність за адміністративні правопорушення», яка встановлює, що:

• притягнення до відповідальності здійснюється за нормами, які діють під час і за місцем вчинення правопорушення;

• закони, які пом’якшують або скасовують відповідальність, мають зворотну силу (поширюються на правопорушення, вчинені до їх видання);

• закони, які встановлюють або посилюють відповідальність, зворотної сили не мають;

• провадження по проступкам ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи.

Важливе значення для забезпечення законності адміністративної відповідальності належить положенням, які визначають обставини, що виключають адміністративну відповідальність (ст.17), а також звільняють від неї (ст. 21, 22).